专题研究 ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ ＡＮＤ ＭＡＲＫＥＴ 情报信息机构在创新驱动发展战略中的支撑作用 周 娜 （自贡市科技情报所，四川自贡摘６４３０００） 要：科技情报信息机构提供的科技情报对国家重大科技战略制定、重大科技规划部署以及经济社会发展都发挥了重 要作用，是我国社会主义科技文化事业中重要的组成部分。 关键词：情报机构；创新驱动；支撑作用；发展 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—８５５４．２０１３．１０．０８６ ０ 引言 新中国初期，我国的第一批科技情报信息机构成立，至今 已走过了半个多世纪。近年来，我党始终坚持以科学技术作为 第一生产力，尤其在２０１２年７月的全国科技创新大会上提出 了创新驱动发展战略，又将科技的重要性进一步推进，并将这 一战略明确写入党的报告中，再次强调科技创新是提高 社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的 核心位置，并提出要实施创新驱动发展战略，这充分表明了我 党依靠创新实现经济社会更好更快发展的坚定决心和对科技 创新的高度重视，为科技情报信息机构推动发展，更多依靠创 新驱动指明了方向。因此，就科技情报机构在创新驱动发展战 略中的作用进行分析，以便引起各级领导、科技工作者和全社 会的关注。 １ 科技情报信息机构的发展趋势 随着社会的不断发展，信息技术变革了科技情报信息机构 传统的服务方式，促进了科技情报信息机构服务能力的提升。 在市场化条件下，和企业等用户对科技情报需求更迫切、 要求更高，促使情报产品向高端及综合化方向发展，因此科技 情报机构不断挖掘核心潜力，探索发展方向，已经在管理机制、 资源建设、服务模式等方面取得了不少成功的经验。 １．１ 科技情报信息机构发展的总体趋势 科技情报信息机构的发展总体上呈现出横向扩展和纵向 深化两种变化趋势。 横向趋势体现为机构间的相互关系。随着社会网络化程 度的不断提高，科技情报信息机构逐渐突破地域，向着合 作、交流、共享的方向发展。其中又以资源共享与区域合作为 代表。 纵向趋势是支持横向发展趋势的基础，是科技情报信息机 构核心竞争力的不断提高。核心竞争力综合反映在科技情报 机构从管理到研究内容的各个方面，主要包括管理机制创新、 特色化服务、引进高端人才、现代化科研管理模式等方面。 １．２科技情报信息机构资源建设的共享趋势 资源共享需要借助网络基础设施的支撑。我国从２１世纪 初就试点科技基础条件平台的建设，该平台的建设带动了国内 一批科技情报平台的建设。例如：科技部牵头建设的国家科技 图书文献中心（ＮＳＴＬ）是我国目前最大的科技资源虚拟馆藏， 其联合我国部分省级科技情报机构，统一提供服务。各省级科 技情报机构就是其镜像站或服务站，既可以加入国家一级的 １４０ ＮＳＴＬ平台，也可以构建省内服务平台。据统计，我国现在已有 安徽、甘肃、广东、广西等１０多个省市建成了省一级的文献服 务平台或科技信息服务网。通过平台建设，科技情报机构既能 完成机构自身的资源整合，又能连人其他资源中心扩展可利用 资源，最终提升对外服务能力。 资源共享不仅仅是一项技术，更是一项管理工程。资源的 提供者、管理者、使用者和协调者构成了一个复杂的资源共享 系统，处理好机构间的权利和义务关系，才能够推动资源共享 长期持续发展。对于科技情报机构来说，通过自建、合作共建 多种方式加大资源建设力度，经常与外部互换资源、共用资源， 引进国内外信息资源，整合科技资源。用户是资源的最终使用 者，只有用户的需求得以实现，资源共享的目的才能真正实现。 资源平台作为服务用户的主要窗口，加强了服务机构与用户问 的交流，使资源共享有条件推广到更广泛的范围内。 １．３ 科技情报信息机构服务呈现合作化发展方向 ２００８年底由广东省科技情报研究所牵头、泛珠江三角洲地 区９家省级科技情报机构（广东、湖南、四川、江西、云南、广西、 福建、贵州、海南）联合共同发起建设“科技情报协作网”，开展 了多方面的业务合作，进一步加强了区域间科技情报资源的共 享，促进了跨区域情报机构间的情报交流与合作。通过此类情 报协作可以打破地域和行业，实现和用户的无障碍沟通， 帮助用户深入挖掘科技情报需求，对用户的情报需求作出迅速 的反应，为部门、民间组织机构、科研机构和企业等多类情 报需求主体提供服务，其中以主导的综合性科技情报机构 将发挥主要作用。 １．４科技情报信息机构核心竞争力不断提高 近年来，科技情报机构的服务方式不断多样化，服务领域 也不断得到拓展。发展核心业务、提高机构核心竞争力成为科 技情报机构应对市场化要求和竞争的主要努力方向。各地科 技情报机构积极探索适合自身业务发展的方式方法，发挥出自 身特色和区域优势，走出各自独具特色的发展道路。 上海科技情报研究所推出的“第一情报”公益性简报，发布 在情报服务平台上，大大提高了情报产品的影响力。产品与服 务通过通信工具、邮件等方式发送，提供全方位多角度的跟踪 服务，加强了和用户之间的交流与反馈，也为进一步提升服务 水平奠定了基础。 ２科技情报信息机构的重要性 科技情报信息机构概要地是指有情报发生源（主要是文 技术与市场 ２０１３年第２Ｏ卷第ｌ０期 专题研究 献）和接收源（科技人员），文献输入给情报机构，经过加工处 可以使科研人员节省人力、物力和财力，据资料显示节约科研 时间６０％～７０％，节约科研经费４０％～５０％。日本物理研究 理，再有组织地传播给科技人员，经过科研实践，进行总结提 高，写出新的论文或报告，新的文献又重新输入，形成闭合循 环，每转一周科学技术就向前发展一步，提高到新的阶段。可 所研制日本第一台高能加速器时，由于充分掌握和利用了国外 同类产品的情报资料，仅投资４０亿美元，科研人员仅８０人，比 见，在创新驱动发展战略中，科技情报工作是重中之重。 钱学森曾说过情报是被激活了的知识，人的脑海中或任何 文献上无论贮存或记载着多少丰富的知识，如果不进行传递交 其他国家节约资金１／２，节省人力１／３。因此，科技情报要增强 自身发展的活力，必须建立创新机制，调动科技情报人员的科 技创新能力，激发创新意识，充分发挥科技情报人员的潜在能 流，人们无法知道其是否存在，也就是说只有经过分析、处理， 具有可行动性的信息才是情报，而科技情报信息机构正是把信 息转化成情报的中间机构，也是践行情报的主力军。这也说明 力，使每个科技情报人员能为科研活动的发展贡献自己的智慧 和创意。 ３．３科技情报使决策规范化，驱动“优势”变“效益” 了科技情报信息机构的重要性。 ３ 科技情报信息机构支撑着创新驱动发展战略的实施 “十二五”规划中有一种新提法——创新驱动，指出了“促 进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创 新驱动”。在“依靠科技创新推动产业升级”的导向下，知 识的创新与传播、技术的创新与应用作为科技创新的有机组成 部分，在促进科技与经济的结合过程中发挥着日益重要的作 用。知识的创新与传播以及技术的创新与应用都需要收集、加 工、传播和应用知识和技术的基础平台来支撑，这正是科技情 报工作的核心内容。现代的情报源于科技情报工作的实践，随 着竞争、开放和网络环境的成熟，通过对公开信息进行搜集、加 丁、整理、分析与研究，解决“信息爆炸”和信息有效利用之间的 矛盾，科技情报信息机构的工作面临着重要的发展机遇和前景。 ３．１ 面临多样化信息需求，提供价值递增的情报服务 随着网络、数字化及一体化的普及带来了全球范围的信息 交流，对于科技情报信息机构来说，首先信息需求具有主题性， 聚焦某个产业领域，了解现状和发展趋势，掌握该领域的科技 工作全貌；其次期望获得来源广泛、脉络清晰、可视性强的复合 型知识信息，紧跟科技发展的步伐；最后，信息资源的不断丰富 增加了查找有用信息的难度，希望有“引导员”解决去哪里找知 识的问题，排除“信息越多，混乱越多”的干扰。 科技情报信息机构的期望值越来越高，使得信息服务越来 越难，提高科技情报工作的业务能力显得越发迫切。以信息技 术为手段，进行资源整合，实现信息供需交互，是满足多样化信 息需求的有益探索，前提是要打破信息壁垒。具体来说，将来 源于学术期刊、会议论文、发明专利、国家登记成果、科技项目 以及其他相关的高质量数据资源整合在一个系统内，具备检 索、提取、分析和评价等功能，提供不同产业领域的信息导航服 务，开展有效的情报加工和凝练。科技情报工作的价值在“数 据一信息一情报”不同转换层次中递增，科技情报机构利用科 技情报掌握某个领域主题的信息全景，为更加方便地获取知 识、降低创新成本奠定了基础，为创新驱动发展战略提供信息 保障。 ３．２科技情报信息机构的科技情报对科研活动的支撑作用 科技情报工作对科研活动提供了三个层面的支撑。①科 技文献保障，科研人员在进行科学研究工作中，必须把握前人 已积累的知识与经验，同时还要获得别人正在从事的有关研究 情况，这就必须有世界范围内可获取的和准确的科技文献作保 障。②通过检索查新可以对科研成果的创新性进行科学的评 价、评估科研活动的水平；通过查新产生科技查新报告，对科研 人员评定一定的科研成果水平是非常有必要的。③科技情报 对于决策者来说，在全球化、市场化的环境中，需要在综合 判断政治、经济、文化等各种因素的基础上进行决策，而科技因 素是影响决策的一个重要因素，这就需要来源于跨学科、跨行 业的科技情报支持，获得采取行动的可信依据，以应对技术变 革和社会发展中的不确定性。知识管理是我们科技管理和科 技创新的主要载体，它是以知识为核心的管理，是围绕知识的 挖掘、搜集、加工整理、传播应用而展开的一系列活动。信息时 代产生大量的信息和知识，增加了战略决策的难度和复杂性， 需要战略支撑和保障。为此，科技情报人员可以使用情报学理 论与方法开展战略情报研究，如用共引分析法、共词分析法、专 利分析法等研究方法，分析搜集信息的战略情报内容，揭示战 略研究对象的发展规律与发展态势，预测战略研究对象的未来 与发展前景，从而推动科技进步。在实施创新驱动发展战略 中，决策者只有降低决策风险，才能避免资源浪费，实现 “优势”向“效益”的转变，推动经济又好又快发展。 ４ 科技情报信息机构服务创新驱动发展战略中存在的问题 近年来，随着经济社会的不断前进，国家对科技工作的重 视，科技情报工作已经从过去对单一专题的局部研究，逐步演 变为多层次、多视角、专业化的信息搜集、整理和分析。科技情 报信息机构对新时期的情报工作进行了不断探索，取得了许多 成绩，但依然存在一些普遍性问题。 ４．１科技情报信息机构的情报服务模式落后 目前，大多科技情报信息机构依然沿用传统的情报服务工 作模式，仅限于提供科技资料、文献以及信息检索和信息传递， 情报调研采用“三段论”式的研究方法，缺乏开创性。这种传统 的情报服务工作模式已经远远不能满足经济全球化和一体化 对情报工作的需求。很多省市情报机构与维普、万方和ＣＮＫＩ 等数据库进行了联网，可以通过基本的数据库在线检索所需要 的科技信息，但是，由于情报工作服务模式处在转型之中，上门 用户不多，大多数中小企业对数据库的使用有限。 ４．２ 员工平均年龄较大，素质偏低 当今世界，社会的信息需求多种多样，网络资源包罗万象， 这就要求情报机构工作人员不仅要能够进行信息的加工、整理 和传播，也要担负网络管理、计算机系统以及软件设计的任务； 不仅要懂情报专业知识、精通外语，而且还要掌握计算机、多媒 体、网络等先进技术；同时也要求情报人员具有敏锐的情报意 识、较强的沟通能力、综合分析能力和文字表达能力。 情报机构的情报服务人员分为三类，第一类是高等院校毕 业者，受过正规专业的高等教育，文化层次较高，能够胜任专业 情报工作，如情报管理、情报研究、计算机网络服务等。第二类 是受过非专业的高等教育，胜任专业情报工作时需逐渐熟悉以 １４１ 专题研究 ＴＥＣＨＮ０ＬＯＧＹ ＡＮＤ ＭＡＲＫＥＴ Ｖ０１．２Ｏ． ０．１０．２０１３ 适应工作需求。第三类是未受过高等教育的人员，这些人员素 质偏低，专业知识不足，无法肩负上述任务。另外，员工平均年 龄偏大。 知识结构，培养中坚力量，为科技情报事业发展奠定人才基础。 其次，要抓好现有人员的培养工作。由于引进人才受到资金、 、环境等诸多因素的影响和制约，因此，培训现有人员、提 升现有人员的知识水平和工作能力是最为可行的方法。可以 面对信息时代对情报工作提出的挑战，面对网络中数量庞 大、种类繁多的电子信息特别是外文信息，大部分人员无法熟 练使用计算机和网络来收集、整理和处理信息，现有情报人员 的知识水平已经无法满足情报工作的需要。 ４．３技术手段相对落后，科技信息网络化、数字化发展缓慢 有计划、有目的地以委培，强化培训，聘请专家做学术报告，组 织员工进行学术交流等形式，提升员工的情报业务素质和服务 能力，不断充实情报理论知识，以满足科技情报事业对情报人 才的需求。 我所面对人员知识、能力不能适应工作需要的问题，鼓励 目前，国内大多科技情报机构技术手段落后，设施设置偏 低，科技信息网络化、数字化发展缓慢，自主开发数据库受到资 员工在职学习，参加，强化培训，提高了其业务能力，满 足了工作的需要。 ６结语 金、人力、信息源和技术条件等诸多因素的制约，存在数据不完 整、不连续、不能及时更新等问题。信息资源种类较少、来源单 一、准确性差。由于数据库收费等问题，难于实现信息资源的 共享。 ５科技情报信息机构服务创新驱动发展战略的对策 历史经验表明，人类社会的每一次重大进步都与科学技术 密切相关。随着当今世界网络及数字化的普及，科学技术日益 成为经济社会发展的主要驱动力，科技创新和产业发展的相互 结合，经济全球化和信息化的交叉发展，为科技情报机构带来 了空前的机遇。 ５．１ 情报信息机构创新情报服务模式 情报机构传统的等待用户上门的情报服务模式，已经远远 不能适应现阶段的情报工作，创新情报服务模式成为情报信息 机构的首要任务。 首先，要从传统的提供科技资料和文献的信息服务方式转 向网络信息服务。其次，从以信息检索和信息传递为主的服务 转向个性化、深层次的知识服务，如针对企业生产和科研的实 际需要，进行信息的搜集、整理、分析、加工，采用现代研究方 法，生产出有价值的、令用户满意的情报产品。第三，通过与园 区建立联盟的方式，建立与中小企业的联系，密切关系，针对用 户需求开展深层次的信息服务。 对此，自贡市科技情报所通过生产力促进中心与各区县产 业园区建立联盟的方式，主动上门服务，满足了中小企业对科 技情报的渴求，效果较好，受到园区好评，企业欢迎。 ５．２加大科技情报服务的深度和广度 当今，网络技术日益成熟，信息资源高度整合，多种多样的 服务平台功能不断完善，使得以往对企业的服务模式发生了彻 底的变化，要求情报机构加大信息服务的深度和广度。情报机 构的信息优势不再是信息资源和网络通讯的优势，更主要地体 现为情报人才的优势，只有高素质的情报人才才能生产出高质 量的情报产品，只有提供高质量的情报产品才能做好对提 供决策服务、对企业提供竞争情报服务的工作，确立情报机构 在科技进步和经济发展中的重要位置。聘请专家，构建“产、 学、研”联盟体系是加大科技情报服务的深度和广度的有效 途径。 ５．３加强科技情报队伍的建设 首先，要加强科技情报人才的引进工作，通过建立灵活的 用人机制，增加激励措施，吸引高素质人才和专业性人才从事 科技情报工作，同时，要加大科技情报工作的宣传力度，使更多 大学毕业生加入到科技情报队伍中来，进一步改善人员年龄和 面对２ｌ世纪现代信息技术和信息服务的发展及信息时 代、知识经济时代的到来，信息和信息技术更加与社会经济和 人们的生产生活密切相关，信息技术促进了科技情报工作的本 质变化。国家、省、市（州）的“十二五”科技发展规划都明确强 调要大力加强区域科技创新体系建设，这为科技情报信息机构 跨越式发展提供了良好的保障和环境条件。同时网络环 境条件下信息资源的广泛传播及科技改革的不断深化，又 为科技情报机构的生存与发展提出了新的挑战。面对机遇和 挑战，科技情报信息机构结合区域科技创新与经济建设的迫切 需要，找准社会定位，明确发展方向，调整业务结构，完善和提 升科技情报信息机构的自身业务能力和服务水平，进一步发挥 科技情报工作的信息支撑作用。 总之，科技情报机构要想在市场和竞争中寻求发展，确立 在创新驱动发展战略中的支撑作用，必须找准定位，革新思路， 创新管理和服务模式，加强自身建设，紧密结合用户需求，提供 全方位、多层面、专业化的情报服务，不断推进科技情报事业向 前发展。 参考文献： ［１］ 肖春生，杜升明，王东兴．关于市级科技情报部门如何开 展竞争情报工作的探讨［Ｊ］．科技视界，２０１２（２４）：３７２— ３７３． 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