公共管理Public Management以贯彻落实新条令抓好基层管理尹一兵（国防大合勤务学院， 北京 １０００３６） 摘要：管理工作是基层工作的重要组成部分，不仅事关基层的安全稳定，更关系着战斗力的生成与提高。在依法治军、从严治军的大背景下，抓好新条令的贯彻落实，是进一步提升基层管理能力的重要抓手。本文主要论述了正确运用新条令加强基层管理的重要意义，重点对贯彻落实方法进行了系统阐述，并对如何运用新条令促进基层管理提出了合理化建议。关键词：贯彻落实；新条令；基层；管理中图分类号：Ｅ０８ 文献标识码：Ａ党的以来，习以非凡的拿老百姓一个红薯、打土豪要归公”，要基础及根本，其管理能力的高低事关战略视野、强烈的历史责任担当，开创此基础之上，通过不断的调整完善，建设的成效，关系着打赢能力的生了国防和建设的新局面，形成了党于1947年10月重新统一规定，颁布成，决定着强军事业的兴衰成败。为此，在新时代的强军思想，并勾画了全面建了以“一切行动听指挥；不拿群众一基层运用新条令抓管理是十分重要成世界一流的宏伟蓝图。作为改革针一线；一切缴获要归公”“说话和的，抓好新条令的贯彻落实能促进强军过程中的重要一环，2018年4月，气；买卖公平；借东西要还；损坏东西管理工作有章可循、有法可依，能够进习签署命令，发布了新修订的《中要赔偿；不打人骂人；不损坏庄稼；不一步提升管理的科学性、有效性、规范国人民内务条令（试行）》《中调戏妇女；不虐待俘虏”为具体内容的性以及可期性，对于确保基层井然国人民纪律条令（试行）》《中《三大纪律注意》，作为当时全军有序的工作、训练及生活，减少不必要国人民列条令（试行）》，内上下统一遵守的纪律。新中国成立的环节及程序的烦扰，集中心思聚焦备务条令、纪律条令、队列条令三者统称后，为实现“建设正规化、现代化国防战打赢，具有十分重要的现实意义。共同条令。共同条令是战斗、训练、军而奋斗”的建设目标，我军通过仿效工作、生活的法规和准则，具有基础性、苏联红军条令，于1951年颁发了《中２ 基层运用新条令抓好日常管根本性和方向性，是全军上下必须遵守国人民内务条令（草案）》《中理的有效方法的共同准则，也是抓好管理的“纲”国人民纪律条令（草案）》《中基层作为军事管理主体实践和“魂”。国人民列条令（草案）》，之者，要充分发挥出新条令在管理工１ 正确运用新条令对加强基层后历经多次修改完善，内容日趋科学与作中的主体地位，从抓学习、抓养成、管理的重要意义完善，在我军化、正规化建设发展抓督查三个方面入手，立起新条令的严历史进程中，发挥了极其重要的历史作肃性和规范性，从根本上提升贯彻落实“兵当先严纪律，设谋制胜在后。”用。当前，党的事业进入新的历史发展新条令的有效性。纵观中外，作为一个武装集体，历阶段，面对国家战略发展需求以及错综第一，抓学习。的条令条例内来十分强调条令约束规范的重要性。《孙复杂的国内外环境，需要建设迈上容丰富，只有抓好先知先学，才能够做子兵法》首篇把“法”作为“五事”中新的台阶、取得新的进步、迈向新的征到活学活用，进而逐渐树立条令意识，一事，同时将“法令孰行”作为“七计”程，如此才能够为国家的发展与稳定提养成落实条令的行为自觉。要突出重点之一提了出来。这里法的涵义，就是指供坚实有力的安全保障。党的十九大报内容学，将新条令内容加以总结归纳，的条令制度、纪律规范。西点军校告指出，全面从严治军，推动治军方式借助军事综合信息网、互联网、自媒体作为美国历史上的第一所军事院校，更根本性转变，提高国防和建设法治等多种新型教育手段和资源，拓展官兵是以其严格的纪律约束所著称。我军作水平。此次新条令的修订与颁布，就是学习方式手段。此次新条令的修改内容为执行党的政治任务的武装集团，历来为了推动建设管理水平，提高较多，其中内容条令涉及六个方面内容十分重视条令的建设。早在红军创设时，运用法治思维促进管理能力水平提升的的重新修订、队列条令涉及三个方面内就提出了“一切行动听指挥、不重要举措。基层作为我军组成的重容的重新修订、纪律条令涉及五个方面作者简介： 尹一兵（１９８８—），男，汉族，籍贯：吉林白城，学历：硕士在读，研究方向：后勤建设。· 88 ·Public Management公共管理内容的重新修订，另外还有一些细节条款的具体修订，修改的内容很多，需要官兵对重点新修订的内容进行明确，对新条令的重点内容进行系统梳理，重要的常用的条款汇编成册，为官兵学习提供便利。要结合工作实践学，在条令条例贯彻落实过程中，单纯学习相关等方面，有利于在整体上提升检查效果。战的良好作风，确保相关任务有效开展和完成。其次，抓好管理与政治教育的结合，将条令学习与政治学习融会贯通，有利于提升其思想政治水平，促使其良好行为的形成，进而促使管理工作顺利的开展，对管理效率与质量的提高也具有重要意义。最后，需要抓好管理３ 基层运用新条令抓管理的建议“兵不在多、以治为胜”，新条令颁布施行后，上下坚持按纲抓管、抓管促建，不断促进军事管理创新和军事管理效益提升，取得了很多成绩。理论知识是远远不够，需要结合工作实际，通过对条令的学习掌握，进而达到灵活运用的效果。通过结合日常军事训练、大项军事演习以及其他非战争军事行动等，将条令要求贯彻到具体任务当中，确保相关人员能够对该知识进行灵活的运用。第二，抓养成。条令的学习重在入脑入心，成为行动自觉。行为习惯的养成同时又是一个漫长的过程，因此需要官兵从点滴做起，从小事做起，在生活以及训练的点滴当中时刻对照条令规范，严格自身要求。经常性的行为养成需要管理者做到“经常念叨、时刻提醒”，通过严格对官兵日常行为进行经常性规范，使官兵形成牢固的条令意识与条令自觉。围绕结合“贯彻落实新条令，塑造好样子”主题活动，通过文化走廊、荣誉室、宣传橱窗等载体，积极宣传条令内容规范，营造出遵守条令、严守条令的风气氛围。在主题活动中，还可以定期开展知识问答、队列会操、比武竞赛等相关活动，将条令要求融入到日常生活当中，不仅可以促进条令条例的落实，还可以激发官兵学习的热情与积极性，促进条令的养成。第三，抓督查。为了进行有效的督查，建立相关的检查督导机制十分必要。在监督机制建立过程中，不仅要结合实际情况，而且需要加大监督力度，并进行定期的督查和不定期的抽查，以便对相关人员产生一定的约束作用，促进落实条令条例风气逐渐形成，提升条令贯彻效果。与此同时，还要将专项检查和综合检查有机结合起来。在督查过程中，一旦发现问题，必须要及时纠正，并对相关人员进行相应的教育。在这一过程中做好日常管理监督和检查工作也是十分必要的。例如，检查内务卫生是否合格、礼节礼貌、日常升降旗当前，随着调整改革的深入推进，同时一些社会思潮对官兵产生了影响，对于运用新条令加强管理提出了新的要求，需要认真加以研究应对。３．１切实发挥干部的主导引领作用干部作为带兵的重要主体，其综合素质与综合能力的高低不仅与条令条例的贯彻落实息息相关，而且对带兵效果具有直接影响。因此，规范官兵行为，必须要加强干部引导教育，注重发挥其引领带动作用。为了有效的实现这一目标，不仅要提升干部管理能力与水平，而且还要不断丰富其相关知识，不断提供管理工作能力。特别是当前全力聚焦打仗的主职主业，基层演习训练任务较重，加上调整改革需要，很多基层面临改革调整的现实情况，部分基层干部，特别是年轻一代干部中出现了一定程度上的不适应，加上生活与地方生活的现实差距，因此出现了各种各样的问题隐患，给管理带来了新的情况和问题，不利于新条令的贯彻落实。为了解决这一问题，创造良好管理环境，需要对干部进行行之有效的思想政治教育，提升军人职业的荣誉感和使命感，通过加大组织的关怀和培养，使其能够明确人生方向，端正价值追求，树立在火热的军营中建功立业的伟大志向。 ３．２ 将新条令落实到具体工作任务中基层建设是一项比较艰巨的任务，为了提升战斗力，必须要实现全方位的建设目标，并且各项工作要严格按照相关条令条例进行，也就是要将具体建设工作与条令条例有机结合起来。为了实现良好的建设效果，必须要抓好三个结合。首先，抓好管理与相关任务的结合。由于任务繁多，例如日常战备、重大演习演训甚至是抢险救灾等任务，都需要对官兵条令条例意识加以强化，使官兵能够发扬连续作与切身利益的结合，也就是要做到所有工作以官兵切身利益为出发点和落脚点，切实关心关爱官兵生活，此次新条令在保障官兵切身利益方面释放了新的“红利”，要严格落实条令要求，切实关心官兵疾苦，及时传达组织关怀，进一步凝聚的团结力、战斗力。３．３进一步完善奖惩激励制度在落实条令条例中，不仅要坚持从严治军，而且还要坚持弘扬正气、奖优罚劣的原则，制定与之相适应的奖惩制度，对于责任心强、工作质量高，进行鼓励与表扬，以便促使其始终保持高度的热情；对于自身素质低，相关工作未有效落实的，需要进行相关教育，并且严肃批评，以便提升其重视度，不断完善自我、提升自我。通过扎实的举措，做到能者上、庸者下，不断营造出积极良好向上的风气氛围，激发广大官兵练兵备战的热情，不断焕发出强大的战斗力。总而言之，条令条例的贯彻落实是基层最重要的工作之一，对建设和发展具有直接影响，因此必须要对该工作加以重视。为了更好的落实条令条例，不仅要从抓学习、抓养成、抓督查入手，贯彻落实条令条例的思想，抓好结合，注重渗透，而且还要加强干部教育引导，有效发挥主导作用，进而提升管理的有效性，增加战斗力。参考文献：［１］ 周力，李小刚．坚持依法从严治军 提升省军区正规化管理水平［Ｊ］．国防，２０１３（１０）：２４－２５．［２］ 任德春，李三才．深入学习贯彻新条令 稳步推进科学管理［Ｊ］．人力资源管理，２０１２（１０）：１５８．［３］ 李贤崇．落实条令条例是基层正规化管理的关键［Ｊ］．甘肃消防，１９９９（１２）：２６．· ·
