坚持进位赶超 坚定四大战略

坚持进位赶超 坚定四大战略

为全面建设“三个基地一个中心”而不懈奋斗

——在中国党永修县第十三次代表大会上的报告

邹绍辉 (2011年7月29日)

各位代表、同志们：

现在，我代表永修县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主题是：高举理论和“三个代表\"重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全县广大党员干部群众，抢抓机遇，继往开来，坚持进位赶超，坚定四大战略，为全面建设“三个基地一个中心”而不懈奋斗，谱写永修发展的新篇章。

一、历经不平凡的五年，为建设“三个基地一个中心”奠定了坚实的基础

县十二次党代会以来的五年，是永修发展极不平凡的五年。五年来，我们在的正确领导下，团结和带领全县广大党员和干部群众，深入贯彻党的十七犬精神，全面落实科学发展观，战胜了历史罕见的低温冰雪灾害、特大洪涝灾害，成功应对了国际金融危机的冲击，全县经济社会发展保持了又好又快的势头，圆

满完成了县十二次党代会确定的各项目标任务。

——综合实力大幅提升。2010年，全县实现地区生产总值63.28亿元，财政总收入6.72亿元，地方财政收入4.42亿元，固定资产投资达84.79亿元，社会消费品零售总额达l 6.02亿元，分别是五年前的2.48倍、2.6倍、3倍、4.49倍、2.36倍。其中，地区生产总值、财政总收入和社会消费品零售总额4年翻番，工业增加值、固定资产投资和地方财政收入3年翻番。

——工业增长态势迅猛。2010年，三次产业比重由五年前的28：50：22优化到18：56：26，工业主导型的发展格局更加明显。五年来，全县规模以上工业企业达58家，增加34家；规模以上工业增加值达到33.61亿元，增加27.12亿元；规模以上工业主营业务收入达到1 35.78亿元，突破了百亿元大关，增加116.42亿元。工业园区建成面积达8.4平方公里，落户企业达1 24家。

——城乡面貌日新月异。五年来，城市建设累计投入资金30亿元，实施城市新(扩)建项目100余个，中心城区面积由五年前的8平方公里扩大到1 6平方公里，“人口由6．1万增加到8．5万，城市框架实现了历史性扩张，城市品位实现了整体性提升。同时，累计投入资金2.3亿元建设新农村，高标准完成了482个新农村点，1.9万户、近8万农民基本实现了“走干净路、喝干净水、住整洁房、用洁净能源”的目标。投入资金近5亿元，夯实了农村基础设施，其中，改造中低产田5.3万亩，建设高标准

农田2.3万亩，新修农村公路550公里。同时，实施造林绿化“一大四小”工程，全县森林覆盖率由32％提高到37.7％。 ——民生工程造福于民。五年来，累计投入民生工程资金10多亿元，改造棚户区10余万平方米，建成廉租房840套，城镇居民人均住房面积扩大了13平方米；新增城镇从业人员3万多人，新增转移农村劳动力3．5万人；累计发放各类养老保险金7亿多元，医疗保险金8亿多元，社会保障救助金2.9亿元，各项强农惠农补贴资金3．7亿元，城乡低保月人均补差分别提高了133元和55元，五保户集中供养率由57％提高到85％。城镇居民人均可支配收入净增4200元，农民人均纯收入净增2500元。

——社会事业繁荣进步。深入推进了机构改革、国有企业改革、国有农场税费改革、卫生医药改革、农技推广服务体系改革和财政改革，基本完成了林权制度改革，机制活力不断增强。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。先后改造和扩建中小学校159所，实现了义务教育“两免一补”全覆盖，新建农家书屋110家，建成了全省一流的田径运动场，成功创建了省级农村卫生工作先进县。人口和计划生育工作代表全省顺利通过了国家“十一五”终期评估检查。广泛开展了“军民携手、和谐共建”活动，进一步巩固了军政军民团结的良好局面。同时，扎实开展平安创建活动，强化社会治安综合治理，全力做好信访稳定工作。五年来，全县没有发生特大件，

没有出现重大安全事故，公众安全感测评在全省排位从第46位跃升到第1位。

——党的建设全面加强。围绕建设学习型、创新型党组织，深入组织开展了学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动、“党旗引领新农村、党旗引领合作社’’和“县乡干部下基层、排忧解难树新风”等活动，全面落实了农村基层组织“一定三有”，进一步夯实了党的基层基础和组织基础。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，积极探索了“两公开、四差额”的干部选拔任用新模式，一批德才兼备、善谋实干的干部得到提拔重用。党风廉政建设和反工作落到实处，惩治和预防体系日趋完善。同时，注重加强民主政治建设，积极支持、政协依法履行职责，充分发挥各民主党派、工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的特有优势，进一步巩固和形成了“领导、各负其责、共推发展”的良好格局。

各位代表、同志们，过去的五年，是永修发展最好的五年，城乡变化最大的五年，人民群众得到实惠最多的五年。我县先后获得了全省经济综合先进县、全省财政收入三年翻番奖、全省工业先进县、全省新农村建设五年总结“十佳标兵县”、全省粮食生产先进县、全省林权制度改革先进县、全省造林绿化“一大四小”工程先进县、全省平安县、全省污染减排先进县和全国、全省计划生育优质服务县等荣誉称号。这些成绩的取得，是省、市正确领导的结果，是历届县委励精图治的结果，是全县广大党员、

干部、群众和社会各界人士群策群力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表十二届县委，向所有参与、支持、关心永修建设和发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意! 回顾过去五年的工作和实践，我们深深地体会到： 加快永修发展，必须坚持进位赶超的目标不动摇。五年来，无论形势怎样变化，县委始终把进位赶超作为加快发展的动力，不断增强机遇意识、忧患意识，抢抓发展机遇，有效应对挑战，实现进位赶超。今后，我们仍将把进位赶超作为永修发展的追求，以更快更好的新目标引领全县人民奋进。

加快永修发展，必须坚持强工兴城的抓手不动摇。五年来，县委紧紧扭住“强工兴城’’这个牛鼻子，坚持把强攻工业作为扩张经济总量的根本出路，把加快中心城区建设作为推进城镇化的龙头，以工业园区和中心城区双轮驱动永修发展。实践证明，“强工兴城，，是加快永修发展的主抓手，顺应了发展趋势，契合了永修实际，需要我们常抓不懈。

加快永修发展，必须坚持攻坚克难的作风不动摇。五年来，无论是面对自然灾害，还是国际金融危机，无论是宏观调整，还是生产要素制约，县委带领全县人民直面困难，应对挑战，破解了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关，有力地推动了各项工作。这种攻坚克难的作风和精神，仍将是加快永修发展的重要法宝。

加快永修发展，必须坚持以人为本的宗旨不动摇。五年来，

县委牢固树立执政为民的理念，真心为民办实事、做好事、解难事，得到了广大群众的真诚信任和充分认可，极大地调动了全县人民热爱永修、建设永修的主动性、积极性和创造性。今后，我们将继续秉承永修的发展成果要让永修人民共享的理念，不断提升广大群众的幸福指数。

加快永修发展，必须坚持加强和改善的领导不动摇。五年来，县委坚持“党要管党、从严治党”的方针，始终不渝地加强党的执政能力和先进性建设，致力把各级党组织打造成为坚强的领导核心和战斗堡垒，培养造就了一支能征善战、敢打硬仗、善于操作、敢于攻坚的干伍，为永修快速发展提供了坚强保证。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，永修发展道路上，还有许多望整塑闽壑。具体表现为：一是经济发展与所处区位优势以及“大山、大水、大工业\"的基本县情还不相匹配：二是经济总量不大，支柱产业较少，有根税源企业不多；三是统筹城乡任务繁重，各地还没有完全探索出切合乡村实际的产业富民之路；四是机制创新不够，一些干部的思想、观念、作风和素质，与加快发展的形势不相适应，等等。对于这些问题和不足，我们必须保持清醒头脑，采取有效措施，认真加以解决。

二、坚持四大战略，全面建设“三个基地一个中心”，谱写 永修发展的崭新篇章

今后五年，既是实施“十二五”规划，全面建设小康社会的重要时期，也是永修进位赶超、跨越发展的黄金时期。面对鄱

阳湖生态经济区建设深入推进的历史机遇，面对“强工兴城’’战略的巨大感召，我们完全有基础，有信心，有能力，以区域的眼光、竞争的理念，树立更具战略性、更具引领性的发展目标，明确更具特色化、更具个性化的发展定位，全力谱写永修新一轮发展的崭新篇章。

今后五年，全县经济社会发展总的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为契机，坚定不移地推进大开放主战略、工业化核心战略、新型城镇化基础战略和民生工程保障战略等四大战略，全力打造以有机硅为主导的特色工业制造基地，以绿色食品为主打的优质农副产品供应基地，以云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地为主依托的文化旅游休闲基地和以宜居宜业为主品牌的昌九走廊城市副中心“三个基地一个中心”，争得永修应有地位，推动永修新一轮跨越发展。

今后五年主要奋斗目标和定位目标是：地区生产总值年均递增15%以上，实现翻番，达到126亿元；财政总收入年均递增20％以上，突破20亿元；规模以上工业增加值年均递增20％以上，突破100亿元；社会固定资产投资年均增长25％以上，突破260亿元。

——以有机硅为主导的特色工业制造基地。按照“做大做强有机硅产业，培育壮大新型建材、新型电子、新型特种纸、新型仿生制药产业”的工作，强势推进星火有机硅一体化项目，致力

开展产业招商、配套招商，不断延伸有机硅产业链条。力争到2015年，有机硅单体产能突破80万吨，有机硅产业产值突破220亿元。同时，统筹推进新型建材、新型电子、新型特种纸、新型仿生制药等四大产业重大项目建设，加大产业招商力度，力争到201 5年，新型建材产值突破80亿元，新型电子产值突破50亿元，新型特种纸产值突破30亿元，新型仿生制药产值突破20亿元，实现工业主营业务收入超500亿元，产值超100亿元企业1家，产值超10亿企业20家，税收突破10亿元的“5121”目标，把永修打造成“特色鲜明、主业突出、龙头带动、产业集群”的特色工业制造基地。

——以绿色食品为主打的优质农副产品供应基地。按照“对接南昌、供应都市\"的工作思路，立足永修丰富的农业资源和良好的生态环境，以宏康蔬菜、建滔果业等现代农业企业为龙头，大力推广“企业+农户”、“基地+农户”等模式，致力发展绿色、无公害水果、水产、蔬菜等农产品，力争到201 5年，新增果业基地10万亩，发展优质蔬菜基地6万亩、水产基地16万亩；培育年产值超20亿元的农产品加工示范区1个，市级龙头企业增加到18家，省级龙头企业增加到8家；创建“三品一标”(无公害产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志登记产品)农产品30个，省级以上产品品牌1 0个，唱响永修绿色食品品牌，把永修打造成优质农副产品供应基地。

——以云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地为主依托的文化旅游休

闲基地。按照“主动融入、资源共享、优势互补、联动开发”的工作思路，充分挖掘、利用永修独特的山水旅游资源和深厚的历史人文底蕴，积极策应、依托云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地旅游大开发的机遇，推进吴城古镇、凤凰山桃花园、燕山龙源峡等自然、人文、生态景区建设，完善吃、住、行、游、购、娱等配套功能，大力发展“农家乐”旅游，与云居山、柘林湖、鄱阳湖湿地等景区，形成联动开发格局，构建“春季赏花礼佛、夏季漂流探险、秋季采桔度假、冬季观鸟泡泉”精品线路。同时，依托三角、立新、永丰的现代渔业基地，努力打造南昌城外休闲垂钓中心。力争到201 5年，打造国家3A级景区3个，五星级宾馆1个，市级以上旅游强镇5个，市级以上特色旅游示范村1 0个，年接待游客超1 80万人次，年旅游综合收入超13亿元，把永修打造成周边区域性文化旅游休闲基地。

——以宜居宜业为主品牌的昌九走廊城市副中心。按照“打开城门、对接南昌、依托昌九、策应沿江”的工作思路，立足“一河两岸、一城三区\"城市总体布局，坚持“改造盔城区、完善湖西区l～开菝弼嘶耳五字方针，朝着城市东进南扩的方向，强势推进城市基础设施建设，不断完善城市配套服务功能，推行“建管分离”，新建小绿地、小广场，创优宜居环境；注重城市物流、金融、商贸等现代服务业发展，创优宜业环境，以人气聚商气，以商气带财气，促进城市繁荣发展。力争到2015年，中心城区人口达到12万人，城镇化率达52％，新建小绿地22个，小广

场10个，城市绿化率达43％，人均绿地面积1 5平方米，把永修打造成为一座“人气兴旺、商贸繁荣、功能齐全、山水园林”的昌九走廊城市副中心。

为实现上述目标，我们要紧扣“四大战略”，着力抓好以下六方面的工作。

(一)加大强工力度，着力推进新型工业化

一是做大做强有机硅产业。抓住非金属新型材料列为全省十大新兴产业之一的有利契机，积极争取国家和省市、资金的扶持，加快推进星火有机硅一体化和卡博特扩能项目建设。充分利用星火有机硅厂的资源条件，大力开展产业招商、配套招商，引进一批有机硅上下游产业项目，延伸产业链条，提升产业整体竞争力。力争“十二五”期间，把星火有机硅厂建成全球最大的有机硅单体生产基地，把卡博特建成全球最大的气相二氧化硅生产基地，全力打造“世界硅都\"。

二是加速推进产业聚集。以现有骨干企业和重大产业项目为依托，通过技改扩能、重组合作、加大投入、包装上市等方式，重点壮大以纳米微晶为主的新型建材骨干企业，以智能表业为主的新型电子骨干企业，以中科合臣为主的新型仿生制药骨干企业，以泽晖纸业为主的新型特种纸骨干企业，着力培育一批关联性大、带动力强的龙头企业。力争通过3—5年的努力，主营业务收入过亿元的规模企业达到120家，推动新型建材、新型电子、新型特种纸、新型仿生制药等产业聚集发展。

三是提升园区发展水平。按照“一区三园”布局，走特色发展之路，星火工业园重点发展以有机硅单体及其相关联的上下游化工产业，云山工业园重点发展有机食品、仿生制药等产业，城南工业园重点发展新型电子、仓储物流等产业。进一步完善园区机制，增强园区发展的内生动力。加快工业园区建设步伐，抓紧完成园区2000亩土地报批手续，进一步拓展园区空间；加快供电网络扩容改造、污水处理厂、污水管网、路网、自来水管道、燃气管道等基础设施建设；大力推进园区物流港、检测研发中心和新市民公寓等配套设施建设，真正把工业园区建设成为生产要素的集聚地、产业集群的孵化场、工业发展的大平台和县域经济的增长极。

(二)保持兴城势头，着力推进新型城镇化

一是以战略眼光推进城市建设。坚持“先规划、后建设的理念，成立全县规划委员会，进一步提升城市总体规划水平，不断提升规划的战略性、科学性和权威性。按照“改造老城区、完善湖西区、开发湖东区\"的城建方针，错位发展，努力把县城打造成“湖在城中、城在河边、山水相映、宜居宜业”的山水园林城市。改造老城区就是要以满足市民的生活需求为目标，以蓝天大道主线，推动成片开发。结合棚户区改造建设，实施跃进街、沿河路等道路改造，完善雨污分流管网改造等市政配套设施建设，完善老城区的城市功能。完善湖西区就是要以创建卫生、园林、生态、文明城市为抓手，大手笔建设城区小绿地、小广场；继续

实施绿化、美化、亮化工程，精心打造城市景观；启动白莲路拓宽、新城大道路面改造等路网建设，兴建湖西区农贸市场，改善湖西人居环境。开发湖东区就是要加快构筑建昌大道、永昌大道、湖东大道、滨湖大道、开元大道、福华路组成的“三横三纵”道路主干网，启动永丰大道建设，拉大湖东框架；加快行政中心组团建设和湖东文化广场建设，完成湖东综合学校、综合医院、商业步行街等公共服务项目，全面完善湖东区行政服务、教育、卫生、交通、商贸等功能，提升湖东区的吸纳能力和人气指数。 二是以市场运作推进城市开发。继续加大土地收储和公开出让力度，垄断土地一级市场，规范土地二级市场，最大限度地盘活城镇土地，实现土地收益最大化。充分发挥以城投公司为主的融资平台作用，采取融资代建、BOT等多种模式，拓宽城建融资渠道。拓展城投公司经营功能，通过市场化经营城市，大力推进城镇基础设施建设。加快成立金融工作办公室，加强与国有银行、商业银行、股份制银行等金融机构的对接合作，引进重大战略投资者，激活金融市场。

三是以精细理念推进城市管理。加大城市管理力度，积极实施“建管分离”的城市建设、管理新模式。切实加强环卫、园林、队伍建设，理顺城市管理，着力使城市管理由突击型向长效型、由粗放型向精细型转变，提高精细化管理服务水平。建立健全城市管理联动机制，深入推进城市管理综合执法，优化城镇社区管理功能，创新小区物业管理模式，推行居民小区自治管

理，致力形成城市管理长效机制。

四是以示范带动推进集镇建设。充分利用各地所具有的特 色，找准集镇建设的定位，做好中心集镇文章。重点选择艾城、云山、虬津、柘林、江上、吴城等交通区位好、发展潜力大、有一定规模的集镇作为示范镇给予重点扶持，把艾城镇、云山的军山集镇打造成为园区服务型集镇，虬津镇打造成为商贸型集镇，柘林镇、江上镇、吴城镇打造成为生态旅游型集镇，通过以点带面，推动其他乡镇中心集镇建设。

(三)坚持产业富民，着力推进农业现代化

一是大力发展现代农业。抓紧规划建设农产品加工示范园区，引导农产品加工项目向园区聚集，促进农产品精深加工业发展。建立健全“公司+基地+农户\"的产业化经营模式，扶持壮大宏康、庄稼人、建滔等产业龙头，着力培育一批年销售收入超亿元的农业龙头企业。培植壮大水果、水产、蔬菜等特色主导产业，着力推广“一村一品”、“一乡一业”，大力发展易家河柑桔、云居山水蜜桃、柘林湖鳜鱼、宏康蔬菜等无公害、绿色和有机农产品，走做大规模、做出特色、做响品牌的发展之路，促进农业增产增效、农民增收致富。

二是全面建设秀美乡村。按照“标准不降、力度不减、质量更高、效果更好”的要求，精心编制好小城镇及村庄建设规划，以村镇联动和村落连片整治建设为重点，合理选点，科学布局，示范引导，分步实施，坚持每年重点抓好100个以上新农村点建

设。加快以“三清七改五普及”和“三绿一处理”为主要内容的村庄建设，全力打造“进村一条水泥路、环村一片林、村前一口塘、村中一广场、房前屋后是‘银行’、青山绿水红瓦白墙”的生态、文明、富裕新农村。

三是培育壮大富民产业。主动承接省会南昌辐射，充分发挥永修紧邻南昌的近郊优势，鼓励、弓l导、支持各乡镇结合自身实际，利用自身资源，宜菜则菜，宜渔则渔，宜果则果，做精蔬菜、水产、水果等特色主导产业，积极探索和精心打造各具特色的富民产业，走出一条产业富民之路，努力提高永修广大群众的水平。

四是加强基础设施建设。突出抓好以基本农田水利为重点的农业基础设施建设，全面完成鄱湖二期防洪工程三角联圩、九合联圩建设，启动立新、高桥、幸福、朝阳等万亩以上圩堤改造和龙安河等中小河流治理，完成全县小(二)型以上病险水库除险加固。加大对云山、柘林两大骨干灌区的改造力度，增强水利对农业农村发展的支撑能力和保障能力。进一步推进农业综合开发项目、现代农业(渔业)项目、扶贫开发和移民项目工程建设，不断提高农业综合生产能力。加快农村道路建设，新建(改造)乡村公路110公里，新建(改造)自然村公路800公里，完善乡村公路网络，提高农村公路通达深度。

(四)挖掘内在潜力，着力推进旅游产业升级

一是加大旅游开发力度。紧紧围绕“农业生态游、山水观光

游、休闲娱乐游、古镇观乌游、宗教文化游”的旅游发展格局，进一步完善全县旅游发展总体规划，防止“天女散花、星星点灯”，低水平、低层次开发，避免资源浪费。进一步加强景区景点建设，着力抓好吴城古镇恢复、吴城鄱阳湖湿地候鸟博览园开发、凤凰山桃花园改扩建、燕山龙源峡景区开发升级等项目，重点开发云居山一柘林湖景区沿线农家乐旅游资源、吴城湿地和云山生态资源、云居山佛教文化和吴城古镇文化资源，加快构建富有永修自然风光、人文景观特色的生态旅游带。

二是优化旅游服务功能。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快推进旅游配套设施建设，开发建设一批景区别墅、星级宾馆、农家饭馆、购物中心，不断丰富旅游内涵，延伸旅游产业链条。加强旅行社及服务网点建设，开发各种具有永修特色的旅游商品和纪念品，全面提升旅游服务质量，让游客愿意来、留得住、吃得好、玩得乐、高兴回。

三是唱响生态特色品牌。加快推进乡村旅游观光带、特色旅游休闲园、农家乐示范点建设，着力发展远离城市喧嚣、置身田间风光、重温农家风情，集“春季赏花礼佛、夏季漂流探险、秋季采桔度假、冬季观鸟泡泉”为一体的生态观光休闲旅游产业。积极开展 “九江十佳旅游景区、九江十佳农家乐”品牌创建活动，精心组织凤凰山“桃花节\"、三溪桥“采桔节”、易家河“温泉游\"、吴城‘觋鸟游”等多种促销活动，不断提高我县生态旅游知名度和影响力，努力把永修打造成南昌及其周边地区的重要

旅游目的地。力争到“十二五”期末，把旅游产业培育成永修经济发展新的增长极。

(五)践行以人为本，着力推进和谐社会建设

一是大力提升民生保障水平。坚持新增财力向基础设施倾斜、向困难群众倾斜、向农村倾斜、向社会事业倾斜，集中力量每年办好一批重大民生工程。加快推进县通乡公路、农村公路和客货运输网络建设，全面实施吕家、西津、湖陂农村渡改桥工程，着力解决农村“行路难”问题；千方百计做好就业和再就业工作，确保城镇失业率控制在4％以内；进一步扩大养老保险、医疗保险、失业保险的覆盖面，确保失业保险、养老保险覆盖所有企事业单位，城镇失业人员基本生活保障面覆盖所有职工，城镇社会保障覆盖率达到1 00％；加大城乡低收入群体救助力度，建立覆盖城乡居民的新型社会救助体系；大力推进廉租房、经济适用房等保障性住房和棚户区改造等工程建设，努力改善城乡群众住房条件，真正让广大人民群众“老有所养、病有所医、住有所居”，进一步提升广大人民群众的幸福指数。

二是大力发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略，大力实施学前教育普及工程、教育园区建设工程、普高教育提质工程、职业教育振兴工程“四大工程”，努力提高各级各类教育水平。以完善公共卫生、医疗保障和服务体系为重点，积极推进医药卫生改革，加强疾病防控、卫生监督、医疗救治和卫生应急体系建设，加快湖东新区医院、县人民医院综合大楼、妇幼保健所

等一批重点卫生服务体系基础项目建设。着力实施文化惠民工程，推进湖东文化广场建设，推进乡镇和社区综合文化站、农家书屋建设。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保 “十二五”期末，全县人口自然增长率控制在7.8％o以内。

三是大力维护社会和谐稳定。以抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，深化和谐平安创建工作，维护社会和谐稳定。继续坚持网上“民声通道”限时回复制度和县领导信访接待日制度，落实重点个案县领导包案制度，建立健全信访工作联动调处机制，切实抓好重复访化解工作，认真解决好信访突出问题。建立健全重大事项稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。强化社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法打击各种犯罪活动。大力推进应急平台建设，全面落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

四是大力推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和党领导的多党合作、政治协商制度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体在管理社会事务中的作用，做好新形势下的民族、宗教、侨务和对台工作，巩固和壮大新时期、新阶段的爱国统一战线。坚持党管武装工作，加强国防建设和民兵预备役建设。深入推进“六五”普法工作，着力建设服务型法治，推进依法治县进程。坚持和完善基层群众自治制度，加强基层民主

管理，推进政务、村(居)务等公开，提高村民、居民自治水平。

(六)深化改革开放，着力推进全民创业

一是坚定不移扩大开放。主动融入鄱阳湖生态经济区建设，积极争取更大的空间和更多的项目支持。紧紧抓住长三角、珠三角和闽三角等沿海发达地区产业梯度转移的有利时机，大力实施“引进来”、“走出去\"双向并举战略，承接产业转移。充分发挥我县良好的区位优势、资源优势和成本优势，重点围绕特色工业、现代农业、生态旅游和现代服务业，创新招商引资方式，开展以商招商、产业招商、驻点招商、节会招商等各种行之有效的招商活动，努力实现招大商、真招商、招有税收的企业落户。同时，进一步健全完善普惠制，内商外商一个样，享受同等的 “国民”待遇，提供全方位、全过程、全天候保姆式的服务，营造高效、便捷、优质的发展环境，着力把我县打造成为投资的“洼地”和发展的“沃土”。

二是积极鼓励全民创业。大力营造“尊重创业者、敬仰成功者、宽容失败者\"的创业氛围，培育“敢吃天下苦、敢闯天下路、敢赚天下钱\"的创业文化，进一步激活各类创业主体。充分发挥城南创业园的孵化器作用，完善服务职能，加大信贷扶持力度，为首次创业人员创造条件。大力实施回乡创业工程，制定优惠，优化创业环境，完善创业平台，鼓励引导在外创业成功人士，回乡兴办企业，进行二次创业，变永修人在外创业为返乡兴办企业，变在外资金为永修发展的资本。

三是深入推进各项改革。深化行政管理改革，积极推进机构改革，加快行政审批制度改革，严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，提高行政效能。进一步完善政务网站和电子监察系统，健全政务信息公开制度，提高工作透明度。深化财税改革，加大对基础设施、民生工程、社会事业等公共性支出，实现财政体系从经济建设型向公共服务型转变。继续深化农村综合改革，健全和完善土地经营使用权、山林权等权益流转机制，稳步推进云山、恒丰、永丰、八角岭等农垦系统改革。在深化改革的过程中，要充分考虑改革的力度和群众的承受程度，正确处理好各种利益关系，积极稳妥地加以推进。

三、推进党的建设新的伟大工程，为建设“三个基地一个中心”提供坚强的保证

全面实现未来五年的奋斗目标，核心在党，根本在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)着眼于提高执政能力，大力加强思想政治建设。坚持思想，旗帜鲜明地反对因循守旧、固步自封、小富即安、小进则满的落后保守思想，着力解决发展思路不新、发展欲望不强、发展动力不足、发展速度不快的问题，调动各方力量，促进加快发展。深化理论武装，以深入学习贯彻总“七一”重要讲话精神为契机，充分发挥县委中心组、县委党校、行政学校等平台作用，全面建设学习型党组织，努力使全县广大党员领导

干部把学习当作一种习惯、一种境界，带头读书学习，带头研究县情民情，提升理论素养，增强发展能力。加强宣传，坚持内鼓干劲、外树形象，积极主动地把永修的优势展示出去，把全县干部群众的思想统一起来、智慧集中起来、热情调动起来，为永修跨越崛起营造良好的环境。

(二)着眼于夯实党的基层基础，深入开展创先争优活动。 坚持“党建引领发展、党建服务经济\"的原则，深入开展创先争优活动，统筹推进农村、社区、机关、非公企业等领域的党建工作，打造亮点，培育典型，创造经验，不断提升基层党建工作水平。一是围绕产业发展抓好农村党建。按照把党组织建在产业链上，把党员能人聚集在产业链上的思路，依托产业链开展“党员中心户”、服务承诺、结对帮带等实践活动，大力推行“支部加合作社”、“产业党组织’’等新型组织设置模式，实现党建工作与产业发展的有效对接。二是围绕文化建设抓好企业党建工作。深入开展 “抓企业党建、促企业和谐、增企业活力”创建活动，培育企业文化、弘扬企业精神、促进企业发展，积极引导企业主从思想上重视党建工作，从行动上支持党建工作，切实增强抓好党建工作的主动性和自觉性，确保规模以上非公有制企业党组织组建率达到100％，非公有制企业党组织应建已建率达到100％。三是围绕服务居民抓好社区党建工作。进一步深化社区党建抓服务的意识，围绕强化社区服务职能，按照“三有一化\"要求(有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设)，

着力抓好社区活动场所建设，深入开展党员志愿者服务、“党员责任区”等创建活动，试行“党总支设在社区、党支部设在小区、党小组设在楼院”的党建工作模式，拓展社区党建工作范围。四是围绕效能建设抓好机关党建工作。积极改进机关服务基层、服务群众、服务发展的作风；进一步完善机关民主评议党员、党员党性评议等制度，促进机关干部整体素质的全面提高；大力推行领导在一线服务、干部在一线创业、在一线体现、问题在一线解决、形象在一线树立的“一线工作制”，努力把机关党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。同时，重视在基层一线、生产一线和知识分子等领域发展党员，加强流动党员管理，健全党员教育管理新机制，切实增强基层党员的战斗力、凝聚力、创造力。

(三)着眼于提高整体素质，大力加强领导班子和干伍建设。认真贯彻执行领导干部选拔任用条例，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以事业论英雄，凭实绩用干部，用“赛马”理论选人用人。深化干部人事制度改革，创新人才选拔机制，大胆选用“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的干部，让想干事、能干事、干成事的人有机会、有舞台。切实加强优秀年轻干部、女干部、党外干部和后备干部的培养选拔工作，不断优化领导班子结构，增强班子的整体功能。积极探索构建科学的干部教育管理体系和政绩考核评价体系，不断提部管理水平，最大限度地调动干部的积极性、激发干部的创造

力。大力加强人才资源建设，认真做好各类实用人才的培养、引进和使用工作，努力营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，建立健全能上能下、能进能出、充满生机与活力的用人机制。

(四)着眼于密切党和人民群众的血肉联系，大力加强党的作风建设。强化宗旨观念，坚持党的群众路线，自觉深入群众，密切联系群众，真心服务群众，以实际行动赢得群众的理解、信任和支持，树立干伍的良好形象。强化全局意识，要围绕中心，服务大局，坚决克服狭隘的部门利益、地方利益和个人利益，坚决制止有令不行、有禁不止、消极应对、各行其是的现象。对县委、县决定的事，要不折不扣落实，对事关群众利益的事，要全心全意办好。强化责任意识，要敢于担当，恪尽职守，遇到困难不退缩，遇到问题不推诿，遇到矛盾不回避，面对面解决问题，实打实推进工作。强化落实意识，要不断完善目标管理考核体系，全面推行干部有错与无为问责，坚决整治“庸、懒、散\"现象，引导广大干部始终保持攻坚克难的斗志、创先争优的勇气、干事创业的激情，真正把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上，努力把永修的各项事业不断推向前进。

(五)着眼于增强党的生机和活力，大力加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防体系建设，从源头上预防和治理。深入开展党性党风党纪教育，加

大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，引导各级干部自觉遵守廉洁从政各项规定。加大对重要领域和关键岗位的监管力度，坚持用制度管权、管事、管人。严查各类违纪违规行为，坚决惩处分子，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境，确保经济一路高歌、干部一路走好。

各位代表、同志们，全面建设“三个基地一个中心”，我们重任在肩，使命光荣；加快永修进位赶超跨越发展，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，思想，真抓实干，锐意进取，为谱写永修发展的崭新篇章而努力奋斗!