境保护的建议 金用于湿地公园建设．切不可将湿地 建成山水园林地，改变其功能性质。汉 江干流沿线要将堤内十年一遇洪水位 线以下土地和水体用途明确为“生态 湿地” 实施退田还湿、人退湿进等恢 复措施，以严格的管理措施，恢复自然 景观，保障湿地发挥天然净化水质的 生态功能。ｉ是开展洲滩荒漠化治理。 要根据实际情况．在汉江及其支流沿 内各级要切实树立生态优先、人 与自然和谐的可持续发展理念，明确 防治水污染工作职责。二是加大宣传 力度，强化流域内人民群众的环保理 镇污水处理设施建设．增强污水处理效 益。二是加大流域内面源污染防治力 度。尽快关闭汉汀干支流禁养区内规模 岸洲滩等沙化土地开展沙化土壤治 理，建好固沙护岸林和汉江防浪林，保 护野生动植物生存空间．还流域于生 物多样性，辅助流域生态修复。 五 建立汉江流域生态保护长效 机制。一是建立全流域的互动协作机 养殖畜禽企业和养殖户，按区域配套建 设沼气发电厂等办法，解决畜禽粪便污 染问题。大力推广测土配方施肥技术， 对种植绿肥的农户，可享受同一季节的 念。三是更新汉江流域产业发展理念。 对流域内生产工艺落后、污染物排放 不达标的企业实行技术改造：对高能 制。以《关于丹江口库区及上游地区对 口协作工作方案的批复》（国函［２０１３］ ４２号）为基础，将汉江流域视为一个完 整的生态系统．综合开发利用流域内 耗、产能低、污染物排放不达标的企业 实行停产关闭：新引进的企业，严格执 行环保部的标准，实现项目源头控制： 大力发展环保产业，发展新能源工业 种粮补贴，对生产生物农药的企业给予 奖励。ｉ是加大支流河道环境整治力 度。清淤疏浚拓宽河槽，筑坝畜水美化 两岸。加强沿线城市内部防洪工程建 设，实施退田还湖工程，加强泵站更新 改造及其配套工程建设，把改造渍害低 产田与调整农业结构相结合。 四、着力加强汉江流域生态建设。 一的自然资源和发展资源．统筹考虑区 域生态与经济社会协调发展．实现跨 区域的系统开发、联动开发、和谐开 发。二是建立汉江支流水质考核机制。 和环保装备制造业，推进流域内的环 保产业加快转型。 二、优化汉江流域生态发展规划。 一是制定汉江流域生态保护规划。省 在汉江支流建立若干个水质监测点，实 时在线监测水质．定期召开流域内各支 流水质情况通报会，建立奖惩制度，加 要尽快制定汉江流域汉江湖北段 生态保护规划和与汉江上游协作制定 是建设汉江流域林业生态工程。在 全流域范围内扎实推进天然林保护． 汉江流域生态保护规划，并争取将其 规划上升为国家战略，通过规划实现 退耕还林、还草。实施人工绿化行动， 植树造林，采取“包山头．啃 强水质联防联控．坚持“谁污染谁治 理”。三是建立流域内水环境补偿机制。 全流域统筹管理。二是完善汉江流域 产业布局规划。汉江中下游产业发展 要突破地域，强化区域协作，突出生态 保护，让流域发展资源共享、优势互 骨头”等措施，打造生态缓冲带，优先 在汉江干支流两岸营造林荫带，逐步 扩大流域森林覆盖率。严格执行林木 限额采伐管理制度，严守林地资源“红 线”，保障森林发挥正常生态功能。二 是强化流域内湿地保护与管理。将流 比照丹江口库区主体功能区，将汉 江流域其他地区纳入生态补偿范 围，并将水利设施的动行费用纳入补偿 内容。按照“谁受益谁补偿”原则，科学 补、互利互赢、联动发展。三是建立汉 江流域城乡全局生态环保规划。按照 测量核定各区域水源量和水质，按照供 水量征收资源补偿费，调整受水区水价 的构成；对流域内偷排、超排、排污不达 标等污染企业进行罚款，将其作为流域 “工业向园区集中、农民向城镇集中、 居住向社区集中”的思路进行规划．实 现城乡燃气、地下管网、垃圾处理等环 域湿地纳入汉江生态保护规划内容。 将城市周边湿地公园建设纳入城市建 设范畴，每年拿出一定数量的城建资 内长期性生态补偿保障。四 ２８ 世纪行２０１４年第７期
