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新时期公证管理工作的探索
作者：高灵
来源：《法制博览》2013年第10期
【摘要】随着我国社会主义经济的不断完善，以及依法治国、建设社会主义法治国家步伐的不断加快，公证工作在推进我国经济建设和社会发展中发挥了越来越重要的作用。如何加强公证工作，提高公证管理水平是摆在我们面前需要思考的问题。 【关键词】公证；管理；探索
随着我国社会主义经济的不断完善，以及依法治国、建设社会主义法治国家步伐的不断加快，公证工作在推进我国经济建设和社会发展中发挥了越来越重要的作用。自从《中华人民共和国公证法》颁布、实施后，我国的公证法律制度和公证工作都将迎来一个新的历史时期，赢得更大的发展空间。
推进公证事业发展、提高公证管理工作是实现“”的一种体现。*总指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。公证管理工作要加强深化认识，全面提升业务水平和服务意识，努力克服目前公证员数量不足，量大的实际困难，进一步创新工作思路，推出一系列相关便民措施助力群众的幸福梦、公证工作的发展梦、民族的复兴梦、国家的富强梦，才能努力实现每个人的“”。因此，要想实现中华民族伟大复兴的目标、实现“”，如何加强公证管理工作、提高公证管理水平显得尤为重要。
公证机构是面向社会提供法律服务的窗口单位，服务质量的好坏，直接影响司法行政机关在、及人民群众中的形象。公证是是一个国家法律制度的重要组成部分。《中华人民共和国公证法》的颁布实施，首次确立了公证制度在我国的法律地位，是我国公证工作实现法制化的重要标志。《公证法》明确规定了我国公证制度的法律地位和公证执业活动基本原则，对公证机构、公证员、公证程序、公证效力和公证法律责任等都作出了明确规定。因此这就为加强公证队伍建设，完善公证质量保障体系，强化公证管理，提升公证行业的社会公信力提出了更高更新的要求。下面结合工作实际，就如何进一步加强新时期公证管理工作，谈一点看法。
一、加强公证队伍建设，提高公证人员综合素质
近年来，各级司法行政机关和公证行业充分发挥职能作用，加强公证自身建设，公证管理不断规范，为推进跨越式发展做出了积极贡献。公证作为一项预防性司法制度，它的基本性质和特殊功能决定了其与构建和谐社会具有内在联系，能够在构建和谐社会进程中发挥重要而独特的作用。公证工作者积极投入构建社会主义和谐社会的工作实践。各级司法行政机关和公证
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协会要始终把加强公证员队伍建设作为公证管理的首要任务，不断提高公证员队伍的综合素质。一要加强思想政治建设，在公证员队伍中深入持久地开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育；二要加强职业道德和执业纪律建设，教育公证人员坚持诚信为本、操守为重，不断提高职业道德修养；三要加强公证业务建设，提高广大从业人员的执业水平和业务能力；四要积极培育公证文化，从价值取向、职业操守、行为方式和生活信念等各个方面不断丰富公证文化的内涵。
二、与时俱进，不断实现公证工作的创新
进一步深化公证制度改革，努力拓展和规范公证法律服务市场，确保强化公证队伍素质，公证质量和公证管理水平的不断提升，充分发挥公证制度在社会主义现代化建设中的服务和保障作用，与时俱进，开拓创新。充分发挥其应有的的作用，加强对公证业务的指导力度和行业监管力度。做到年初工作有计划，年底有总结，每季有活动。新的机遇和挑战摆在我们面前，新的任务等待我们去实现。以“三个代表”重要思想为指导，践行“”提出的各项目标，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，努力实现公证工作的新跨越，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。必须加强理论创新，推动公证工作改革取得突破性进展。
一要创新、业务创新、管理创新、理论创新，这是公证工作改革的趋势。二要使公证业务延伸到国家政治、经济、和社会生活的各个方面，提供综合性全方位的法律服务，公证服务的领域应当与社会发展同步，各种服务的方法、方式必须符合社会发展的新需求。三要在公证方式和方法上实现创新，适应科技发展的趋势，适应社会网络化、信息化的需要。 三、开门纳谏，广泛征求和收集意见建议
采取“请进来，走出去”相结合的办法，广泛征求意见。一是发放征求意见表，书面问计。从干伍、改革创新、改善民生、行政效能、工作作风、勤政廉政6个方面，面向局机关、基层单位党员群众、村（居）委会和群众代表，发放征求意见表，广泛听取社会各界的意见建议。二是开设网上互动栏目，网上问策。开设“问计于民”专题栏目，诚请广大群众反映关注的热点、难点问题，提出合理的意见、建议。三是召开座谈会，当面问政。分别听取机关干部、基层事业单位负责人、离退休党员、业务联系单位有关人员以及群众代表提出的有关制约工作科学发展突出问题的意见建议。四是通过设置意见箱、制作服务监督卡、开通投诉电话等形式做好案件办理质量和服务满意度的回访工作。四、强化公证管理，完善公证质量保证体系 质量是公证事业生存和发展的基础与生命力所在，是公证事业的生命线，提高公证质量是不断推进公证改革的前提条件。只有高效优质的公证才能满足日益发展的社会需求，才能真正起到预防纠纷，减少诉讼的目的，才能给公证事业的下一步改革和发展创造良好的外部环境。一要建立健全管理机制，明确职责；二要建立完善公证质量风险评估机制；三要建立完善公证质量风险防范应急处置机制；四要建立完善公证质量责任追究制度。
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目前，公证工作正处于改革转型后的发展初期，改制后的公证处在一定时期后不再有国家拨款，且个人利益与业务收入挂钩，这就必然导致一些公证处和公证员为了追求经济利益，而忽视公证质量，违反《公证法》的有关规定。因此，如何规范公证秩序，完善公证质量保证体系，建立公证质量监管的长效机制是公证管理工作的重头戏。
在全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化建设中，我国的公证法律制度正在发挥着越来越重要的作用，我们正处在一个改革、规范和发展的重要时期，公证制度的改革、《公证法》的颁布实施以及“教育规范树形象”等活动的开展为公证事业的发展注入了新的活力，我们要抓住机遇，开拓创新，努力强化公证管理工作，不断提升公证行业的社会公信力，为促进社会主义经济和社会的全面发展、构建社会主义和谐社会作出自己的贡献。为实现中华民族伟大复兴而奋斗！
