第一季度经济发展“开门红”工作方案
X年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是自治区成立X周年大庆。为实现我市一季度经济发展“开门红”，特制定本方案。
一、总体目标
坚持稳中求进工作总基调，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，真抓实干、善作善成，奋力推动全市经济社会向更高质量发展，力争第一季度我市经济增长7.5%，实现X年经济社会发展的良好开局。
二、一季度主要经济指标目标及工作措施 （一）农林牧渔业总产值。 1．目标：同比增长4.6%。 2．工作措施及任务分工。
（1）切实抓好春耕备耕工作。围绕春耕春播，统筹全年农业生产，大力发展优势特色农、林、牧、渔业。认真做好种子、肥料、农药、农膜等主要农资准备，大力推进农机作业服务，加强农业技术培训和指导。〔责任单位：市农委、市水利局、市农机局、市供销社，各县（市、区），排在第一位的为牵头单位，下同〕
（2）科学指导冬种作物的春管春销。加强冬种春收农作物田间分类指导管理，重点抓好马铃薯、蔬菜、砂糖橘等作物生产管理和采
收。引导和支持做好农产品的流通销售。加强农产品质量安全监管，严防重大农产品质量安全事故发生和重大畜禽疫情暴发。〔责任单位：市农委、市商务局、市供销社，各县（市、区）〕
（3）加快推进农业重点项目。抓好抓早今年粮食安全保障及产业提升工程、现代特色农业产业提升工程等重点项目的落实。通过项目示范、产业示范，发挥以点带面的示范性作用。〔责任单位：市农委、市发展改革委、市财政局，各县（市、区）〕
（二）规模以上工业总产值。 1．目标：同比增长9%。 2．工作措施及任务分工。
（1）及时分解落实目标任务。各县（市、区）、各园区要进一步细化分解目标任务，夯实工作责任，及时把任务分解细化到月，落实到分管领导、责任人和具体企业，定时限、定标准、定进度，跟踪问效、督促问责。〔责任单位：市工业和信息化委，各县（市、区），各园区管委会〕
（2）强化服务企业。突出服务重点企业，分类指导，全面推进。以大企业为服务重点，确保大企业稳定生产、多做贡献。服务新投产项目，促进项目满产达产。帮助困难企业，寻找新的突破点，努力减少下降幅度，力争扭转下降局面。抓好春节后在建项目和企业复工复产。加强煤电油气运、人力资源等生产要素的调度协调，保障企业正常生产，重点协调解决企业劳动用工需求，确保春节后企业在短时间
内达到较高的开工率。〔责任单位：市工业和信息化委、市人力资源社会保障局、市发展改革委，各县（市、区），各园区管委会〕
（3）抓好项目建设。争取一季度实现一批项目投产或部分投产。加快项目前期工作进度，实现一批项目开工建设。推动一批在建项目加快建设。〔责任单位：市工业和信息化委，各县（市、区），各园区管委会〕
（4）提高统计数据质量。深入企业，加强沟通联系，掌握企业的真实情况，把服务企业与推进企业做好统计工作相结合，防止瞒报漏报，确保应统尽统。要提高统计数据质量，注意产值增长与用电量、产量、税收等指标的相互匹配，避免企业数据波动过大，使统计数据真实反映工业发展情况。〔责任单位：市工业和信息化委、市统计局，各县（市、区），各园区管委会〕
（三）建筑业总产值。 1．目标：同比增长12%。 2．工作措施及任务分工。
（1）新增企业入库。加强宣传，挖掘潜力，力争一季度新增2家以上建筑业企业入库。〔责任单位：市住房城乡建设委，各县（市、区）〕
（2）主动服务企业。及时了解并协调解决建筑企业在生产经营中存在的注册人员不足、工程款结算支付慢等实际困难。加强培训宣传，指导建筑企业按统计制度如实申报产值数据，确保应统尽统。〔责任单位：市住房城乡建设委、市统计局，各县（市、区）〕
（3）加快推进项目建设。大力推进自治区、市重点工程项目建设，及时协调解决项目建设过程中的问题，加快项目施工进度。〔责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市国土资源局、市重点办、市财政局，各县（市、区），各园区管委会〕
（四）固定资产投资。 1．目标：同比增长12%。 2．工作措施及任务分工。
（1）强化重大项目分级协调机制。抓好自治区和我市层面统筹推进重大项目建设，加强工业、服务业、交通基础设施等重点项目的跟踪协调，为投资持续增长提供支撑。〔责任单位：市发展改革委、市重点办、市住房城乡建设委、市国土资源局、市财政局，各县（市、区），各园区管委会〕
（2）编制一季度项目集中开竣工计划。组织实施一批项目集中开竣工，大力营造项目建设氛围。〔责任单位：市发展改革委、市重点办、市工业和信息化委，各县（市、区），各园区管委会〕
（3）全力做好用地保障工作。加大重点项目征地拆迁工作力度，及时安排项目用地指标，加快推进用地报批工作。〔责任单位：市国土资源局、市住房城乡建设委、市发展改革委，各县（市、区），各园区管委会〕
（4）及时拨付建设资金。创新投资项目的资金支付方式，加快项目支出进度。（责任单位：市财政局）
（5）做好中小项目统计入库工作。对于500万元至5000万元项目，指导项目业主严格按照财务支出法统计要求完善入库材料，做到应统尽统。〔责任单位：市发展改革委、市统计局，各县（市、区），各园区管委会〕
（五）外贸进出口总额。 1．目标：同比增长6%。 2．工作措施及任务分工。
（1）落实外贸稳增长措施。着力培育外向型产业，积极发展外贸新业态，支持壮大外贸经营主体，提高企业外贸竞争力。抓好重点进出口企业跟踪服务，提高通关便利化水平，落实自贸协定及原产地惠企，优化退（免）税服务，鼓励企业扩大进出口规模。做好参加广交会等大型展会组展工作，多渠道开拓国际市场。〔责任单位：市商务局、市国税局、X海关、X检验检疫局，各县（市、区），各园区管委会〕
（2）深入实施“第二轮加工贸易倍增计划”。落实加工贸易产业招商计划，加大专项驻点招商和精准招商工作力度。抓服务优，推动新落户项目尽快投产和重点项目扩能增产。抓园区筑平台，推动国家级开发区加工贸易产业集聚发展，争取X试验区列入自治区认定加工贸易重点园区。〔责任单位：市商务局、市投资促进局、市工业和信息化委、X海关，各县（市、区），各园区管委会〕
（3）加强分析研判。做好进出口及相关产业的运行监测，及时准确掌握行业和企业发展动态。按月通报工作进度，推动外贸稳增长
措施落实到位。〔责任单位：市商务局、X海关，各县（市、区），各园区管委会〕
（六）第三产业增加值。
1．目标：同比增长10%。其中，人民币存贷款余额增长14%，财政支出增长15%，其他营利性服务业营业收入增长35%。
2．工作措施及任务分工。
（1）召开全市三产大会，明确X年三产工作目标任务和工作措施，全面落实责任分工。（责任单位：市三产办）
（2）制定市“三年一工程”“第三产业年”工作方案，明确工作目标和责任分工。（责任单位：市三产办）
（3）促进财政支出稳定增长，确保应支尽支。（责任单位：市财政局）
（4）采取措施，缩短贷款发放审批时间，促进全市贷款较快增长。（责任单位：市金融办，人民银行X市中支）
（5）做好全市58家三产重点服务企业的服务工作，解决企业经营中存在问题。（责任单位：市三产办，各重点企业服务队）
（6）做好全市50个三产重点项目的管理工作，确保完成一季度各项目的投资任务。（责任单位：市三产办，各项目主管部门）
（七）社会消费品零售总额。 1．目标：同比增长10%。 2．工作措施及任务分工。
（1）重点抓好“批零住餐”四大行业发展。对各行业重点企业分类做好帮扶服务。对销售增长较快的企业，落实相关扶持奖励，促进企业销售持续增长。对销售负增长的企业，深入了解企业经营情况，加快协调解决存在问题，帮助企业扭亏为盈，确保目标任务完成。〔责任单位：市商务局、市旅游发展委、市食品药品监管局，各县（市、区）〕
（2）做到应统尽统。抓好X年新增限额以上企业数据上报核查工作，确保企业不瞒报、漏报、错报数据，实现销售数据应统尽统。〔责任单位：市商务局、市统计局，各县（市、区）〕
（3）加大促销力度。支持商业企业开展春节各类促消费活动，提升各大商圈客流量，提高销售水平。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）〕
三、保障措施
（一）加强领导力度。全市各级各部门要高度重视，认真落实自治区和我市一系列促进经济发展的措施。主要领导要亲自布置抓好一季度经济发展“开门红”相关工作，建立健全工作机制，抓紧研究出台具体工作方案，进一步细化目标任务，层层明确责任。
（二）强化监督检查。市督查室要督促各县（市、区）、各园区及市有关部门扎实开展各项工作，会同市发展改革委、市统计局做好主要经济指标完成情况的通报。
（三）开展绩效考评。市绩效办要牵头制定具体方案，将一季度经济发展“开门红”目标完成情况纳入各县（市、区）、各园区及市有关部门绩效考核的范围。
（四）加强统计工作。市有关部门要高度重视统计工作，加强与各级统计部门的配合，尤其针对X年实施的相关统计制度改革，加强培训、积极应对，做好各个领域项目、企业入库和统计工作，做到不重、不漏，切实提高统计数据质量。
