ＣＨＮ０ＬＯＯＹ ＬＮｒＯＲＭＡＴｌ０Ｎ 学术论坛 构建村级植保服务体系快速推进植保专业化防治 张洪进 杨慕林 （江苏省通州市植保站 江苏通州 ２２６３００） 摘要：本文深刘分析了当前农作物病虫害防治工作中存在的问题，介绍了江苏省通州市组建村级植保专业化机防队的工作尝试、运行 原则、方式及效果，并对其未来发展方向提出了一些建议和意见。 关键词：植保 专业化机防队 成效 中图分类号：￥７－－０５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－－３７９１（２００９）０ｌ（ｃ）一０２３８—０２ 通州市耕地面积ｌ２１．４４万亩，常年种植 质、地位、作用有了更高的认识，更加重视 一分”的统分结合的动作模式。即“统一 水稻５０万亩、棉花１ ２万亩，蔬菜２０万亩、 植保公共职能的履行，把构建适应当前农业生 测报、统一开方、统一供药、统一配药、 小麦４Ｏ万亩，油菜３６万亩，其他作物２Ｏ多万 产需要、切实有效的植保服务体系作为工作 统一管理、分户经营 。 八是对机手进行 多亩。当前“三农”工作存在的主要问胚 的切入点。按照“推动、市场拉动、 岗前、岗中、岗后培训，主要培训病虫防治 是：农业出现“兼业化”、农村出现“空心 统分结合”和先易后难、先水稻后经济作物 知识，机械的操作及其维修技术。九是根据 化”、农民出现“老龄化”。这“三化” 的原则，积极探索新型的植保服务模式。 当地农民种植投入成本、收入水平、雇工报 严重制约着国家的粮食安全和社会主义新农 １．２建立组织，加强领导 村建设的进程。农作物病虫害防治是一项专 酬等情况，制定合理的收费标准，规定每桶水 目前全市共有植保机动药械８８８４台，拥有 按低于当地市场价２Ｏ％收取。申请到江苏省 业性、技术性、时效性很强的工作。由于 各种形式的植保专业化防治组织３２９个，机防 重大病虫害防治项目ｌ０万元经费，购买爱苗、 大量农村精壮劳动力外出务工，老人和妇女成 服务面积达到了３６２．５万亩次，占防冶面积的 吡蚜酮分发到各机防队，无偿为农民防治水稻 为农业生产的主力军，这些人中文盲、半文 ３５．４％。市植保站利用利用国家优质粮食工 后期叶病和灰飞虱，让利农户，推动植保专业 盲占有很大比重。目前在病虫害防治上存在 程一通州农作物病虫害预警与控制区域站项 化防治快速发展。全市各植保专业化服务组 的主要问题：一是防治不及时，错失良机，造成 目，配备了３００台机动喷雾器，组建了４个村级 织都严格按照《方案》要求，统一了收费标 不应有的损失。二是盲目用药比较普遍，影 机防大队。为加强全市植保专业化服务组织 准，明确责任，确保防治质量等一系列具体的 响了粮食的产量和质量，加重了环境污染。 的管理，更好地发挥其应有的作用，市植保站 工作制度，建立了完善的管理机制，对不负责 三是有的农户播种后举家外出务工，家里的庄 干２Ｏ０ ８年按照“民营公助、核算、市 任、不按规章制度办事的机防人员坚决辞 稼无人看管。常年有大量农民在外务工，千 场运作、自负盈亏”的原则，出台了《通州 退，决不迁就。药剂由县植保站统一推荐，在 家万户防治病虫难的问题日益突出，已严重制 市农作物重大病虫害统防统治实施方案 ，从 保证防效的前提下，农户除缴纳农药成本外， 约了农业生产的发展，广大农民企盼稻麦棉病 管理运行机制、统防目标、农药使用管理制 还须支付４５～６０元／ｈｍ 的劳务费。通过 虫害由专业化防治替代一家一户防治。为解 度、收费管理监督及从业人员培训等方面进 建立和完善各项管理制度，极大地提高了统防 决这个问题，我们把在镇村组建机械化防控队 行规范要求。市植保站还分别与十总、刘 统治的工作成效。伍（简称机防队）作为一项重要工作来抓，收到 桥、四安、西亭４机防队签定了机械管理协 了明显的效果。实践证明，实施农作物重大 病虫害专业化防治有利于农业规模化经营；有 有使用权。每台机器收取２００元押金和ｌ ００ １．３不断创新服务模式，探索植保服务与市场 我们坚持因地制宜、形式多样的原则， 议，规定弥雾机产权归市植保站所有，机手具 需求的结合点 利于促进农产品质量提高，有利于减少化学农 元管理费，存入村委会专用财务财户，规定每 实行自主经营、自负盈亏、自我发展的运行 药使用，保护农业生态环境，有利于农村 台机每次防治运动作业量不少于４Ｏ亩，未达到 机制，积极创新服务方式、探索服务模式，努 劳动力；有利于发展现代农业、建设社会主 服务面积要求的由镇农业服务中心收回器械 力实现服务与市场的有效对接，达到植保服务 义新农村。 重新选聘人员。完成任务的机手３年后归还 队服务能力和服务效益的最大化，推动植保社 押金；镇农技部门与服务队的机手建立联系制 会化服务健康稳步发展的有效途径。通过今 １主要做法 １．度，做好机手日常的技术指导和服务管理，并 年的实践，目前我市推行的三种主要服务模 一 １树立公共服务理念，找准构建新型植保服 将服务队机手的联系方式向社会公布，面向社 式，基本上能满足不同层次的农民需求。会开展服务。并采取九项措施加强机防队管 是单纯机械喷药。农户提供药剂，机防 务体系的切入点 植保是农业生产中十分重要的作业环节， 技术性强，专业要求高，不仅影响作物产量，而 且直接关系到农产品质量安全，同时由于农作 理：一是成立机防工作领导小组和技术指导小 队或机手按要求喷施农药，由用户支付机械喷 组。二是规定植保机防队所拥有的机动喷雾 药劳务费用。一般每机水收费３．５～５元。Ｅｌ 器由乡镇农业服务中心统一管理。三是对机 前这种运作方式比例占机防服务面积的８０％ 物病虫具有迁飞性、流行性和爆发性等特 手进行了严格筛选，要求具有有一定文化知识 左右。二是带药带机防治。机防队和机手按照 点，加上农药经营渠道多，高效对路药剂得不 和病虫防治知识，身体健康，责任心强的农民 及时向农民传递防治技 到保障，分散防治的效果欠佳。近年来，两迁 组成，年龄一般不超过６０周岁。符合条件人 市植保部门技术要求，害虫和水稻条纹叶枯病暴发，因防治失效，造 员由本人申请，村委会推荐，镇审核确定，并建 术信息，提供防治药剂和机械施药服务，保证 成严重损失的事件比比皆是。因此，需要统 立机手档案。五是立卡建档。实行一人一机 一施药质量，收取合理的药工费用。目前这种 运作方式占机防服务面积的ｌ ５％左右。 、全面、及时有效的防治方法，这就决定 一卡的登记管理制度。六是签订《植保机防 了植保工作具有较强的公共性和外部性，既是 组织服务公约》，规定了村级植保服务队的服 三是专项承包防治。首先，机手采用记 农户自己的事情，同时也是的一项公共职 务宗旨、组织方式、服务范围、服务方式 帐方式，对外出农户一季作物病虫害承包代 治，作物收获后按实际用药用工费用与农户结 能。２ＯＯ８年，我们在总结、吸取２００５年水稻 和机手安全用药操作规程。并制作广告牌，稻飞虱危害教训的基础上，对植保工作的性 在室内外公布。七是防治操作上实行“六统 算。骑岸镇育民村机防专业户丁士兵配有２ ２３８ 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ 学术论坛 台机动弥雾机，针对本村主要劳力均外出打 ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＯＹ ． ８０００～１００００元，除去成本可收入６０００～７０００ 圆 植保专业化防治服务，是农业生产新的报 工，与村民订立机防承包代治合同，每一期的 元。 病虫防治之前将用药用工费用告知农户，经农 ２．４生态效益明显 户确认，一季作物收获后统一结算防治费用（喷 务形式，需要在资金和上予以扶持， 地方要作为农村工作的一项内容来抓，才 实施农作物重大病虫专业化防治，一是杜 能促进快速发展。４切实推进土地流转 药劳务费４元／桶水、农药按实际使用的市 绝了假冒伪劣农药进入市场，淘汰了高毒高残 ３．农村实行联产承包责任制，曾经促进了农 场价计算），２００８年机防服务面积达ｌ６０亩。 留农药。二是按时使用对路农药防治，按防 严格掌握了施药安全间隔期，避 业生产的快速发展，但目前在某种程度上制约 目前这种运作方式占机防服务面积的５％左 治指标用药，免了滥用农药。仅按指标合理用药、节省防 了农业生产的发展。表现在：一是从事农业 右。 治用药而言，初步测算：通州市每年重大病虫 生产的多是老弱病残、文化低的人，接受新 二是规模 建立统防统治示范区，是促进植保专业化 害防治每年可减少农药使用量近百吨。三是 的植保技术，新的防治方法较困难，服务组织不断发展壮大的有效途径。我们在 机手做好自身防护，合理处置药瓶药袋，减少 种植程度低，种植面积小而分散，需要服务的 １．４大力推进统防统治 面上推行代防代治、承包防治和全程服务三 了农民自防后随地丢弃药瓶药袋的现象，使农 市场小，阻碍了植保专业化防治的发展。因 种主要服务模式的基础上，结合水稻高产示范 方和农药减量工程建设，建立了４个统防统治 和“农药减量增效工程”示范区。在病虫 害发生的关键时期，实行统一领导，统一指挥， 统一供药，统一喷雾，将人力、物力、财力 集中投人到示范点上，全面推广植保“三 新”技术（新农药、新技术、新药械），达到 以点带片、以片带面的示范作用。并通过召 开现场会、电视专题等多种形式，向广大的 农民们进行宣传。推动全市农作物重大病虫 害的防治工作。 ２初步成效 ２ １经济效益巨大 村级植保服务队运行以来，充分发挥了统 防统治的功能，防治效率和治虫效果都明显提 高。据对刘桥新联居、四安庵东村、十总 新罹村的调查，过去用手动喷雾器打药，每天 只能防治３～４亩，且防治效果差，现在用机动 喷雾器打药，一台机平均一天可防冶３Ｏ～８０亩 （弥雾机３０～４０亩／天，担架式机动高压喷雾 机６０～８０亩／天），工效是手动喷雾器的ｌ０～ ２０倍，而且防治效果好。例如刘桥新联居机 防示范方实收亩产６２５．１公斤，比非机防区增 产８．４％。机防比非机防亩节省农药成本 ２６．９Ｏ元，节省工本ｌ８．２０无，增加产值９４．５２ 元，亩合计增收节本ｌ３９．６２元，机防区共增加 经济效益２７．９２万元，每台植保药械在一季单 季稻可产生效益０．５ ５ ８ ５万＿元。 ２．２普及了技术 以服务队为植保技术推广的载体，并和植 保联效集团承包相结合，明显提高了技术普及 的效率，有效降低了技术普及的成本，大大提 高了技术的覆盖面和到位率，如一个服务队在 一个防治时期就可将技术直接落实到１０００～ ２０００亩左右的面积，同时周边农户也能间接收 到植保信息，这样的带动效应远牲于平时培 训、宣传。 ２．３增加了收入 通过服务，实现了双赢。每个机手在一 个防治期可防治面积ｌＯＯ～ｌ２Ｏ亩，按一年防 治ＩＯ次计，平均每年可防治１０００亩次左右，＿－ 亩次收取代治费８～ｌ ０元，可收取代治费 药的污染问题从源头上得到了控制，降低了农 此，在经济较发达地区，要积极推进土地 药残留量，提高了农产品的无公害生产水平， 流转，将土地向种田能手集中，扩大种植规 保护了环境和农民的身体健康，这对环境保护 模、连片种植。这样才能有发展植保专业化 的作用是巨大的。 防治的要求和提高专业化防治服务层次的条 ２ ５方便了农户 件。 服务队解决了外出务工农民的后顾之忧， ３ ５进一步改进植保社会化服务体系的工作方 农田打药由植保服务队来实施，时间短、效 法 果好、收钱少。如今，在我市的新联、十总 通过扶持、引导、改造现有的专业化防 等地农村，到了农作物病虫害防治适期，植保 治组织，以植保机防队建设为核心，组织农药 服务队都会及时出现在田间地头，为农民提供 经营大户、种田大户及农业科技示范户等社 病虫害防治服务，如农民需要Ｉ临时性的农作物 会力量，构建新型基层植保服务体系，使其向 病虫防治服务，只要打个电话给服务队，植保 正规化、规模化、可持续化方面发展。 服务队就会准时为其服务。这样外出务工和 ３．４强化服务职能 经商的人员能够安心在外，不用担心家里的庄 确立以农民经济合作组织为主体，农技部 稼被病虫为害。 门为联系纽带，部门扶持的运行模式，推 ２．６社会效益深远 动农村社区病虫专业化防治服务工作开展，从 实施专业化防治，一是有利于把各级 根本上解决农民种田“冶虫难”的问题。 和农业部门从重大病虫防控的组织发动、宣 传、督查等繁重工作中解脱出来，农业部门 参考文献 病虫防治工作的着力点将转向对机防队员的 【ｌ】陈先宝，曹炳宏．五河县植保专业化防治组 培训与指导。二是广大农民可从对重大病虫 织的现状及发展思考【Ｊ１．现代农业科技， 防控的担心、害怕、迷惘和无助中出 ２００８（７）． 来，腾出更多的精力与时间用于增加家庭收 【２】王开堂．加强植保机防队建设提升病虫专 入。三是将彻底改变年复一年的病虫防治领 业化防治水平【】】．安徽农学通报，２００８，ｌ ４ 导担心、技术人员操心、农民不放心的被动 （３１． 局面，从根本上提升我国重大病虫害防控水 【３１陈水明，林会根，等．盐城市开展植保专业 平，促进粮食增产、农业增效、农民增收。 化防治服务的体会【Ｊ】．中国植保导刊，２ｏｏ８ （１２）． ３几点思考 植保专业化防治服务的推广和发展， 要积极引导和扶持，同时要与市场化动作相结 合。 ３ １进一步巩固乡村社会化服务组织的地位和 作用 乡村植保社会化服务体系是植保服务体 系的重要组成部分，在新技术、新产品、新 信息传递给广大农民过程中起到了桥梁和纽 带作用。因此，进一步巩固并构建新型的乡 村植保服务组织，推动植保服务的社会化是植 保事业发展的必然要求，它是县级以上公益性 植保服务体系的延伸，是实现“公共植保。 绿色植保 最重要一环。 ３．３加大和资金扶持力度 科技资讯ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ ２３９
