政坛信箱 如何审议财政预算报告？ 曦 曩 、 《 面人，有我民没前政有两一坛个些》月有编参效辑加的了部方： 人，代帮会助我．说们实这话些。对非于专政业府的财代政表预更算好报地告审的查内财政容预，我算看报得告不？ 是特别懂。更别提怎２么０审１０佚议年 了３。月名在 １这方日 谷：预算是现代各国政治生活中的一项基本制度，它在筹措 资金、保障职能行使、促进经济发展与改善民生等 方面，起着不可或缺的重要作用。随着我国公共财政建设的 日益推进，社会各界对预算越来越关注。审查批准预算并监 督预算执行，是法律赋予各级及其常委会的一项重 要职权。 其次，在了解预算收支总体情况的基础上，可以有针对性 地选取部分重点作进一步深入分析。代表们对预算的审议审 查不必面面俱到，可以选择与本职工作联系较紧密的，自己比 较熟悉或感兴趣的领域，对于相关的预算安排情况进行深入 细致的研究分析，提出自己的审议意见。如实践中有的代表重 点针对教育支出情况，结合法律法规、国家“十一五”规划的要 求，就教育支出的安排数额进行分析，提出自己的意见、建议， 今年十一届全国三次会议上，总理在工 作报告中提出要“健全省以下财政管理，完善县级基本 这样的审议意见就很有份量。预算的目的或功能，主要是通过 一财力保障机制……”要做到这一点，需要发挥各级常委 系列的程序安排，实现资金的科学配置与高效运用，为 会和的主观能动性，进一步加强与改进预算审查监 督，促进财政资金的使用效率和使用效益不断提高。作为一 名预算审查监督工作机构的工作人员，笔者就如何更好地阅 履行职能提供可靠的财力保障。因此，代表们审议预算， 主要是看财政资金安排是否科学合理，资金使用是否富有效 率，使用结果是否取得应有的成效等。只要是围绕着这些问题 提出意见、建议，都可以取得好的审议效果。 再次，审议审查预算关键是审预算安排的合法性、真实 读、分析、审议预算，提几点自己的体会。 首先，要从总体上了解把握预算收支的基本概况。一般 来说，预算报告主要涉及“钱从哪里来，钱花到哪里去、做了 什么事，钱是如何管理的”这样几个问题，即主要包括收入、 支出、管理三部分内容。收入部分，需要了解财政收入的 几种形式，如税收收入、非税收入、基金收入、预算外收入等。 性、科学性。常用的方法主要有：审，看预算支出安排，包 括按功能分类的支出以及各部门的支出，是否与的工作 目标和重大部署保持一致；科目审，重点看部门的具体支出项 目是否科学合理，是否符合相应的程序要求等；年度审，通过 与以前年度的预算收支情况相比较，看本年度安排的收支预 同时，需要着重了解本级的当年财力，即本级在取 得地方级收入的基础上，经过与上级、下级完成解拔关系后， 最终留在本级可用于自已开支的财源。按照收支平衡的原 则．本级财力与本级支出保持相等。支出部分，一般可通过功 算数是否科学准确、是否合理可行；等等。 由于预算工作具有一定的专业性、技术性，因此，掌握必 要的专业知识与充足的相关信息是很有帮助的。在这方面，人 大代表作为国家权力机关的组成人员，有权要求财政、审 计等部门以及预算审查监督工作机构提供相关资料，或 者提出问题要求作出说明、解答；也可以通过平时的工作、生 活、学习，了解收集人民群众对于财政支出的意愿倾向、公共 项目的建设状况、财政资金的使用情况等有关信息。 以上建议，供您参考！ 能支出表，了解资金用于基本建设、农业、教育、科技、社 会保障、行政管理等方面的支出情况，从中可以知道把 钱花到了哪些方面；也可以通过部门预算表，了解各预算部 门、单位当年可获得的资金数额以及预算安排的各项开支， 有些细致的部门预算表可以清楚地反映出部门计划开展的 各项具体工作。管理部分，主要说明收入征收情况、预算编制 情况、资金拨付与管理监督情况、国库收支情况、采购情 况等。 李卫民 ２０１０年３月２２日 啦 —一
