２００９年第２期 核安全 ＮＯ．２．２００９ Ｎｕｃｌｅａｒ Ｓａｆｅｔｙ ¨ ＝。 ｊ ＿ 从一起放射源失控事故看 流动 放射源安全监管 李豫海，曾志刚，张雪萍 （陕西省辐射环境监督管理站，西安７１００４８） 摘 要：本文从一起流动放射源失控事故探讨流动放射源在监管过程中存在的问 题，并提出相应的应对措施。 关键词：放射源；失控；问题；建议 １ 事故的发生及应急响应 失败，并向事故调查组上报打捞失败的书面报 告。５月２９日，中原油田测井公司对事故油 ２００６年５月１２日，中原油田测井公司陕 井采取了封井措施。 北项目经理部数控测井３队在执行牛西１井 从５月．２３日起，延安市监管部门及富县 （该井位于陕西省富县茶坊镇岔口西北８ｋｍ 对落井放射源打捞和封井工作进行了现场 处）的测井施工任务过程中，由于违章操作， 监督，省辐射环境监督管理站对打捞过程辐射 造成一枚Ⅲ类镅铍中子源（属危险源，这类 环境进行了监测，确定打捞过程未对放射源造 放射源在没有防护的情况下，接触几小时就可 成破坏，井场及周边环境没有放射性污染。随 对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致 后富县在事故发生地设置了永久警示 人死亡）落井，落井位置在１２６８．５ｍ。放射源 标志。 落井事故发生后，事故单位没有按照法律规定 向监管部门报告。 ２事故暴露出的问题 ５月２３ Ｅｌ，省环保局接到延安市环保局放 此次放射源失控事故主要是由于事故单位 射源落井事故的报告后，立即启动应急预案， 的法律意识淡薄，安全意识不强，违章操作造 派出技术人员赶赴事故现场，帮助延安市环保 成的，但这起事故也暴露出了我省在流动放射 局调查和处理放射源落井事故，同时分别向省 源安全监管方面存在突出问题。 和国家环保总局报告事故发生情况，并将 一是流动放射源安全监管难度大，各级监 事故情况向河南省环保局通报。 管部门对流动放射源的安全问题缺乏足够的认 ５月２５日，省环保局组织省内专家，就 识。流动放射源作为放射源应用单位的生产工 落井放射源对环境的危害等问题进行了论证。 具，随着使用场地的变化在全国各地流动，在 延安市事故调查组根据专家组意见，制定了事 它的使用、运输、临时贮存等方面都存在着安 故单位立即组织业内高技术专业队伍实施打 全隐患，容易发生放射源被盗、丢失和失控事 捞，打捞决不能发生放射源破损；一旦打捞失 故。从２００４年至今，我省蒲城县、吉林省、 败立即实施安全封井，进行环境影响评估的工 江苏省、河北唐山市、上海市、黑龙江省哈尔 作要求，并上报市批准。 滨市等地先后发生流动放射源被盗、丢失和失 ５月２８日，中原油田测井公司宣布打捞 控事故，造成很大的社会影响。由于此类放射 一３５一 ２００９年第２期 Ｎｏ．２．２００９ 核安全 Ｎｕｃｌｅａｒ Ｓａｆｅｔｙ 源的使用地往往不是它的法人注册地，而当地 环保部门只重视本地放射源应用单位的辐射安 上，处罚权在原发证机关，但受污染和伤害的 是事故发生地，这就给事故发生地监管部门在 处理事故和调解群众经济赔偿方面带来了 困难。 全，对外来的放射源疏于监管，不了解使用单 位的情况、放射源的数量和特性、进入本地的 时间和计划工作时间、人员情况和各种管理制 度等基本信息。从这起事故中可以看出，各级 监管部门在接到群众举报之前，没有对该放射 工作场所进行过监督检查，是辐射环境安全监 ３ 建议 由于国家西电东送和西气东送重点项目的 开发，加之我省陕北地区的快速发展，以石 管的盲区。 油、煤炭勘探和金属探伤为主的大量流动放射 二是信息交流不畅，制约了流动放射源安 源汇集我省北部，目前的状况难以满足辐射环 全监管。从这起事故可以看出，事故单位没有 境安全监管的需要，因此我们建议： 依法向移出地和使用地省级环保部门备案，这 （１）国家在流动放射源监管信息交流方 起事故从５月１２日发生到２３日应急响应的很 面，应该尽快建立流动放射源安全监管数据交 长一段时间里，各级监管部门对事故情况一无 流平台，加强流动放射源地区之间的交流与合 所知，给事故的应急响应和调查处理带来了困 作，使各省对流动放射源的最新动向能够准确 难。目前我国还没有建立起流动放射源监管信 把握。省内制定出流动放射源的管理规定，加 息交流机制，各省间没有一个公用的信息平台 强省内流动放射源信息的交流，使监管不留 对放射源的流动进行监管，对流动放射源的流 死角。 动情况，监管部门只能依靠放射源应用单位自 （２）环境保护部应尽快出台放射性物质 觉依法备案来了解有关信息。 运输安全监管规定和有关流动放射源安全监管 三是对流动放射源应用单位的违法行为法 的补充规定，加大使用地和辐射事故发生地监 律约束力不够。《放射性污染防治法》和《放 管部门处罚力度。 射性同位素与射线装置安全和防护条例》对 （３）加大对流动放射源的监管力度，各 流动源在使用地违反有关规定的行为要么是处 级环保部门应把流动放射源应用单位作为重点 罚较轻，如限期改正、警告等；对罚款和吊销 监管对象，帮助企业学习法律法规，提高企业 许可证的处罚大多由原发证机关执行。特别是 安全管理放射源的水平，同时加强监督检查力 对流动放射源在使用地发生辐射事故的处理 度，对违法行为严格查处。 Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｍｏｂｉｌｅ Ｒａｄｉｏａｃｔｉｖｅ Ｓｏｕｒｃｅｓ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ Ｌｏｓｔ．ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｒａｄｉｏａｃｔｉｖｅ Ｓｏｕｒｃｅ ＬＩ Ｙｕｈａｉ，ＺＥＮＧ Ｚｈｉｇａｎｇ，ＺＨＡＮＧ Ｘｕｅｐｉｎｇ （Ｓｈａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｒａｄｉｏａｃｔｉｖｅ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｘｉ’Ａｎ ７１００４８，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｓｅｓ ｔｈｅ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｐｒｏｂｌｅｍ ｏｆ ｍｏｂｉｌｅ ｒａｄｉｏａｃｔｉｖｅ ｓｏｕｒｃｅｓ ｆｒｏｍ ａｎ ａｃｃｉｄｅｎｔ ａｎｄ ｄｅｓｃｒｉｂｅｓ ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｒａｄｉｏａｃｔｉｖｅ ｓｏｕｒｃｅｓ；ｌｏｓｔ・ｃｏｎｔｒｏｌ；ｉｓｓｕｅ；ａｄｖｉｃｅ 一３６一
