金华市婺城区商贸流通与商业网点发展规划

金华市婺城区

商贸流通与商业网点发展规划

（2010－2020年）

金华市婺城区经济贸易局 金华市经济建设规划院

二○一○年一月

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前 言

金华位于浙江中部，自古以来就是“四省通衢”之地，是长三角沿海发达地区通向我国中部地区的交通要冲，是浙江中西部地区传统的商贸物流集散中心。商贸流通业一直占据金华经济社会发展重要地位。婺城区是金华市区的核心区域，金华市区的主要大型商场、商业街、购物中心和物流基地集中在婺城区，特别是环人民广场商圈和江南宾虹商圈的形成，代表了浙中地区的商业竞争实力和集聚辐射水平。

我国改革开放和现代化建设已进入一个崭新的时期，伴随着现代工业化、城市化和信息化的发展，经济社会结构调整步伐的不断加快，特别是今年以来对长三角区域经济社会地位的新调整，、省对金华中心城市功能的新定位，以及人民生活水平提高的新需求，对金华商贸流通业发展提出了新的要求。目前，商贸流通业已由传统从属产业转为区域发展先导产业，已成为促进生产、引导消费的重要推动力，是一个地区经济繁荣和社会发展的重要标志。认真探索今后一个时期婺城商业的发展思路已成为现实而又紧迫的任务。

根据《金华市城市总体规划（调整）（2006－2020年）》，结合《金华市婺城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《金华商贸流通及市区商业网点发展规划》确定的目标，特编制《金华市婺城区商贸流通与商业网点发展规划（2010—2020年）》。制定婺城区商贸流通与商业网点发展规划的目的，是科学合理地开发和配置各类商业资源，为婺城区商业网点的布局、结构及其可持续发展提供指导，为婺城区商业网点的发展提供保障，进而促进区域商贸业实现健康、快速、可持续发展，建立起与婺城区经济发展、城乡建设相适应，布局合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的现代商业网点体系。 1

目 录

前 言 ............................................................................................................... 1 一、总 则 ....................................................................................................... 1

（一）规划背景 ......................................... 1 （二）规划意义 ......................................... 3 （三）规划依据与重点 ................................... 5

1、规划依据 .......................................................................... 5 2、规划重点 .......................................................................... 6 （四）规划范围与期限 ................................... 6

1、规划范围 .......................................................................... 6 2、规划人口 .......................................................................... 6 3、规划期限 .......................................................................... 6

二、发展现状、优劣势及影响因素分析 ....................................................... 8

（一）发展现状 ......................................... 8 （二）SWOT分析 ....................................... 9

1、优势 ................................................................................. 9 （1）交通区位优势突出 ......................................................... 9 2、劣势................................................................................ 11 3、机遇................................................................................ 13 4、挑战................................................................................ 15 （三）影响商业网点布局的因素分析 ....................... 16

1、城市总体规划 ................................................................. 16

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2、区域联系 ........................................................................ 16 3、经济发展水平 ................................................................. 17 4、社会消费品购买力 .......................................................... 17 5、人口密度 ........................................................................ 18 6、地域风俗 ........................................................................ 18 7、旅游业 ............................................................................ 18 8、交通物流业 ..................................................................... 19 9、房地产开发 ..................................................................... 19 （一）指导思想 ........................................ 20 （二）发展原则 ........................................ 20

1、立足现状，适度超前原则 ................................................ 20 2、协调发展，优化结构原则 ................................................ 20 3、凸现特色，发挥优势原则 ................................................ 21 4、以人为本，便民利民原则 ................................................ 21 5、市场主导，原则 ................................................ 21 （三）发展目标 ........................................ 22

1、总量目标 ........................................................................ 22 2、空间目标 ........................................................................ 22 3、业态目标 ........................................................................ 24 4、创新目标 ........................................................................ 24

四、总体发展布局 ......................................................................................... 25

（一）分级发展 ........................................ 25 2

1、理论基础 ........................................................................ 25 2、分级发展构想 ................................................................. 25 （二）空间布局 ........................................ 27

1、“一带三核” ..................................................................... 28 （1）老城区商业核心区 ....................................................... 28 2、“两副多点” ..................................................................... 32

五、零售业发展规划 ..................................................................................... 37

（一）购物中心 ........................................ 37 （二）百货店 .......................................... 37 （三）综合性超市 ...................................... 38 （四）仓储式超市 ...................................... 39 （五）一般超市和便利店 ................................ 40 （六）专业店和专卖店 .................................. 40 （七）农贸市场 ........................................ 40 （八）农村集市和交流会 ................................ 42 六、专业市场发展规划 ................................................................................. 44

（一）金西农副产品批发市场 ............................ 44 （二）婺城区煤炭市场 .................................. 44 （三）婺城区有色金属市场 .............................. 44 （四）婺城区汽摩配市场 ................................ 45 （五）新银亮装饰建材市场 .............................. 45 （六）罗店花卉市场 .................................... 45 3

（七）金华牲畜交易市场 ................................ 46 （八）浙中粮油交易中心 ................................ 46 （九）蒋堂木材市场 .................................... 46 七、宾馆饭店、餐饮业发展规划 ................................................................. 48 八、新业态发展规划 ..................................................................................... 50

（一）电子商务 ........................................ 50 （二）物流配送 ........................................ 50 （三）农家乐 .......................................... 51 （四）会展 ............................................ 52 （五）其他 ............................................ 53 九、建议 ................................................................................................. 55

（一）加强领导，建立相关管理机制 ....................... 55 （二）统筹协调，推动城乡商贸共荣 ....................... 56 （三）规范秩序，改造提升传统商业 ....................... 57 （四）培育龙头，促进新型业态发展 ....................... 58 （五）创新模式，推进信息化建设 ......................... 58

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一、总 则

（一）规划背景

1、国际商贸流通业发展趋势

随着世界经济的发展，市场竞争日益加剧，经营观念不断更新，国际商贸流通业经历了从传统商贸市场到现代商贸市场的转变，出现了以下发展趋势：

――经营的国际化、联合化、规模化。在全球经济一体化的影响下，世界商贸正向国际化、联合化、规模化方向发展。一批有实力的物流企业、百货商店、连锁超市等通过资本积聚和集中组建集团，并向全球市场扩张，本国、本地特别是中小商贸企业为了生存和发展，以联合方式，组建共生互利的新型一体化商贸联盟。一些有实力的大型工业集团，也逐步向流通领域渗透，建立产销一体化的集团。

――业态的多样化、连锁化、物流化。由于现代交通运输和通信技术的迅猛推进，空间距离对于市场、交易和消费等经济过程的影响显著降低，极大地改变了传统的商业布局模式和流通业态。当前，无论是国外发达国家，还是国内发达地区和大中城市，商贸流通业态发展格局正经历深刻的调整，商贸批发、连锁经营、现代物流、电子商务相当发达，经营业态呈现多样化发展格局。

――市场设施与管理手段的简雅化、人性化、现代化。未来的社会是一个高速度、高效益的社会，商贸市场一方面以自动化、大批量和简洁、宽敞的购物空间，为大众化的日用品和食品开设高效、廉价、量大的实惠型购物环境，如超级市场、仓储式大卖场、大众便利店等；另一方面，商贸市场以环境豪华、舒适、服务的全方位、多层次的高级商品交易所和购物中心为顾客提供服务。各种市场设施和管理手段向着简雅、1

人性和现代化方向发展。 2、国内商贸流通业发展方向

我国加入世贸后，市场竞争在加速，近几年出现国外商业资本抢滩零售业市场的局面，一方面促进了我国零售业的发展，另一方面加速了零售市场竞争。在国外商业资本影响下，我国的零售业开始走向连锁化经营。连锁超市、连锁货仓式商场、卖场、连锁便利店、连锁专卖店等在网点布局上分三个层次，在居民小区、居民村内，小型专卖店、小型超市、便利店、平价店星罗棋布；社区街道将会出现专业商业街、大中型超市、大中型专卖店；在城市繁华中心商业街，将出现大型购物中心、超大型超市、专卖店、精品店等。城市农贸市场将被食品超市取代。

未来的批发市场向三个方向发展。城市中现有批发市场大多数是初级市场，其发展方向是零批合一的货仓式大卖场，少数辐射能力较强、规模较大的市场提升现代化程度向中、高级批发市场过渡。未来的中级批发市场是一种集分销交易、商品分级加工、储运配送一体化的分销物流市场，是以物流配送为主导的商贸分销服务市场。未来的高级批发市场有两种形式：一种是向期货市场过渡，另一种是向大型拍卖市场和物流中心过渡。这种市场以展示拍卖物服务为主导业务，对经济拉动影响较大，能形成市场价格中心。

3、金华商贸流通业发展要求

从区域商贸流通定位看，金华是未来浙江中西部的中心城市，是浙中城市群的现代商业中心。根据《浙中商业购物中心战略研究与框架设计》，经过5～10年努力，浙中商业购物中心将打造成商业布局合理、街区特色鲜明、业态结构优化、商品品牌时尚、配套设施完备、商业氛2

围浓厚、辐射四省九地市、影响国内外、充满生机活力的区域性商业购物中心。婺城区地处金华中心城市核心区域，金义都市区的重要一核，是金华市商贸流通业发展战略要地。随着社会经济的发展，城市化过程的加快、市场化进程的推进、经济国际化的扩大以及新经济、新技术等因素对商贸业的综合影响，需要针对婺城区的商业体系进行深一步的剖析，制订出婺城区商贸业规划及其发展支撑对策，以适应对外开放的新形势，并形成良好有序的市场竞争环境，保障婺城商贸业快速、健康、持续发展。

婺城区“十一五”规划《纲要》提出了“一带、两域、三区”的空间布局和“工业立区、开放兴区、科教强区、生态建区”四大战略，努力建设浙中先进制造业基地、高效生态农业基地、现代服务业高地的社会经济发展目标。对于商贸服务业的发展提出了充分依托中心城区区位优势、交通枢纽优势、科教文化优势和生态资源优势，把服务业发展作为新的经济增长点和结构调整的战略重点。

（二）规划意义

目前，婺城区改革开放和现代化建设已进入一个崭新的时期，经济结构调整步伐不断加快，城乡一体化稳步推进，科学制定婺城区商贸流通与商业网点发展规划，合理地开发和配置各类商业资源，建立起一个与区域经济发展、城乡建设相适应的商业网络体系，对于建设“实力婺城、活力婺城、生态婺城、和谐婺城”具有非常重要的意义。

1、是提升中心城市品位，增强区域实力的重要保证

城市商贸流通业的发展是体现城市形象的主要载体，也是反映一个城市区域实力和竞争力的基础。纵观国内外知名大都市，其作为经济中3

心的背后，也是一个商贸服务业发达的中心城市。婺城区作为浙中城市群中心城市的主要组成部分，近年来随着城市建设步伐的加快，商业网点档次不断提升，规模不断扩大，在推进金华城市现代化进程中发挥了重要的作用。一批现代化的大型商场、超市、配送中心、宾馆（饭店）、专业餐饮以及遍布各地的商品市场、星罗棋布的社区（集镇）商业网点构成了金华城市一道又一道亮丽的风景线，许多商业网点已经成为金华城市独特的景点和标志性建筑，体现了金华现代化大都市的风貌，也提高了金华城市的知名度和美誉度。

2、是实现经济转型升级、实施工业立区战略的基础

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化进程的新阶段，经济转轨、发展方式转变和社会发展转型明显加快，迎来了十分难得的发展机遇和挑战期。流通业在促进生产、推动经济结构调整等方面的作用日益突出，成为影响经济运行速度、质量和效益的重要因素。一个布局合理、功能完善的商业网络体系的建设是把握区域经济发展规律，发挥区域特色优势，促进经济转型和产业升级的重要保证，特别是现代商务、物流设施、商业中心的功能配套是工业发展水平提升的重要基础，是实施“工业立区”建设的重要力量。

3、是建设生活品质之区、宜居城市的重要途径

金华是一个“宜居、宜学、宜游”的城市，随着经济快速发展、中心城市地位的确立和人民生活水平的不断提高，商业服务需求出现了重大变化。婺城要成为生活品质之区、宜居城市，必须要有一个布局合理、功能配套、便捷快速商业服务环境。因此，加快构建配套完善的现代商业服务设施是打造宜居城市的重要内容，是提高生活品质的前期条件。发展现代商贸流通业，打造浙中商业中心，不仅可以满足本市居民的生活消费需求，而且可为周边地区提供高效流通服务，增强中心城市的集4

聚力和辐射力，使金华中心城市的品位更为突出。

4、是扩大城乡居民就业，增加收入的重要内容

大力发展商贸流通业，建立现代商贸流通体系，是扩大就业和保

障消费安全的重要内容，是提高人民群众生活质量，满足消费需求的重要保证。商贸流通业属于劳动密集型产业，对劳动力的吸纳能力要

大大高于一般的制造业，这对解决婺城区就业问题具有十分重要的意义。另外，从地方财政收入构成来看，商贸流通业的附加值高，商贸流通业的发展是增加地方财政收入的重要途径之一。

5、是统筹城乡协调发展，开拓农村市场的需要

社会主义新农村建设的重要内容之一是提高农村居民消费水平和生活品质，重点完善农村商贸流通体系建设。一直以来，婺城区农村的商贸流通设施比较薄弱，城乡商业网点布局不完善，成为农村居民生活水平提高的重要影响因素。因此，推进婺城社会主义新农村建设，实现农村居民生活富裕离不开农村商贸流通业的健康发展。

（三）规划依据与重点

1、规划依据

（1）《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]第180号）； （2）《金华市城市总体规划（调整）（2006－2020年）》； （3）《金华商贸流通及市区商业网点发展规划》（2005-2020）； （4）《浙中商业购物中心战略研究与框架设计》；

（5）《金华市婺城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （6）《婺城区服务业“十一五”发展规划》； （7）《婺城区城乡一体化发展规划》； 5

（8）《金西经济开发区总体规划》； （9）《双龙风景名胜区总体规划》； （10）《仙源湖旅游度假区规划》； （11）《婺城区土地利用总体规划》； （12）其他有关的法规和相关规划。 2、规划重点

规划重点为婺城区商业功能定性分析、研究，确定和提出商贸业发展的支撑对策以及婺城区属商业体系规划（包括各级商业中心、特色商业街、批发市场）、区属商业网点空间布局模式以及布局规划等。

（四）规划范围与期限

1、规划范围

规划范围为婺城区辖区，包括新狮、城东、城中、城北、城西、秋滨、江南、三江和西关等九个街道，罗店、雅畈、安地、白龙桥、琅琊、蒋堂、汤溪、罗埠和洋埠等九个镇，以及乾西、竹马、长山、箬阳、沙畈、塔石、岭上、莘畈和苏孟等九个乡，区域总面积平方公里。 2、规划人口

2009年末婺城区辖区户籍人口万人，常年流动（暂住）人口20万人。婺城区总体规划2020年人口规模预测为110万人，其中婺城新城区20万人，金西经济开发区26万人。 3、规划期限

本规划基期为2009年，规划期限为：2010～2020年。其中： 6

近期：2010年～2015年； 远期：2016年～2020年。

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二、发展现状、优劣势及影响因素分析

（一）发展现状

上世纪90年代中期以来，随着社会经济的不断发展，婺城区商贸流通业的市场化进程明显加快，全社会商品零售总额成倍增长，商业网点建设进入前所未有的快速发展阶段。

——商贸产业规模不断扩大。2009年，婺城区社会消费品零售总额95亿元，比2002年增长了4倍。其中批发业完成亿元，零售业完成零售额亿元，批发零售业同期年均增长%；住宿和餐饮业完成零售额亿元，年均增长%。专业批发市场发展壮大，金华商城、金华农

产品批发市场、浙中粮食批发市场、汽摩配市场及等一批专业市场、特色市场也具有相当规模。2009年婺城区规模亿元以上市场4个，累计

成交额亿元。商业设施基本完备。目前，全区有商业网点4450个，总建筑面积62万平方米，每千人均拥有商业网点10个，每千人拥有商业网点面积1007平方米（不完全统计）。

——区域商业特色初步形成。西市街步行街、回溪商业景观街、宾虹路商业街、横街口商业街等，展现了高雅、时尚的品味，体现了地方文化和满足不同消费层次的特色。以家电、建材、家居等为主的大型专业店已展现其规模和品种优势；一批深入社区、体现便民利民功能的中小型超市和便利店正积极稳步发展。各类专业店、专卖店呈现网点集聚、经营细化的趋向。乡镇连锁超市、行政村放心店实现全覆盖。同时，餐饮业得到不断发展，各级各档餐馆酒店、农家乐等已成为婺城区有特色、重要的商贸服务业组成部分。

——现代商贸流通发展较快。跨入新世纪以来，以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代流通方式取得较大成效。连锁8

经营逐步从零售超市向多领域、多行业延伸。利诚信息、中国服务网、化妆品网等一批电子商务站稳步推进，知名行业网站数量保持全省领先优势。物流配送效率有所提高，初步形成了连锁经营企业配送中心、专业批发市场配送中心、第三方物流等共同发展的物流配送格局，并涌现了一批有代表性的现代物流配送企业。

——流通业对外开放稳步推进。2009年，全区实现商品出口总额亿美元，比2002年增长倍，年均增长%。区域内市场开放程度进一步提高，沃尔玛、家乐福、乐购等零售企业，以及苏宁、时代，上海联华、农工商，杭州银泰等知名连锁企业纷纷进驻，初步形成了外资商业、国内知名商业和本土商业共同发展的市场格局。

（二）SWOT分析

1、优势

（1）交通区位优势突出

婺城区是金华中心城市的核心区域，金华则处在以上海为中心的长江三角洲地区通向我国南方和大西南的交通节点上，又是浙江东部沿海港口城市经济带向中南、大西南广大内陆省份梯度推移的过渡地带，是连接沿海地区与闽浙赣皖毗邻地区的陆上交通枢纽。随着杭金衢、金丽温、甬金等高速公路网的建成和杭州湾跨海大桥通车，金华已成为沟通长三角、辐射四省九方经济开发区的重要交通节点。同时，浙中城市群“半小时交通圈”的形成，也为婺城区商贸业的发展奠定了坚实的基础。另外，婺城区的文化区位、经济区位优势突出。 （2）制造业发展快速

通过大力实施“工业立区”战略，2009年婺城区实现工业增加值亿元，实现工业总产值亿元，分别比2005年增长%和%，年均分别增长%和%。9

工业对国内生产总值的增长贡献率达到%。汽摩配、五金工量具、医药化工等优势产业集聚度明显提高，水泥建材、纺织服装、食品加工等传统产业得到改造提升并日趋壮大。婺城新城区和金西经济开发区为重点产业集聚区，正成为市区重要的经济增长极和全区产业集聚高地。良好的制造业发展势头为婺城区商贸业实现对国内外市场的辐射提供了良好的产业支撑。

婺城新城区是婺城区政治经济文化中心，以白沙溪两岸和宾虹路沿线开发为重点，突出临江、洞溪工业功能区建设，着力提高投资强度和产出水平，初步形成汽摩配件、五金工量具、医药化工等优势产业。2009年底，婺城新城区入园企业112家，开工企业68家。完成工业产值亿元，完成出口交货值亿元，实现税收亿元，实际利用外资万美元，将建设成为市区重要的工业新城、商贸新城和人居生态新城。

金西经济开发区是省级开发区，是婺城区工业集聚发展的重要载体和平台，将建设成为金华市区统筹城乡发展重要实践区、黄土丘陵综合开发试点区和金华市现代化工业新城。金西经济开发区规划面积从6平方公里拓展至平方公里，并通过了国家审核，成为省级开发区，产业成长平台初步形成。2009年底，已入园企业176家，已开工投产企业102家，实现工业总产值亿元，完成出口交货值亿元，实际利用外资万美元，内资亿元。

（3）商贸业需求旺盛

经过多年发展，婺城区作为浙中商圈的核心区，其商业中心地位基本形成，集聚辐射能力不仅覆盖了整个金华地区，还影响辐射丽水、衢州等地。2009年，全区实现社会消费品零售额95亿元，“十一五”前四年年均增长%，城镇居民人均消费支出22915元，年均增长%；农村居民生活人均消费支出5440元，四年增长%。一批重点商贸流通10

业的发展平台已初步形成。金华工商城、金华农产品批发市场等有形商品交易市场，以及中国服装网、中国工具网等网上交易平台，为婺城商贸流通业的发展提供强大的支持。 （4）旅游商贸特色明显

婺城区是金华国家级历史文化名城中文化积淀最厚区域，是“八婺”文化的重要集聚地。旅游商贸已成为婺城商贸经济发展的一大亮点。辖区内有双龙国家级风景名胜区、仙源湖度假区和九峰山省级风景区，以及“三江文化休闲区”等。农家休闲旅游发展迅速。2009年全区评定为省级农家乐休闲旅游村3个，市级1个，接待游客75万人次，收入1596万元，双龙景区接待游客120万人次。此外，婺城特色农产品享誉海内外，“金华火腿”和“金华酥饼”两个传统名产名扬海内外，婺州举岩茶、箬阳春茶、茶花和佛手等农产品知名度高。旅游业的繁荣的有效地促进了商贸流通业的发展。

2、劣势

（1）商贸发展空间失衡明显

从婺城整体商贸业的发展现状来看，发展布局存在两个“失衡”。第一个失衡是城乡失衡。城乡在商贸基础设施建设、发展规模、业态选择、空间布局以及管理等方面存在着空间失衡。老城区商贸业基础设施建设、网点规模、新业态比重、流通现代化、对外辐射等方面有着良好的基础。城郊和远郊则处于“欠发达”的地位，商业管理无序，街区环境卫生状态欠佳，商贸业发展水平较低，农村现代商贸业连锁网络远未建成。第二个失衡是空间失衡。随着城镇空间结构和产业布局结构的调整，商贸业发展在老城区、婺城新城区以及金西开发区等之间的差距也很明显。老城区商贸业发展历史悠久，是浙中商贸核心，而新城区和金西开发区商业网点发展尚处于初创阶段，在网点建设、11

设施配套、人气聚集等方面均具较大的差距。 （2）传统业态居多新业态少

婺城现有商贸流通业态以传统业态为主，新业态比重低，从而使得商业网点的质量受到较大影响。如网点业态雷同现象突出，商业街、专业市场缺乏特色，社区商业发展迟缓，新兴住宅区商业网点发展滞后，仓储式商场、购物中心等业态发展滞后，缺乏国内外知名连锁企业的入驻和加盟，物流配送和信息化管理水平较低，商贸骨干企业不多，在经营规模、经营档次、经营理念及经营管理上，同一流的商业企业相比还有较大差距。 （3）商业配套设施不够完善

受经营规模和资金实力的，商贸流通企业的硬件设施、技术设备的投入不足，信息化水平低，商业配套设施相对落后。以人民广场为核心的市级商业中心目前有商业零售网点面积近20万平方米，但区内停车场所不足，极大地影响了人气的集聚，制约了商业中心和主要商业街区的发展。停车场、公厕、道路指示等配套设施以及相应的交通等条件仍不能适应婺城区商业发展的需要。部分商业地带环境卫生问题突出。农村商业网点建设较弱。 （4）高层次经营人才较缺乏

婺城的商业企业多数是个体、股份制企业，在经营方式上还处于传统经营阶段。多数商业企业内部管理粗放，规模较小，处于小、散、弱的状态。大型和新型业态的引进，需要大量的掌握现代化商业经营理念的高层次人才，而高层次商业经营人才相对缺乏，直接导致商业企业缺乏创新能力和现代化经营理念，使之很难向高层次迈进。

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3、机遇

（1）战略地位提升，浙中城市群崛起机遇

从区域经济和社会发展层面看，21世纪以上海为龙头的长江三角洲地区正在强劲崛起，根据《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，长三角地区调整为“两省一市”；2008年初，、省进一步明确了浙中城市群“三圈一群”战略地位，省城镇体系规划金华—义乌都市区成为全省第四大都区，金华的发展地位和空间将进一步提升。借助长三角都市连绵区的人才、资金、技术和信息等方面的优势，能够有效扩大经济活动的资源配置范围，将地方经济融入到全球经济体系中，实现全球视野与地方行动的结合，为地方发展提供持续的竞争力。

婺城地处浙中城市群中心城市，是长三角城市群的重要组成部分，浙江省着力打造的金义大都市区的核心区域，有着得天独厚的区位优势。近年来，根据金华市区城市发展总体战略布局，按照“西进开发、南北互动、集聚优化、城乡一体”的思路，婺城区“一带两域三区”的区域发展格局基本形成，城镇体系布局进一步完善，已经形成“一城五镇”的城镇体系。中心城区的城市服务功能、集聚功能、创新功能和管理功能得到了增强，“五镇”的集镇配套设施有了较大改善，综合承载能力不断提高，为婺城的商贸流通业发展提供了广阔的空间。 （2）发展环境渐佳，国内外商业资本不断涌入

自2004年开始，我国实现了国内零售业市场对外资全面开放，国际大型商贸流通集团进入我国市场的步伐加快，通过开设新店、兼并和联合等形式迅速开拓市场，众多著名外资零售企业如沃尔玛、家乐福、麦德隆等纷纷前来投资零售业。金华市作为国内最具竞争力的城市之一，近几年来，随着中心城市交通信息枢纽地位的提升、第二产业的快13

速发展，商务成本优势地位突出，金华已成为国内重要的最佳商业投资城市。金华连续三届被评为中国十大宜居城市，2008年，金华被评为“福布斯中国最佳商业城市榜”第11位。沃尔玛、乐购、家乐福等商业巨头相继投资金华，国内的苏宁家电、国美电器、银泰百货等重点企业在金华投资商业网点，丰富了婺城区商业网点的业态品种，促进了商业网点功能档次的提高。

（3）产业转型升级，服务业培育扶持机遇

今年以来，随着国内外宏观发展环境的变化，浙江产业发展面临重大困难。为推进产业转型升级，、省出台了《浙江关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》，随后研究制定了《浙江省服务业发展规划（2008—2012年）》和《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，提出引导推进总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济和生态旅游、文化旅游、工业旅游、商务旅游等服务业新业态发展，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。鼓励企业积极开展商业模式创新，鼓励风险资本投资采用新商业模式的服务企业，为商贸服务业创造了良好时机。

（4）培育区域商贸流通业，建设浙中商业购物中心的机遇 《浙中商业购物中心战略研究与框架设计》明确将金华市区打造成浙中商业购物中心，使之成为金华的区域性城市品牌。根据国内外发展经验，当人均GDP超过3000美元后，居民消费将明显呈现多元化、品牌化、服务化、个性化趋势，必然对金华市商贸业提出新要求。而要真正打造一流的浙中商业购物中心，就必须完善城市配套，提升商业能级，增强服务能力。婺城区商贸业是浙中商业购物中心的重要组14

成部分，建设区域性商业购物中心为婺城区商贸流通业发展提供了良好的机遇。 4、挑战

（1）区域商业竞争加剧

目前，“新型商业+城市功能”已成为城市发展重点，城市之间的商业竞争更加激烈，上海、杭州仍然是金华商业竞争重点，吸引高端客流是金华商业培育重点。同时，随着周边义乌、丽水、衢州商业发展环境的改善，对金华留住目标客流存在挑战。目前，婺城区商业流通企业众多，随着国内外知名商贸企业入驻，零售业集中度不断提高，行业进入壁垒不高，商贸流通属于竞争型市场。因此，婺城区只有大力优化商业布局，发展新型业态，优化商务环境，才能推进浙中商业地位的提升。 （2）业态升级提升挑战

面对新型业态的迅速发展，市场竞争的加剧，婺城商贸流通业面临传统业态的升级以及新业态的培育问题。婺城区商业业态的不合理性主要表现在业态结构较单一，层次结构不合理，功能雷同，错位经营缺乏，特色不够鲜明。目前，婺城连锁企业经营规模不大，现代物流发展步子不快，电子信息技术在商业企业特别是中小企业的推广运用还不广，商品交易仍然以传统方式为主。另外，从商业空间分析，老城区面临的主要是传统业态的提升，新城区以及金西开发区等主要面临商贸流通业的培育问题，实现商业转型升级任重道远。 （3）新区商业集聚度不高

近年来，婺城城市建设得到快速发展，新城区、金西开发区等的城市新区建设突飞猛进，但在城市建设超前发展的同时，商贸业的提升则显得较为落后，大部分人口、客流集聚于老城区，而婺城新区、金西经济开发区等的商业集聚度较低。如何提高新城区、金西开发区等新兴地15

区的人气已成为婺城商贸流通业发展的一大挑战。

（三）影响商业网点布局的因素分析

影响商业网点布置的因素很多，主要有城市总体规划、经济规模、消费水平、人口密度等因素。另外，网点发展与地域风俗、旅游业、交通物流发展、房地产开发等也有很密切的关系。 1、城市总体规划

“十一五”期间，婺城区的城市化得到快速发展，特别是新城区城市功能和建设品位得到快速提升。目前全区城市化水平58%以上，汤溪和白龙桥两镇分别被列为“十一五”时期省重点培育的中心镇。目前，婺城区城镇空间形态及人口分布正发生巨大变化。城镇空间的发展必将影响到婺城区整体商业网点的空间布局，尤其在新兴重要业态、批发市场、专业市场的布置、规模方面，金华老城区、婺城新城区及金西开发区无疑将成为发展布局的重点。 2、区域联系

根据城市区位、交通、政治等不同方面分析，金华发展目标确定为建设21世纪的宜居城市；建设先进制造业基地；建设浙江省中西部地区的商贸金融中心、教育科技中心、现代物流中心和旅游集散中心。故婺城区商业规模不仅要考虑本区人口需求，还要考虑积极应对浙中城市群开发以及浙、闽、赣、皖四省九地市经济合作的需要，拓展城市商业辐射范围，真正形成长三角地区的区域性辐射圈。

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3、经济发展水平

商业规模发展与GDP及社会消费品零售总额的发展规律相一致。2009年婺城区实现地区生产总值亿元，财政收入亿元。2005-2009年婺城区地区生产总值年均增长13%，同期社会消费品零售总额平均增速为%，增长较快。数据反映出商业规模与地区生产总值、社会消费品零售总额的密切关系。通过指标分析，至2010年，社会消费品零售总额增率为15%左右，与婺城区国民经济和社会发展“十一五”规划中提出的增率13%基本相符。

根据国外经验，当人均GDP在1000—2000美元时，是连锁超市诞生的时期；人均GDP达到2000—4000美元是便利店、时尚专卖店、专业店大量产生的时代；人均GDP4000美元以上，则高级时尚品牌专卖店、奢侈品、艺术品专卖流行。目前婺城区人均GDP已在3100美元以上。

4、社会消费品购买力

社会消费品购买力包括两方面，一是外来人口的购买力；二是本地人口的购买力。随着城市的发展，外来流动人口购买力必定会成为拉升婺城零售业总额的主要动力。

就本地居民而言，随着城市居民消费水平稳步提高，人均可支配收入和人均消费性支出持续增长。婺城居民的消费结构已由温饱型逐步发展到小康型，恩格尔系数持续下降，由2000年的到下降到2009年，接近联合国划分富裕地区的标准值。但衣食作为基本消费仍占绝对比重（接近50%），娱乐文教服务等消费仅占%，并未得到飞跃式17

提高。另外交通、通讯支出增长较快，居住消费持续升温。娱乐教育、衣食、通讯、居住市场有较大的发展空间。针对婺城区基础消费占主导地位的现状和日益增加的城市人口，一方面应发展便利店，该业态主要配套服务于各个居民区，能尽量满足居民对日常家居用品的需要。另一方面应发展集购物、休闲、娱乐于一体的大型购物中心，以适应未来消费者的需求趋向。符合两极消费的便利店、购物中心、专业店等业态和商业步行街、专业街是婺城零售业态发展的主要方向。

5、人口密度

商业网点的布置以为居民服务为目的。一般情况下，人口密度越大，商业网点越多。婺城区商业网点现状分布也具有这种明显的特征。老城区的商业网点千人指标是新建区域的4倍，相对于乡镇则更多。因此商业网点的布置要与现状及规划人口分布相结合。

6、地域风俗

有人群居住，就有“市”和“场”，就有商业氛围。中国人的传统思想较保守，喜欢一些老的风俗，传统历史上形成的一些商业网点，一些老街被广为喜爱。这就要求我们在商业网点规划中立足现实，对现有商业街、市场，进行深入了解，做到合理合“情”。

7、旅游业

现代城市旅游业的一个重要内容就是休闲购物，旅游业是提升商业效益和规模的主要突破口。因此，商业网点规划应充分结合旅游资源、旅游规划，针对旅游购物、休闲特点，加强餐饮、风味特色街、18

旅游特色商品街、风貌建筑游览休闲街(区)等。

8、交通物流业

城市商业的发展与交通网络的完善有着密切的关系，许多商业网点直接依托交通网络布局发展。商业街往往处在交通通达性较高的地域，城市商业网点的发展受到交通网络变化的深刻作用。商业网点规划必须依据现有交通条件及未来规划进行调整。尤其是大型业态，批发市场，专业市场等更要依附交通因素。

商贸配送中心是指以生活日用消费品为主要配送产品的，集运输、仓储、装卸、包装、流通加工、信息诸多功能为一体的大型综合区域性配送中心体系。在服务性质上提供的是柔性化配送服务。商贸配送中心对城市商贸批发零售业的发展具有巨大的促进作用，同时商贸配送中心的建立能够吸引知名的大型超市和连锁企业入驻相关城市，利用商贸配送中心满足自己的配送需求。结合婺城区实际，重点建设金华经济开发区、婺城新城区、金西经济开发区三大物流基地。

9、房地产开发

房地产的发展空间态势将引导小区商业设施的配套建设，如仙源湖地块房地产发展态势良好，反映了该地域极有可能成为另一个潜在的区域性消费中心，应开发一定规模和档次的零售业态。婺城新城区是未来婺城城市中心，金西开发区新城区是婺城区的副中心，地价低廉，已成为房地产开发的热点区，应跟进配套大量的便利店，适当发展仓储式商场或区级大型百货商店。 19

三、规划指导思想、原则和目标

（一）指导思想

立足浙中城市群发展战略和金华中心城市功能定位，围绕浙中商业购物中心建设，大力开发利用城市综合商业资源，以优化婺城商业网点布局，完善配套设施和提升婺城商贸流通业实力为目标，以发展现代商业为主导，以创新、发展、调整、提高为主线，优化业态，调整结构，提高资源配置效率，创新消费服务方式，凸现婺城商贸的人文、旅游、休闲服务特色，建设和实现“人文婺城、休闲婺城、人居婺城”的商贸流通新格局，建立起与经济社会发展水平相适应的空间布局合理、结构优化、功能齐全、配套完善、竞争有序、便民利民的现代化城乡商业网点体系，实现商贸经济的持续、健康、快速发展。 （二）发展原则

1、立足现状，适度超前原则

任何商业形态的布局、业态的设置在与社会发展阶段相匹配的同时，应具有前瞻性，起到超前引导的作用。同时，商业网点建设要与区域经济发展状况、消费群体分布和购买力水平相适应，避免贪大求多、过分聚集和重复建设。要充分考虑市场环境、现有网点状况、交通设施条件和周边地区消费水平，合理配置网点总量、规模、档次和业态，构建现代流通网络体系。

2、协调发展，优化结构原则

商贸流通业与区域经济发展、产业结构变迁以及城乡建设等密切相关。要根据经济发展状况、消费群体分布和购买力水平，确定商业网点的数量、规模、档次；商业网点布局必须坚持与旅游、文化、会展、制造等产业的互相配合，联动发展，要适应产业结构调整、居民住行流向、商品集散流通和新兴商业业态发展等方面的变化；要根据20

城镇的发展定位、发展方向、步骤及实施等来确定商业规划的布局、业态、规模、，布局在城镇规划区内，商业网点新增的建设用地规模与新一轮土地利用总体规划相一致；形成布局科学、结构合理、配置设施完善、具有较强的辐射能力和竞争力的网络格局。

3、凸现特色，发挥优势原则

婺城经济具有以商品商贸、制造业商贸、旅游商贸和特色农产品商贸有机组合的典型特征。在制定商业网点发展规划时必须凸现这些特色，充分发挥婺城经济的独特优势，建设有浓郁地方特色的商贸服务网络和商贸文化。另外，在商业网点改造和建设中，要妥善保护商业老字号的历史文化遗产和风貌，并转化为商业资源，以历史文脉为底蕴发展现代商业，使传统商业与现代商业有机结合。

4、以人为本，便民利民原则

商贸流通业发展坚持以提高人民生活质量为核心，注重网点设置与环境、交通的自然和谐，充分考虑不同区域的消费水平和市场特点，适应消费规律，体现繁荣繁华和便民利民。规划商业网点时做到立足本地，兼顾游客，满足不同类型顾客的需求。网点布局既要利用道路交通条件为消费者集聚和扩大商圈辐射范围作支撑，又要考虑人流方便，与道路交通功能相对错位。 5、市场主导，原则

商业网点发展规划是指导未来一段时期商贸业投资、改造和发展的纲领性文件，对商贸发展起着宏观作用。在发挥市场机制基础作用的同时，要积极引导投资者和经营者在区域商业网点的建设和调整中把握市场定位，争取良好的效益，从而有效开发和利用网点资源。

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（三）发展目标

近期（2015年）：建成以“一带三核”为主导，以“两副多点”为支撑，以社区商业、农村商业为基础，市场结构合理，业态优化，电子商务功能完善的商业网点体系，实现商贸服务、会展经济、物流基地和现代制造产业相互促进、协调发展，主要业态达到国内先进水平，商业的组织化、规模化和管理水平接近国内先进水平，初步实现商贸流通业现代化。

远期（2020年）：基本构建起适应现代城乡消费需求，布局合理、结构科学、管理规范、服务优良、效益明显的商业网点体系，将婺城建成为引领浙中城市群商贸流通业发展的高地；浙江中西部区域性商业和商务服务中心；浙江中西部极具特色的购物、休闲、旅游、度假胜地；长三角地区重要的商贸中心城市之一。

根据上述总体发展目标，婺城区商贸发展的具体目标为： 1、总量目标

――商贸流通规模不断扩大。通过优化网点网局、调整网点业态业种，拓展现代消费服务领域。规划到2015年，全区社会消费品零售总额达到200亿元，年均递增13%；到2020年，全区社会消费品零售总额达到368亿元，年均递增13%。

――商业网点规模得到合理发展。规划到2015年，全区城乡商业网点达到100万平方米。到2020年，城乡商业网点总面积达到170万平方米。其中婺城新城区商业网点面积20万平方米。

2、空间目标

――商业网点空间层次清晰、布局合理。至规划期末，在婺城区范围内形成五大层次的商品流通与现代商务网络，实现各商业网点布局合理，层次鲜明，功能明确。 22

（1）第一层次为市级辐射型商业中心，即老城区商业中心，包括以金华人民广场为中心的购物中心（大卖场）、大型超市、百货店等形成的江北商业中心和以金发广场为中心的江南商业中心。区内有第一百货、金华大世界、恒大百货、银泰百货、金贸大厦、金发广场、福泰隆广场、颐高数码广场、加贝购物中心、时新鞋城等商业网点，金华商城、金华市农产品批发市场等专业市场，是市级商业中心的重要组成部分。 （2）第二层次为婺城新城区、金西经济开发区、城北商业副中心和仙源商业副中心。婺城新城区商业中心是婺城新城区今后重点发展的现代商业核心，将充分利用区所在地的区位优势，积极引导大型购物中心、百货商店和大型超市入驻，建设成为金华城西现代化区域商业中心。金西开发区商业中心将建设成为婺城区西部商贸繁荣、物流发达的副中心。城北商业中心以旅游和教育为发展基础，依托双龙国家重点风景名胜区、浙师大、金华游乐园（待建）和罗店集镇功能，建设以旅游商贸和高教商贸为特色的区域商业中心。仙源商业副中心将建设成为以度假休闲、餐饮娱乐、旅游商贸为特色的区域商业中心，为外地旅游和本地居民提供游、购、娱、吃、住等全方位的配套商业服务。 （3）第三层次为重点镇的商业网点。包括安地、琅琊、雅畈、蒋堂、罗埠、洋埠等镇，重点镇的商业设施兼具服务本镇居民和辐射周边乡镇的功能。

（4）第四层次为一般乡镇的商业网点。长山、箬阳、沙畈、塔石、岭上、莘畈、竹马、新狮和苏孟乡等乡镇为一般乡镇，其商业设施以服务本乡镇居民为主。

（5）第五层次为农村商业网点。又分中心村和一般行政村的商业点。中心村商业网点以小超市、便利店、放心店为主，服务于本村居民。一般行政村商业点以便利店和放心店为主。 23

3、业态目标

――商贸流通业态丰富多样、协调发展。规划期内婺城区将形成以百货店、购物中心、超级市场、商品市场等不同功能、不同形式互补的商业业态结构。鼓励发展贴近居民日常生活的便利店、折扣店和中小型超市，重点发展仓储式商场、专业店、专卖店等新型业态，积极推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态发展。

规划到2015年，年销售额5亿元的大型零售商业企业达3家；超10亿元的大型零售商业企业达1家。年成交额10亿元以上的大型市场3～4家，100亿元以上的大型市场1～2家；年销售额20亿元以上的大型流通企业(集团)2家；培育有较强综合竞争力的现代物流服务企业2～3家；培育具有较强综合能力的电子商务网站1～2家。

规划到2020年，年销售额超5亿元的大型零售商业企业达4家，超10亿元的大型零售商业企业达3家。年成交额10亿元以上的大型市场4～6家，100亿元以上的大型市场2～3家；年销售额20亿元以上的大型流通企业(集团)4家；培育有较强综合竞争力的现代物流服务企业3～4家；培育具有较强综合能力的电子商务网站2～3家。

――连锁经营、物流配送、电子商务等现代业态获得较快发展。到2015年，连锁企业经营销售额达到20亿元左右，占全社会消费品零售总额的比重达到15％。2020年达到75亿元左右，占全社会消费品零售总额的比重上升到30％。

4、创新目标

――流通现代化水平不断提高。商贸企业普遍应用计算机管理，积极推进电子商务，基本实现信息化、自动化、网络化。

――建立现代化的商贸流通管理。引导推进商贸流通业管理深化改革，进一步放宽市场准入，积极创建包括融资、用地和税费以及财政等有利于商贸流通业发展的环境条件，切实提高24

商贸流通业开放合作水平。

四、总体发展布局

（一）分级发展

1、理论基础

中心地理论由德国地理学家克里斯泰勒（）首先提出，他发现一定区域内的中心地在职能、等级、规模、数量和空间形态分布上具有一定规律性，不同中心地提供的商品和服务的种类有高低等级之分。根据中心商品服务范围的大小可分为高级中心商品和低级中心商品。高级中心商品是指服务范围的上限和下限都大的中心商品，例如高档消费品，名牌服装，贵重首饰等。而低级中心商品是商品服务范围的上限和下限都小的中心商品，例如小百货，副食品，蔬菜等。具有高级中心地职能布局的中心地为高级中心地，反之为低级中心地。低级中心地的特点是：数量多、分布广、服务范围小，提供的商品和服务档次低，种类少。高级中心地的特点是：数量少，服务范围广，提供的商品和服务种类多。 2、分级发展构想

根据中心地理论，婺城区商贸流通业和商业网点建设应以不同层级等级发展要求为目标，分别实现“辐射”、“内聚”和“依附”三级发展构想。其中“辐射级”是指能够对周边较大范围商贸流通业产生影响的商贸发展形态，属于区内最高等级的中心地；“内聚级”是指通过自身的功能完善和改造提高，最大限度地满足一定区域内当地需求的凝聚型商贸发展形态；“依附级”是指以满足辖区居民日常生活为主的便利型商贸发展形态。 （1）“辐射级”商贸流通业发展形态 25

辐射级商贸流通业发展形态的定位是在满足本地生产、生活需要的基础上，辐射包括浙中城市群、浙江中西部、四省九方经济区在内的国内外市场。“辐射级”商贸流通业发展形态主要布局于老城区、婺城新城区、金西经济开发区、城北和仙源区块，其服务范围广，提供的商品和服务种类多，具有高级中心地职能，是婺城商贸流通业发展的主导力量。其发展目标为：

——城市功能布局趋向合理。有序梳理市区商贸设施，适当剥离城市的商贸功能和居民的生活功能，不断提高城市形象和居民生活质量。引进现代化的商业业态，努力打造商业中心区，不断完善社区商业中心的功能，整治现有专业街区的环境，提升城市商业品味。

——商贸业态丰富多样。各种商业业态协调发展，基本形成百货店、购物中心、超级市场、连锁便利店、专业店、仓储式商场、商品市场等不同功能、不同形式互为补充的商业业态。

——对外开放进一步扩大。抓住加入WTO的有利时机，大型超市、连锁便利店、专业店、购物中心等主要商业业态形式中都要积极吸引外商投资企业进入，为商贸业发展注入新的业态、新的经营管理模式和新的经营理念。同时大力推动本地商贸企业进一步向外拓展，有序实施走出去、请进来的商贸业发展方针，鼓励本地的制造业和专业市场积极拓展境外市场。

——现代流通技术得到广泛应用。商贸企业普遍应用计算机管理，基本实现信息化、自动化、网络化。大中型商场和超市逐步使用POS系统。积极推进电子商务，逐步推行网上购物。

（2）“内聚级”商贸流通业发展形态 26

“内聚级”商贸流通业发展形态的定位是通过完善自身的商贸业软硬件设施，形成以满足本地居民生产生活需要和对周边乡镇产生影响的商贸流通业发展形态。“内聚级”商贸流通业发展形态主要布局在白龙桥、汤溪、罗店、安地、琅琊等镇区。其发展目标为：

——建设和完善商贸流通设施。面向本地市场，通过科学规划，合理安排区域商业中心、特色街和其他商业网点建设布局，提升零售业整体服务功能和档次定位，特别加强对零售消费市场的培育。

——满足本地居民日常生活需求。合理安排和建设商业设施，以特色的商业设施提升城镇品味和吸引顾客消费。

——构筑和完善以特色产业为支撑的市场体系。发挥区位优势，利用市场空隙，强化功能互补与服务辐射，重点发展农产品市场和“来料加工”业务，主动接轨和服务于中心城市。

——各种商业业态协调发展。基本形成购物中心、超级市场、连锁便利店、专业店、仓储式商场、商品市场等不同功能、不同形式互为补充的商业业态。

（3）“依附级”商贸流通业发展形态

“依附级”商贸流通业发展形态定位是依托老城区、婺城新城区以及金西经济开发区等商业核心区，通过整治改造和建设发展，形成满足辖区居民日常生活需要的商贸流通业态。主要分布于除重点镇之外的其余乡镇。 （二）空间布局

紧紧围绕上一层次金华市区商贸流通与商业网点布局规划，结合婺城区商贸业发展的规划定位，婺城区商业网点将形成以“一带三核”27

为主体，“两副多点”为支撑的空间布局框架。 1、“一带三核”

“一带三核”是指分别以老城区、婺城新城区和金西经济开发区为主体形成的三个商贸核心区以及由连接三个核心区之间的宾虹路为主体形成的商贸流通发展主轴线。其中，商贸核心区是在金华市和婺城区城市规划中确定的城市中心商业区以及历史上形成的商业集聚地，其主要功能包括购物、文化娱乐、休闲、旅游并与金融、商务结合，服务于本地市民、浙中城市群乃至浙西南地区的消费者。其基本商业面积在30万平米以上，包括大型百货店、专业店、专卖店，文化娱乐、餐饮等基本业态，并配套宾馆、金融服务、旅游服务、展示、图书报刊、邮电业等基本服务设施。它是商业的枢纽和龙头，以强大的内聚力、辐射力、集聚力和交通力成为广大消费者首选的购物场所。 （1）老城区商业核心区

老城区是金华市区行政服务、商贸金融、文化教育、技术创新中心。是金华市区第三产业的主要集聚地。老城区商业核心区包括江北核心商圈和江南核心商圈，是金华市大型商业网点（购物中心、大卖场等）、大型连锁专卖店和特色街区的集聚区，承担着辐射浙中及周边地区购物消费的强大功能。其中，江北核心商圈的商业网点建筑风格应着重体现人文古典特色，展示金华作为国家历史文化名城的独有气质和风貌；江南核心商圈的商业网点建筑风格应着重体现现代化、国际化特色，引领浙中商业购物时尚，展示金华作为“魅力商都”应有的时尚动感气质。 28

——发展目标：老城区商业核心区发展历史悠久、业态齐全、基础良好，是婺城区商贸流通业发展的重要支撑，将建设成为浙江中西部的区域性商务中心城市。其今后发展主要是以现有商业中心为依托，特色商业街为基础，以业态优化、升级为目标，对商业设施进行以“特色化、差别化、专业化”为主线的改造，实现错位经营；鼓励发展品牌专卖店、专卖店及中小型餐饮业，增加休闲娱乐及时尚消费设施。配合市本级建设好江北核心商圈和江南核心商圈。江北核心商圈应充分体现金华历史文化底蕴，因而改造、提升和建设总体上以人文古典为主，在街区地面、立面、绿化等方面表现出鲜明的古典格调。江南核心商圈改造提升的风格定位为时尚、活泼、开放，与江北商圈的古典风格形成鲜明对比，两者隔江相望，遥相呼应，可以为消费者提供具有明显差异的购物体验。老城区还应在整体街区形象美化、绿化和亮化的基础上，分期分批建设1～2条全国特色商业街，备选街区为八咏历史文化街区和浙中综合商业步行街区；建设3～5条在“长三角”具有一定知名度的购物街区，备选街区有宾虹路浙中时尚休闲购物街区、八一南街浙中家电数码购物街区、江南时尚步行街区、李渔路特色商业街区、金华特色餐饮街区。

——主要发展业态与业种：

鼓励设置：专业店、专卖店、宾馆饭店、餐饮、文化娱乐、金融、休闲设施、步行街和特色商业街等，设置业态强调精品化，中、高档化，承担满足本地区居民中高档消费、周边城市居民和外来游客购物消费需求的任务。

适度设置：超市、便利店、自动售货机。

设置：购物中心、大型百货店、仓储商店、集贸市场、农贸市场。 29

（2）婺城新城区商业核心区

婺城新城区于2002年设立，是婺城区的行政、文化、商业中心，距市中心8公里，是金华市区的重要组成部分。新城区发展定位为：工业新城、教育新城、商贸新城、人居生态新城。其建设分为功能区：中心综合区、乾西生活区、高教园区、白龙桥生活区、洞溪工业区、临江工业区、郭蓉休闲区、清潭休闲区。其中工业园区规划总面积平方公里，行政中心区规划面积平方公里。婺城新城区商业核心区位于临江东路以南、二环西路以西、330国道以北、金江南街以东所围的“田”字型区块，商业面积约为32万m2。是婺城新区居民日常消费的区域性商圈，同时通过打造专业性特色商贸业，辐射浙中及周边地区。目前，该区块及其周边已建成多个居民小区，另有相当数量的居民小区在建，集聚了约10万人口，在未来5-10年内将聚集20万常驻人口。

——发展目标：紧紧围绕建设“工业新城、商贸新城和人居生态新城”的目标，综合考虑交通因素，以培育、集聚商贸流通业态为重点，充分发挥“便利购物、辐射西部”的应有功能。近期，婺城新城区商业核心区的建设应围绕在建的“白龙桥商贸广场”项目，积极引进大型超市、文化商场、商务酒店、休闲餐饮、品牌直销店，着力搞好商业街、步行街、特色街规划，逐步培育商业氛围，集聚商业人气，真正打造成金华市区西部最重要的商业中心。

——主要发展业态与业种：主要集聚家居大市场、书城、文化用品市场、品牌直销店、休闲餐饮等商业网点。重点发展大型综合性购物中心、大型仓储式超市和宾馆酒店业等国内外知名的商业企业入驻，30

积极引导商业街、便利店、专业商店、专卖店以及相应配套设施建设，大力发展楼宇经济和总部经济，在商贸流通业态的数量和质量两方面齐头并进，促进新城区集聚功能的提升以及城区的整体发展。 （3）金西经济开发区商业核心区

金西经济开发区发展定位是：以工业为主，旅游商贸相配套的现代化工业新城，主要职能为婺城区西部文化先进、物流发达的副中心；五金工具、纺织服装、饰品工艺、制造业的工业基地；以汤溪城隍庙、九峰山、汤溪古镇的保护和开发为基础的浙中旅游基地。到2020年规划人口达到万（含规划安置农村人口万），分核心区、高新工业园、西区工业园、启动区工业园、北区工业园、洋埠、汤溪、罗埠功能区。金西经济开发区商业区是婺城区西部的商贸、物流副中心，主要辐射婺城区西部地区及龙游、衢州等地。

金西经济开发区的主要商业网点位于核心区，商业业态设置为大型综合超市、便利店、仓储商店、农贸市场、宾馆餐饮、文化娱乐和其他现代生活服务网点，同时在开发区内其他园区、景点、中心镇区（洋埠、汤溪、罗埠）和居住区等地布置超市、便利店、农贸市场和其他现代生活服务网点，以满足本地居民、企业职工和外来游客日常生活需求。 （4）金西产业带商贸发展主轴

金西产业带即宾虹路延伸及虹戴公路沿线经济产业带，是金华市金义主轴线上重要的产业带之一，虹戴公路沿线的婺城新城区和金西经济开发区是金义主轴线上的重要节点，是婺城区经济发展的重要增长极，金西产业带是婺城区经济发展的黄金主轴，虹戴公路沿线两侧组成的经济产业开发带，是婺城区经济社会发展的主骨架，也是婺城区重要的经济产业开发带。“十一五”前四年，金西产业带集聚度明显提高。2009年共集聚工业企业490家，工业产值1亿元，占全区总量的73%。初步31

形成了汽摩配、五金工量具、医药化工、水泥建材、纺织服装、食品加工六大产业，六大产业年产值亿元，占全区工业产值的46%。

金西产业带商贸发展主轴是连接老城区和婺城新城区商业中心的纽带。是引导老城区商贸流通业向新城区扩展的主要发展轴线，其发展主要通过对沿线地区的商贸流通业发展进行科学定位，统一规划，聚集人气以及加强沿线区域的基础设施建设，重点培育发展服务于六大产业的会展、物流等商业，设置会展、物流场所，预留商贸业用地，形成婺城区最具新意和吸引力的商贸流通发展主轴线。

2、“两副多点”

“两副多点”是指婺城区除两大商贸核心区外的两个商业副中心以及多个区域商业中心。其中商业副中心指布置在居民聚居区以及公共交通集散地周边，功能定位主要为购物、文化娱乐、休闲为主，主要服务对象为本地区及外来消费者，基本商业面积在5万平米以上，主要商贸业态有购物中心、超市、百货店，文化娱乐、餐饮等，同时提供旅游、金融服务、图书报刊、邮电业等配套服务。区域商业中心的功能定位是保障该地居民的日常生活和提供必要的生活消费服务，其基本业态设置 主要为超市、便利店、医药店，菜市场、餐饮等，同时提供生活服务、图书报刊、邮电业等配套服务。婺城区共规划形成城北和仙源两大商业副中心。

（1）城北商业副中心

城北双龙国家级风景名胜区是金华重要的旅游休闲胜地。近年来，双龙管委会积极开展景区环境综合治理，加快景区基础设施建设。2009年双龙景区接待游客120万人次，核心景区门票收入2200万元，比2005年增长70%。顺利通过了国家4A级旅游区复核，被建设部评为全国风景名胜区综合整治优秀单位。 32

城北商业副中心功能定位是：依托双龙国家重点风景名胜区、浙师大、金华游乐园（待建）和罗店集镇功能，建设以旅游商贸和高教商贸为特色的区域商业中心，为外地游客、浙师大师生和本地居民提供游、购、娱、吃、住等全方位的配套商业服务，同时设立电子商务创业示范园和创意园，建设电子商务大楼。今后随着罗店区块建设的推进，可在罗店镇区建设旅游商品购物中心，配以区内特色商业街、旅游特产市场、八婺特产商店及其他商业设施，打造满足区内居民和外来游客需求为一体的旅游商贸中心。主要业态为大型综合超市、旅游商品专业店、便利店、餐饮、休闲、娱乐、电子商务、服务业等设施，在建设过程中，可将相关的业态进行集聚，形成区域商业特色。 （2）仙源商业副中心

仙源湖是浙中新兴的旅游休闲度假胜地。金安大道的全线贯通缩短了市区到仙源湖度假区的空间距离，度假区凭借丰富的旅游资源和生态资源成为市区新兴的旅游休闲胜地。“仙源欧境”生态住宅区、“双溪源”徽派风格的庭院住宅区将成为仙源湖度假区一道亮丽的风景线。仙源桥、十景桥、揽秀阁、橡皮坝、仙源大道、滨江休闲观光带、十里桂花长廊游步道、路灯景观等工程的相继竣工并投入使用，成为度假区新景点。随着度假区交通设施和环境的改善，山水生态游、农家乐、桂花苗木产业等也得到了快速发展。

仙源商业副中心的功能定位是建设以度假休闲、餐饮娱乐、旅游商贸为特色的区域商业中心，为外地游客和本地居民提供游、购、娱、吃、住等全方位的配套商业服务。规划期间重点建设两条商业街，即安地镇回坑村（桂花村）以旅游购物为主要功能的特色商业步行街，以水上运动中心为载体的广场商业街，同时完善镇区集贸市场和超市等商业网点。 33

（3）区域一般商业中心

“多点”即由众多社区、乡镇构成的区域一般商业中心，可分为两大类，一类是社区商业中心；另一类是乡镇的商业中心。

——社区商业中心。是指分布于城区，其商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活消费必需的商业行业和生活服务业，服务对象主要为当地居民。其布置原则为：

（A）便民利民，是社区商业建设的根本原则。

（B）新建居住区商业网点建设必须按照国家有关规范、规定按比例配建。

（C）在按比例配建的同时还要考虑市场经济要求。拓展经营，开拓服务领域；不断创新，采取多种经营方式；发展连锁经营，推行连锁超市；结合实际，规模适当；统筹安排，合理布局。

（D）选择人流集中，交通便利地段。 主要发展业态与业种：

以中小型网点为主，主要发展食品、日用品、餐饮、文化等各类日常生活需要的商业和服务业，尤其要适应家务劳动社会化和日常生活现代化的趋势，在提高传统服务业的基础上，积极发展符合社区特点的大众餐厅、社区茶馆、洗衣保洁、美容健身、家政服务、老年服务、修理服务、电话购物、网上购物等现代生活服务业，不断提高生活服务水平。

社区商业中心有两个层次：一个是社区商业，以1～2家超市（总面积为1000～2000平方米）和农贸市场（面积为3000～5000平方米）为骨干，同时发展餐饮、美发、洗染、修理、回收、代办等各类小型生活服务及金融、邮政等配套网点，使之基本满足周边居民日常生活的多方面需要，服务半径250－300米，社区居民步行10分钟以内可到达；另一个层次是街坊商业，处于居民区内部，鼓励设置便民店和生活服务设施。两个层次的社区商业比重一般控制在80:20。 34

作为社区商业中心主体业态之一的农贸市场，规划期内的建设和整治按照如下标准执行：1、农贸市场的设置，按照社区商业中心建设的标准合理设置。对现有面积小于1000平方米的农贸市场，逐步整合、撤并，在规划近期，整治到位；2、规划近期，考虑到社区建设规模的因素，在半径250～300米范围内，居住人口数量达到万人左右的若干居住小区，只允许设一处农贸市场；3、社区商业中心内的农贸市场，按照每千人配套80～100平方米的标准建设；4、建议在城市发展、旧城改造过程中，按社区商业中心设置的规模标准，合理集聚居住人口；5、农贸市场的新建和改造应充分考虑“农加超”和“农改超”的发展趋势。

——乡镇商业中心。是指分布于各镇、乡驻地或传统上商贸流通较为发达的中心村，其商业具有一定程度的集聚度，主要配置乡村居民日常生活消费以及生产必需的商业行业和生活服务业，服务对象主要为当地乡村居民。集镇商业建设是统筹城乡建设，推进城乡一体化发展的关键。其布置原则为：

（A）便民利民，是镇区商业建设的根本原则。

（B）新建商业网点必须按照国家有关规范、规定按比例配建。 （C）充分考虑乡村社会经济发展水平和市场要求，不断创新，采取多种经营方式；发展连锁经营，推行连锁超市。

主要发展业态与业种：

以中小型网点为主，主要发展生产资料供应、农机具维护等生产性服务业以及食品、日用品、餐饮、文化等各类日常生活需要的商业和服务业，尤其要适应社会主义新农村建设的需要，在提高传统服务业的基础上，积极发展符合乡镇特点的生产资料供应、农机具修理等与乡村生产息息相关的生产性服务业以及大众餐饮、美发、家电修理服务、电话购物、网上购物等现代生活服务业，不断提高生活服务水平。

婺城区镇区商业中心建设可以分为不同层次。规划期限内，婺城35

区各乡镇要根据各自的产业主导型、交通枢纽型、旅游主导型、现代居住型和生态休闲型等功能定位，以满足不同层次居民的消费需求为目标，构建科学合理的商业网络。汤溪、白龙桥、罗店为重点培育的中心镇，应着力提升商业流通设施的档次和辐射能力，主要发展大型超市和社区商业，以及停车场等相应的配套设施，服务于城镇居民以及周边城镇，强化中心镇的带动作用，吸引农村人口向中心镇集聚。蒋堂、安地、琅琊、雅畈等镇应大力发展集镇商业，有效实施“百镇连锁超市、千村放心店”工程，鼓励设置超市、便利店、餐饮和生活服务网点；适度设置中小型百货店、专卖店、专业店、文化娱乐设施；使商业流通设施在满足本镇居民日常生活、生产性消费需求的基础上，具备一定的周边辐射和对外服务能力。塔石、箬阳、沙畈、长山和苏孟等一般乡镇，应适当扩大商业流通设施的规模，以满足本镇居民日益增长的生活、生产性消费需求。

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五、零售业发展规划

婺城区零售业发展主要包括购物中心（大卖场）、百货店、超级市场、连锁便利店、专业店和专卖店、仓储式超市、农贸市场等不同功能、不同形式、互为补充的商业业态。 （一）购物中心

购物中心指在一个大型建筑体（群）内，由企业有计划地开发、拥有、管理运营的集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、艺术、体育、教育等多项消费项目功能为一体的集合体,通常有一个主力店，并以主力店为核心，包容许多的零售店铺（如超市、百货店、专业店、专卖店）和特色小吃、休闲吧、茶座等休闲服务业态。购物中心在发达国家已经取得了蓬勃的发展，并正逐步成为引领未来零售业发展的重要趋势。

规划期内规划形成购物中心3处（区属范围），主要布局于婺城新城区、金西经济开发区和城北商业副中心（表5-1），主要满足婺城新城区、金西开发区、城北区块及周边地区居民及外地游客等多层次、个性化的购物、休闲和娱乐需求。

表5-1 婺城区购物中心规划一览表 序号 1 2 3 名称 新城区购物中心 金西购物中心 城北购物中心 位 置 中心综合区 核心区 商业中心区 营业面积 30000平方米 20000平方米 15000平方米 备注 （二）百货店

百货店指在一个大型商场内，根据不同商品部门（或楼层）设销售区，以销售服装、衣料、化妆品、礼品、家庭用品为主，提供相关37

服务，满足对商品多样化选择的零售业态。通常选址在城市的繁华路段，店堂环境幽雅，服务功能完备，可采用柜台销售或开架销售形式。近年来百货店虽然日益受到超市及专业市场的冲击，但仍具较强的竞争力，

规划期内规划形成百货店4处（区属范围），布局于婺城新城区、金西经济开发区和城北商业副中心（表5-2），主要满足新城区、婺城西部居民、外来流动人口及周边区域居民的集中和日常购物需求，为区内居民购物提供便利。

表5-2 婺城区百货店规划一览表 序号 1 2 3 名称 新城区百货店 金西百货店 城北百货店 数量 2 1 1 位 置 中心综合区 核心区 商业中心区 营业面积 10000平方米 5000平方米 5000平方米 备注 （三）综合性超市

综合性超市是一种连锁化经营的，采用自选销售模式，以销售大众化日用品为主，满足顾客一次性生活必需品购买的零售业态。该业态一般同现有的农贸市场一起构成社区和镇区商业的主体。

规划期内婺城区共规划综合性超市10处（区属范围）。布局于婺城新城区、金西经济开发区、城北商业副中心及各重点镇（表5-3），主要满足新城区、城北、城南居民、各重点镇区外来流动人口及周边区域居民的集中和日常购物需求，为区内居民购物提供便利，与规划中的购物中心（大卖场）相呼应。大型超市周边地区人流量较大，为方便人们购物，在大型超市附近设置停车场，并增加公交线路，解决居民乘车难的问题。 38

表5-3 婺城区综合性超市规划一览表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 区域 新城区 金西开发区 城北区块 仙源湖 白龙桥镇 汤溪镇 罗店镇 安地镇 琅琊镇 数量 2 1 1 1 1 1 1 1 1 位 置 主商业街 核心区 备注 营业面积～万平方米 主商业街 度假区主商业街 镇区主商业街 镇区主商业街 镇区主商业街 镇区主商业街 镇区主商业街 营业面积万平方米 （四）仓储式超市

仓储式超市指采取自选销售方式，以销售大众化实用商品为主，并实行储销一体、低价销售和提供有限服务为特征的零售业态，选址一般在城乡结合部或交通要道，店堂设施简朴、实用，采用仓库式商品陈列，自选式销售,是近些年兴起的一种商业业态。

规划期内形成仓储式超市3处（区属范围）。布局于居民相对集中的城乡结合处（拟在西二环路与宾虹路交汇处）和金西经济开发区。

表5-4 婺城区仓储式超市规划一览表 序号 1 2 3 区域 老城区仓储式超市 新城区仓储式超市 金西仓储式超市 数量 1 1 1 营业面积 8000平方米 6500平方米 备注 为超市、便利店提供仓储、配送服务，同时也满足周边居民的购物需5000平方米 求 39

（五）一般超市和便利店

一般超市和便利店是指以自选销售为主，销售小容量应急性的食品、日常生活用品和提供商品性服务，满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态，是社区商业和街区商业的主体形式。

规划期内规划形成一般超市（400平方米）50-60家，便利店若干个（100平方米/个，按婺城区城乡发展状况、居民聚集程度、服务人口辐射半径适度配置，以居民徒步行走5-7分钟为宜）。 （六）专业店和专卖店

专业店是一种专业经营某一大类商品，并具有较为完善的专业销售和服务能力，满足消费者对某大类商品的选择需求的零售业态。专卖店指专门经营或授权经营制造商品牌，适应消费者对品牌选择需求和中间商品牌的零售业态。

规划期内在老城区、新城区、金西经济开发区、城北区块此类业态的数量应不少于40％。在商业街、区域商业中心、百货店、购物中心等内部应以此类业态为主要引进和发展方向。

（七）农贸市场

农贸市场指在城乡设立的可进行自由买卖农副产品的市场，是居民日常购物的好选择。2009年底，婺城区有农贸市场34个（见表5-5），其中有证市场22个，在建成区范围内10个，农村范围12个；无证市场12个，二环线内以外、以外各6个。区域农贸市场的星级达标率较低。在有证农贸市场中，二星、一星级市场各3个。

规划期内合理布局农贸市场，形成布局合理、体系完善，服务便捷的农贸市场服务体系。根据浙江省商品交易市场建设技术规范要求， 40

婺城区城乡综合农贸市场提升改造工程一览表

表5-5 项 目 级别 有证市场 二星 一星 无星 市 场 名 称 青春市场、道院塘市场、骆家塘市场 河盘桥市场、五一路市场、城北市场 洪源市场市场、沁园村市场、五一村市场、古子城市场；琅琊综合市场、雅畈综合市场、罗埠综合市场、汤溪综合市场、罗店综合市场、长山蔬菜市场、白龙桥蔬菜市场、十二局华电新村蔬菜市场、开化综合市场、洋埠综合市场、蒋堂综合市场、湖头市场 曙光路马路市场、对山路马路市场、上浮桥临时菜市场、东郊临时菜市场、鲍杨市场、后垅市场 竹马小菜场、鲍杨小菜场、白龙桥虹路菜市场、白龙桥洞溪菜市场、白龙桥古方菜市场、安地镇安地综合市场 个数 改造后 3 二星级 一星级 市 场 名 称 青春市场、道院塘市场、骆家塘市场、河盘桥市场、五一路市场、城北市场、洪源市场市场、沁园村市场、五一村市场、古子城市场 琅琊综合市场、雅畈综合市场、罗埠综合市场、汤溪综合市场、罗店综合市场、长山蔬菜市场、白龙桥蔬菜市场、十二局华电新村蔬菜市场、开化综合市场、洋埠综合市场、蒋堂综合市场、湖头市场 曙光路马路市场、对山路马路市场、上浮桥临时菜市场、东郊临时菜市场、鲍杨市场、后垅市场 竹马小菜场、鲍杨小菜场、白龙桥虹路菜市场、白龙桥洞溪菜市场、白龙桥古方菜市场、安地镇安地综合市场。 个数 10 12 3 16 小 计 无证市场 无星 22 6 6 12 34 二星级 一星级 22 6 6 小 计 合 计 12 34

41

对市场进行提升改造，建成区新建农贸市场均达到二星级以上标准，农村新建农贸市场达到一星级标准。 （八）农村集市和交流会

集市贸易和物资交流会是农村普遍存在的市场形式，活跃了城乡经济，疏通了商品流通渠道，方便了群众生活，对于繁荣农村经济，促进商品经济的发展，发挥了积极作用，也是传统文化的组成部分。农村集市和物资交流会应该得到保护和发展。因此，在发展现代商贸流通新业态的同时，也要注重乡村地区传统业态的挖掘、开发和提升。婺城乡村地区的集市贸易和物资交流市场具有非常悠久的发展历史，每个镇都有定期的集市，汤溪、白龙桥、琅琊、罗埠物资交流会和乾西乡湖头狗肉节有较高的知名度，在婺城乡村社会经济的发展中发挥了巨大的作用。今后主要对现有的物资交流会以及集市进行规范、引导以及提升，使之建设成为有特色的“农村集市”和物资交流会，树立“品牌效应”，充分发挥其示范作用，更好地为乡村居民服务。

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表5-6 婺城区主要农村集市和物资交流会规划一览表 类型 序号 1 2 3 农 村 集 市 8 9 10 琅琊集市 蒋堂集市 乾西集市 琅琊徐 蒋堂镇区 湖头 规范与提高 规范与提高 规范与提高 四月十五、十六、十七，八月十四、十五、十六，十一月初九、初十、十一；规范与提高 十一月初二、初三、初四；规范与提高 规划场地，改变沿公路设摊的现状 十月十四、十五、十六；规范与提高 八月十六、十七、十八；规范与提高 四月初七、初八、初九，十月十四、十五、十六；规范与提高 十月初九、初十、十一；规范与提高 农副产品交易 木材及其他农副产品交易 农副产品交易 农用物资及其他生产用品、生活用品 农用物资及其他生产用品、生活用品 农用物资及其他生产用品、生活用品 农用物资及其他生产用品、生活用品 农用物资及其他生产用品、生活用品 农用物资及其他生产用品、生活用品 农用物资及其他生产用品、生活用品 农用物资及其他生产用品、生活用品 狗肉、狗肉堡、狗杂堡等特色餐饮 4 5 6 7 名 称 白龙桥集市 汤溪集市 罗埠集市 洋埠集市 罗店集市 雅畈集市 安地集市 分 布 叶店 汤溪镇区 罗埠镇区 洋埠镇区 罗店镇区 雅畈镇区 安地镇区 规 划 规范与提高 规范与提高 规范与提高 规范与提高 规范与提高 规范与提高 规范与提高 主要特色 农副产品交易 农副产品交易 农副产品交易 农副产品交易 花卉苗木及其他农副产品交易 农副产品交易 农副产品交易 1 汤溪物资交流会 汤溪 叶店、马海地、让长 古方一村 罗店综合市场 2 物 资 交 5 流 会 8 6 3 4 白龙桥物资交流会 白龙桥古方物资交流会 罗店物资交流会 琅琊物流交流会 琅琊徐 罗埠物资交流会 罗埠 7 蒋堂物资交流会 蒋堂 七一农场物资交流会 乾西乡湖头狗肉节 石门农场 公历元旦；规范与提高 阴历9月廿二；扩大规模和打响知名度 9 湖头 43

六、专业市场发展规划

目前，婺城区的专业市场建设在农产品、汽摩配、煤炭、有色金属和建筑材料等专业市场方面形成了自己的规模和特色。

在规划期内，婺城专业市场应着力在现代化建设、市场宣传与形象塑造、提高从业人员素质和加强市场管理等方面加大力度，注重市场的现代化改造，打造一批具有浓郁婺城特色、辐射浙江中西部、颇具竞争力和生命力的专业市场。

（一）金西农副产品批发市场

在金西经济开发区规划建设金西农副产品批发市场，规划占地15亩，是婺城区西部重要的农副产品批发市场。依托婺城区西部农副产品丰富的资源优势，通过市场把资源优势转化为经济优势，将建设成为带动婺城区农业向更高层次发展的农业龙头企业。

（二）婺城区煤炭市场

煤炭堆场等交易场所集中在环城西路火车南站货场一带，是浙中地区重要的能源供应市场，除满足区域内煤炭消费外，对金华周边城镇也有一定的辐射。规划煤炭市场位于婺城区乾西乡，市场在经营理念创新、市场拓展和综合管理等方面逐步加强，将该市场建成为浙江中西部最具规模和竞争力的能源供应市场。

（三）婺城区有色金属市场

婺城区有色金属市场位于火车南站货场附近，有色金属以铝、铜产品交易为主，区内部分企业铝产品年产值达10亿元，已有一定的市场基础。今后只要对其进行扶持和引导，能够填补区域有色金属市场缺乏，促进有色金属产业的发展壮大。

规划近期，对有色金属市场资源进行整合，规划市场区域，出台重44

点扶持，吸引各种资本投资有色金属产业，规划远期，根据城市总体规划要求实现市场整体搬迁至金东区麻车塘区块，着力打造金华市乃至浙江中西部最大的有色金属交易市场。

（四）婺城区汽摩配市场

该市场位于环路西路一带，处在城乡结合部，现市场营业面积 万平方米，已成为满足金华市本级需求和辐射周边城镇的重要的汽摩配市场。经过多年的发展，汽摩配产业已是婺城区重要的工业组成部分，一批具有规模优势的汽摩配企业得到了长足发展，为区域汽摩配产业的发展和专业市场的形成创造了良好条件。

规划期内，依托婺城区独特的区位和便利交通，以及众多的汽摩配企业，在市场规模扩大、经营品位提升的基础上，婺城区汽摩配市场有望成为继浙中汽车城之后金华市又一个上规模的档次的汽摩配市场。

（五）新银亮装饰建材市场

市场位于婺州南街，与环城南路相近，集聚上百家装饰与建材经营店铺。规划期内，依托邻近城区的区位优势，将建设成为金华市较大的装饰建材交易市场。

（六）罗店花卉市场

罗店花卉市场位于金兰北线，包括罗店后溪河、前店和西吴等村。罗店镇是中国花卉之乡，其中罗店镇后溪河村是远近闻名的花木专业村，全村90%以上的农户从事花木产销，是浙中西部的花卉集散地，花木产销有长年的客户群。建设花木市场，可以提升花木产业的发展，带动周边镇村致富。规划将罗店花卉市场建设成为规模更大、辐射范围更广的浙中重要花卉集散地。

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（七）金华牲畜交易市场

金华牲畜交易市场是华东地区活牛成交量最大的商品牛集散地。市场位于姜山头330国道与金长公路交叉口。江西、贵州是主要的牛输入省份，输出地则遍及省内外。市场活牛的日交易量多时有1500头，平均有百头。今后要进一步改善硬件设施，完善内部管理，做大做强市场，将牲畜交易市场建成华东地区最大的牛交易市场。

（八）浙中粮油交易中心

浙中粮油交易中心选址在婺城区罗店镇林田、十里铺，即市二环北线以南、直属粮库以北、黄桥头村以东、第二粮库以西的265亩地块，建设粮食中转仓、粮油交易市场及配套设施总建筑面积106315平方米。计划总投资亿元，实行一次规划、分期建设，首期投资6600万元。规划预留土地粮库以南近300亩，用于今后多元化投资兴建一个大型饲料加工及配送中心。并通过整合附近的相关资源，最终形成一个占地1000多亩，集粮油仓储、加工、批发、信息四位一体的浙中粮油交易中心，为确保浙中乃至全省的粮食安全提供重要支撑。

（九）蒋堂木材市场

蒋堂木材市场位于蒋堂镇区，是一家功能齐全，管理规范的中型装饰材料市场。目前蒋堂镇已成为婺城区木材加工集聚地，现有木材加工厂200多家。市场一期占地100亩，建设投资700万元，二期规划用地110亩。市场集原木销售，半成品、成品加工于一体。今后要进一步提高管理水平和服务功能，规范木材市场秩序，积极引导木材经营加工行业有序、健康的发展，有效整合优势资源，做大做强木材加工产业，不断提高木材产业的知名度，形成浙中最大的木材加工基地，将市场建设成为浙中重要的木材市场。 46

表6-1 婺城区专业市场规划一览表

序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 名 称 金西农副产品批发市场 婺城区煤炭市场 婺城区有色金属市场 婺城区汽摩配市场 新银亮装饰建材市场 罗店镇花卉市场 金华牲畜交易市场 浙中粮油交易中心 区 位 金西经济开发区 乾西乡 环城西路 环城西路、城乡结合部 婺州南街 罗店镇西吴、后溪河 秋滨街道姜山头 规模 10000平方米 经营类别 蔬菜、粮食 煤炭 铝、铜等有色金属 汽车配件、摩托车皮配件等 装饰与建材 花卉、苗木 活牛交易 粮油储备、批发 建设目标 婺城区西部重要的农副产品批发市场 浙中重要的煤炭市场 浙中西部有色金属专业市场 浙江中西部最大的汽摩配市场 浙中较大装饰建材市场 浙中重要的花木市场 华东地区最大的商品牛交易市场 浙中最大粮油工贸批发市场 浙中重要的木材市场 备注 规划新建 现状整治提升 现状整合扩大 现状整治提升 现状整合扩大 现状整合提升 现状整合提升 现状整合提升 现状整合提升 罗店镇林100亩 田、十里铺 蒋堂镇区 一期用地100亩，二期用地110亩 9 蒋堂木材市场 木材、木线条 47

七、宾馆饭店、餐饮业发展规划

合理发展宾馆饭店业，对于地处浙江中西部的中心城市婺城十分重要。婺城区现有宾馆饭店数量不少，但星级饭店、高档的宾馆不多。要对老城区的现有中小型宾馆进行改造，考虑到婺城将建设成为浙中西部中心城市，具有现代商务服务中心的功能，规划期内，有一定规模的三星级以上的星级宾馆拟在15～20家为宜。婺城新城区目前正处于大规模建设之中，作为重点建设的商业发展中心，拟规划建设三星级以上的星级宾馆4～6家。

婺城区餐饮业在以地方特色餐饮菜肴为基础的同时，引进国内外餐饮名店、大店和特色店。老城区餐饮业要适当集聚，形成特色街区，增强知名度和吸引力。加大对影响社区环境和交通通畅的小饭店、餐饮小吃店的整治力度。分布在社区内的餐饮店铺应以地方特色为主，知名餐饮连锁品牌店铺为铺，中心区域内的餐饮店铺应以知名餐饮连锁品牌店铺为主，地方风味餐饮店铺为辅。商业中心区域和社区商业中心在规划建设时，应按标准统一规划餐饮网点的设施建设。

酒店建设与发展遵循一个镇区可设置一家四星级以上酒店的原则，已有的镇区建四星级以上酒店必须按规定严格审批，逐步实行听证制度。规划期内，调整四、五星级酒店建设，适当发展三星级中档酒店，鼓励发展品牌经济型酒店，扶持本地酒店企业向连锁化、会员制发展，引导酒店向度假酒店、商务酒店、会议酒店等主题型酒店发展。在双龙国家级风景名胜区、仙源湖旅游度假区和九峰山风景区等具有旅游资源优势的地区建立一定数量的家庭旅馆、度假公寓，从而建立、健全梯级合理的酒店体系。

发展宾馆饭店、餐饮业以及美容美发等服务业还应充分发挥行业协48

会的引导、协调和监督作用，以优化资源配置，促进服务业的健康发展。

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八、新业态发展规划

（一）电子商务

随着信息基础设施的建立和完善，电子商务的技术条件已日臻成熟。婺城区在社会经济发展速度，对外贸易发展、信息基础设施的完善程度上都已具备了发展电子商务的基础和条件。目前，婺城许多企业根据自身的特点、企业发展层次和开展相应的电子商务，有部分拥有了自己的域名，建立了的网站，还有部分企业通过公共电子商务平台扩大宣传和对外交流。通过发展，婺城区电子商务发展和应用水平已达到了一定的水平。浙中信息产业园已被列入省级现代服务业集聚区，在城北区块规划建设电子商务创业园和创意园。

电子商务发展目标是商品电子商务交易额占社会消费品零售总额的比重到2015年达到25%，2020年达到30%。到规划期末，电子商务平台将建设成为一个交易品种繁多、交易方式齐全和能满足各种商业需要的交易中心，集成信息流、商务流、资金流和现代物流的市场初步形成。 通过电子商务平台促进现代物流的发展；通过电子商务平台的建立和运行，促进商业流通改革和创新；规划期内，不断完善信息交流平台，强化网络体系建设，吸引全国各地企业进入该平台进行交易。

（二）物流配送

婺城区物流配送业应着眼于整合传统商贸业的物流资源，建立完善的配送体系，以强化社会分工，发挥集聚效益，降低商业成本，加速商品和资金流转，提高企业综合竞争能力。支持商贸企业建立商品供销基地和配送中心，拓展社会化配送服务业务。规划建设金华江南物流商务区，依托金华经济开发区、婺城区等大型制造业基地的开发，建设以产50

业基地型物流服务为主的物流功能区，面积公顷，总投资亿元。重点规划建设金华现代物流中心、浙中物流园区、巨龙物流基地和金西物流基地等四大物流基地。其中位于白龙桥的金华现代物流中心，集仓储、配送、运输、电子商务平台于一体，为大型商品营销物流中心，占地面积7公顷，投资8000万元；浙中物流园区位于规划330国道以东，规划杭（州）长（沙）铁路客运专线以南，虹戴公路以北，原330国道以西，规划用地面积公顷，投资亿元；婺城临江工业园巨龙物流基地由巨龙集团和东方物流有限公司共同出资建设，位于330国道和杭金衢高速公路兰溪出口交汇处，占地10公顷，投资亿元，分两期打造各类货物年吞吐量70余万吨，现已完成一期工程，建设国内直达专线70余条，二期建设大型仓储配送车间和第三方物流平台。同时在金西经济开发区建设物流基地。扩大商品集散能力，工商联动，推动“第三方物流”发展；建立钢材、水泥等生产资料加工配送中心；建设以冷藏和低温仓储为主的农副产品配送冷链系统。

（三）农家乐

近年来，随着都市人收入的增多，闲暇时间的增加，以现代乡村农业生产和传统乡村景观为载体，集观光、休闲、度假以及体验乡村生活于一体的生态旅游业应运而生。婺城区具有良好的农业生产发展基础，罗店的花卉、盆景产业，汤溪、塔石、箬阳等有机茶、名优茶生产，沙畈、塔石等的笋竹基地以及婺城西南部山区的林特产品等都均为婺城特色生态旅游业发展提供了良好的发展平台。今后要因地制宜，坚持以旅游资源为基础、市场需求为导向，以特色旅游村建设为重点，以促进农民增收为目标，以新农村建设为背景、民俗文化和生态旅游为特色、乡村风情体验为亮点，加大对“农家乐”的扶持力度，着力打造以“住农家51

房、品农家菜、干农家活”为主题的生态旅游品牌，把婺城区打造成集乡村度假、生态观光、文化体验于一体的的农家乐生态旅游胜地。同时，积极规划以双龙、九峰山景区为主，以众多的山体、水库为辅，以文保点为特色的旅游景群，将婺城区的山水游、农家游、红色游、历史游融为一体，形成一个完整的旅游产业链。

通过整合乡村旅游资源，发展农家乐生态旅游，规划到2015年休闲旅游村达到30个，扶持发展一批省、市级农家乐特色村。农家乐生态旅游主要分布于城市近郊和有地方特色的花卉、古村落、旅游景区所在地，主要分以北山双龙国家级风景名胜区、仙源湖度假区和九峰山省级风景区为主的生态乡村游，近郊以餐饮、农事体验为主的农家乐三大类型。

表8-1 婺城特色农家乐生态旅游商贸发展规划 特色带 位置 主要经营特色 罗店洞前、鹿田、双龙核心景区避暑游 纳凉、避暑旅游 盘前 罗店北山脚所在依托双龙国家级风景名胜区以居民北山脚农家乐游 村，麻车 房、品农家菜为主 后溪河赏花游 北山山水游 郑宅垅山水生态游 项村垅赏桂游 南山 雅干垅生态观光农业雅干垅 游 寺平古村落游 近郊农家乐 汤溪镇寺平村 城区近郊 古村落旅游 以农家餐饮为主 铁皮石斛、生态农业 罗店后溪河村 后溪河、建新 郑宅垅 项村垅 赏茶花、佛手等 以北山、水库、溪流为主体的旅游开发 名 称 北山 农家乐、漂流、野外拓展训练 农家乐、游步道、品桂花衍生食品 （四）会展

会展业是近年来各地发展商贸流通业的一种新思路，并已成为众多52

地区经济发展的重要增长点。义乌的“中国义乌博览会”和永康的“中国科技五金博览会”已成为国际性知名展会，吸引了无数国内外客商前来参展、洽谈和投资兴业，极大地促进了经济的发展。婺城区会展业发展属于薄弱环节。今后应加强会展业建设，大力发展会展经济。为此，婺城区可依托地处浙中城市群中心的优势，规划期内，考虑在婺城新城区设立具有特色的国际会议展览中心，重点发展体育、博览、文化等区域性大型公共设施，积极发展会展业，使婺城新城区逐步成为浙中城市群重要的会展中心。

（五）其他

规划期内商贸业的其他产业如典当、拍卖、租赁、旧货等新兴行业，将在加强规范管理中得到快速发展。

典当是社会发展到一定时期的历史产物。由国家商务部、2005年第8号令发布的《典当管理办法》（2005年4月1日起施行）。新的《办法》对典当行的设立、变更、终止、经营范围、当票规范、经营规则、监督管理和处罚等方面都有新的规定，为今后我国典当业的发展奠定了基础。规划期内，婺城典当业的发展重点在于规范典当行为，控制典当风险，加强典当行业文化建设，重塑典当行业形象。通过良好的服务道德、先进的服务手段、规范的服务行为、灵活的服务方式，使婺城典当业能得以顺利发展。

租赁业在拉动生产、扩大内需方面有着重要作用。应鼓励发展租赁业，建立和完善租赁业管理的基础数据和档案，加强各部门之间的协调配合，协调解决租赁业发展中遇到的税收待遇、经营范围等问题，加强租赁业的管理，促进租赁行业健康发展。

拍卖是一种新的独特的流通经营业态。2004年12月2日国家商务部颁发了《拍卖管理办法》（2004年第24号令），该《办法》200553

年1月1日起施行。婺城区要稳步发展拍卖业，应建立拍卖业监管机制，加强拍卖业管理，重点规范公物、国有资产和专营物品拍卖。建立拍卖业监督核查、信用管理和年度统计制度。鼓励业务创新、有序竞争和规范经营。

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九、建议

商贸流通业是经济发展进入新阶段的先导产业，是完善婺城城市功能，促进二产强区、三产兴区建设的重要力量，是提高城市竞争力、区域经济竞争力的重要组成部分。为保证婺城区商网点发展规划的有效实施，各部门、企业和个人必须统一思想认识，提高发展商贸流通业的自觉性；各部门必须以改革开放为动力，建立新的流通管理和运行机制，构建新的支撑体系。为此，提出建议如下：

（一）加强领导，建立相关管理机制

为了使婺城区的商业能够健康地发展，需对婺城商业网点发展做进一步的调研和规划，并细化成为具体的实施方案。建立由区分管领导牵头，发改局、经贸局、工商管理、国土资源、规划、税务、旅游、交通和统计等部门负责人参加的婺城区商贸业领导管理小组。其主要职能是协调、组织商业网点规划的实施，研究制定商贸业发展的重要措施，监测考核商贸业发展工作。

要加强商业网点的规划、建设和管理工作，使商业网点发展规划真正落实到实处，促进商业有序发展。经贸局应在上级主管部门的领导下，会同有关部门制定制定和实施《婺城区商业网点布局规划建设管理办法》、《婺城区新建住宅配套商业网点管理办法》。乡镇商业行政主管部门，根据本规划要求，配合做好行政区域内设置商业业种、业态的定量和结构调整。规划实施过程中，对各级商业中心、商业街、专业市场、各种零售业态以及配套商业设施建设标准的设定，应结合婺城区经济发展状况和实际消费需求，参照商务部有关规定执行。要建立商业设施建设指南发布制度。根据全区建设重点和市区商业网点规划要求，滚动提出婺城商业网点建设的阶段性目标，及时发布建设指南，向社会公布阶55

段性鼓励、允许发展和、禁止的设施项目类别，引导社会投资。

为了确保大型商业设施的科学设置，控制商业企业盲目布点，并能反映，经贸局应在区的统一领导下组建大型商业设施建设审议委员会和听证制度。要制定和实施《关于设立大型商业网点实行听证会制度》的规定，有效控制和合理发展大型商业网点。在婺城区内改造和新建大型商单体零售商业设施，须履行听证会或其他必要程序，广泛听取规划、交通、卫生、环保等部门和行业组织、消费者代表、社区组织及专家等对大型商业设施的规划、建设、扩建、拆迁、收费、重要价格调整等重要事项的意见。并最终由商业行政主管部门会同发改、规划、土地、交通、卫生、环保、建设等有关部门会审。经审议同意后，再提交授权审批项目建设部门受理。

（二）统筹协调，推动城乡商贸共荣

要以城乡交通一体化为突破口，以统筹城乡商贸流通布局为基础，加大商贸流通业吸纳农村剩余劳动力的力度，积极推进乡镇、农村商贸流通服务网点的布局建设和管理。通过推动与发挥市场机制相结合，建立新型的农村零售业组织，改变分散经营、无序竞争、流通效率低下的状况，构建全区农村现代流通体系，实现生活消费品领域镇镇有连锁超市，村村有连锁便利店，生产资料领域镇镇有连锁专卖店，村村有连锁接点的目标。鼓励大中型商业企业或有实力的连锁经营企业，通过各种经营方式进军农村市场引入连锁经营，把连锁店“连”到城乡结合部、市区或农村乡镇，提高农村商贸业质量，建立四通八达、合理配套的农村商贸流通网络。为此，制定以下相关的扶持：

1、实施优惠的土地。对发展农村商贸业的商贸设施土地租用、使用上要优先安排，并给予一定优惠扶持。对按法定程序取得土地使用权的单位，一次性支付土地出让价款的，可享受一定比例的土地出让价56

款优惠。市政基础设施配套费标准适当下浮。

2、实施积极的财政扶持措施。建议设立农村商贸流通业发展财政扶持专项资金。区财政与市里相配套，每年拿出200万元左右的专项资金，用于支持开办社区和镇区服务业的商贸企业，同时还可对扶持对象减免生产自救正事业性收费。

3、优化商贸经济发展环境，积极为纳税人服务。各级行政执法部门要严格依法行政，广泛开开展承诺服务，规范企业竞争行为，保护消费者的合法权益，切实为纳税人做好服务工作，为经营商户创造良好的经营环境。

（三）规范秩序，改造提升传统商业

加快推进商贸标准化进程。抓紧开展商贸业术语、计量、技术标准、数据传输标准、商贸业运作模式与管理标准的普及工作，积极推动各种商贸业设施、条形码等通用性较强的商贸业装备技术的标准化，提高标准化作业水平和接轨国际的能力。

坚持“在整顿中提高，在规范中发展”的方针，整顿和规范市场秩序。加大对商贸业的市场监管和执法力度，严厉打击制售假冒伪劣产品、欺行霸市、以次充好、行业垄断等违法行为。严格贯彻执行国家关于粮食、棉花、煤炭、石油、食盐、图书、医药、烟酒等重要商品，加强对生猪屠宰业、酒类业、食品业等的专项管理，抓好生猪定点屠宰管理工作，积极推行“放心肉”工程。建立企业(个人)信用档案，不合格者进入商贸市场，抑制恶性竞争。增强商贸业规范性、透明性和稳定性，完善商贸管理实施细则。完善市场摊位出租出让的公开招标、抽签等方法，规范市场收费制度，降低市场经营成本。创立婺城商贸流通业信用品牌，建设“信用婺城”。

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（四）培育龙头，促进新型业态发展

要选择和支持一批发展势头良好、管理机制健全的企业，综合运用财政资金支持、财政贴息等手段，进行重点商贸业龙头企业的扶持与培育，鼓励他们实现规模化发展，形成具有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强、管理规范、可持续发展的大型商业企业。按照以市场为导向、以资产为纽带、以效益为目标的思路，通过资产重组、兼并收购等资源整合形式，组建若干个内外贸结合的大中型连锁企业集团，形成优势企业的规模化经营，促进商贸活动的专业化。

在规范、调整和提升婺城区传统零售业态的基础上，积极发展现代商业，大力推广仓储式超市、连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新型流通方式和组织形式。制定并落实新型商业业态发展的优惠，鼓励商业企业参与到新型业态的发展中。支持优势连锁企业从老城区向新城区渗透，从市区向城乡结合部、农村集镇和周边地区扩张，以连锁经营提升城乡传统商贸流通业的现代化水平。通过扶持和企业运作发展物流业，培育和发展物流市场，建立专业性或综合性的商贸配送服务体系，建设集信息、仓储、包装、配送、运输、展示交易为一体的现代物流园区。

（五）创新模式，推进信息化建设

现代商贸流通业的发展必须符合信息化的要求，运用先进的信息技术装备流通产业。要按照“推动、市场引导、企业运作”的模式，注重发挥各方的积极性，共同推动商贸流通业的信息化进程。鼓励本土企业引进国外商业资本，吸收国外先进的商贸业信息化管理技术和经验，以提高企业信息化水平。

推进网上商贸信息和商务平台的建设，全面提高企业的信息管理水平。通过完善贸易网和信息服务体系，强化信息服务功能，引导各类商58

贸企业在商品采购、调运、仓储、营销等商务活动中推广智能化、自动化管理；通过发展电子交易活动，实行网上洽谈、网上交易、网上结算，优化供应链和配送体系，最大限度地节省时间和费用。

有条件的企业和商业主管部门要基本实现办公自动化和无纸化；大型商业企业和连锁大型超市要利用计算机技术建立企业内部的信息管理系统，对资金运用和商品运行状态实时监控；大型超市和零售企业要推广POS机系统，扩大IC卡在电子结算中的应用以方便消费；主要饭店、宾馆、旅行社和旅游景点要逐步实现网上信息发布、网上订房与订票系统，为游客提供全方位服务；加快信息基础工程的建设，促进电信网、互联网、广电网三网融通，实现网络资源共享，提高信息化水平；积极培育网上销售（BtoC）市场，大力宣传培育信息市场用户群。

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