中国高新技术企业 关 村叙统计工作的愚考 ◇文／张秀丽 【摘要】 笔者结合长期从事基层统计工作的实践，阐述了对农村村级统计工作现状、地位与作用的认识， 对加强村级统计工作．提高统计工作对经济发展的服务和指导功能阐述了自己的想法，并对农村统计工作的 未来做以简单的展望． 【关键词】村级统计 问题 作用 措施 我长期从事乡镇统计工作，实践中甘苦感触很深，引起了种种 思考。本文就村级统计的现状和问题，村级统计工作的地位和作用， 村级统计的改革与展望等问题谈谈个人的一家之见，不当之处请指 正。 一、现状与问题。村级统计是统计工作的前沿阵地，第一现场， 是千数万数的源头．然而村级的统计工作现状却十分薄弱，令人担 忧。数据来源的随意性、断续性、临时性、应付性、估计性、短期性等 可以说不是个别现象而是普遍现象。一些村统计人员往往是心中有 数．估计就报．文中无载．查无实据，致使源头的统计失真现象十分 普遍、十分严重，各级统计部门都心照不宣，听之、看之、报之、任之， 习以为常。 村级没有现代统计设备采用落后的统计手段，速度慢、质量 低，造成统计信息供不应求，或供应失误。村级统计覆盖面大，常出 现“真空带”．如个体税源统计就有“真空”地带，可见统计延伸的领 域或拓宽的空间还是很大的。目前统计工作有头重脚轻的现象，重 上轻下。上头领导机关很重视统计工作，面对基层统计则轻视，甚至 有错位、缺位、不到位现象，由于统计源头出了问题，根基歪了，因而 造成了头脑发昏，宏观统计失误影响了全局。社会流传四虚的说法： 小姐的名字是虚的、的肾是虚的、企业的广告是虚的、统计的数 据是虚的。对此应引起警惕．不可掉以轻心。 面对村级统计工作的现状和问题。我认为提高对统计工作重要 性认识，全面强化村级统计工作任重道远，势在必行。 二、地位与作用。统计工作是收集和分析数据的科学与艺术。 村级是乡镇的基层单位，是大厦的地基，是社会的细胞，是产生统计 数据的一线阵地和源泉，是收集统计数据资料的现场。是分析统计 数据的基础和前提。随着我国加入ＷＴＯ和经济全球化进程的加快． 我们的统计工作必将面临改革和考验，迎接新的机遇和挑战，在这 新的形势下，村级统计工作地位更加重要．搞好村级统计工作的意 义更加重大。 首先村级统计在全部统计体系中处于源头地位．一切统计数据 在此产生，没有村级统计就没有镇、区、市、省乃至全国的宏观统计 数据。没有村级的统计．上级机关的统计就成了无源之水。因之上级 机关应从人力、物力、财力等方面强化村级源头的统计建设．以保证 活水滚滚而来。 第二村级的统计资料是原始资料，原始资料如果出现差错将造 成镇、区、市、省、全国统计数据的失误．殃及全局。保证原始统计资 料的及时、准确，就是保证了统计数据的生命力．将有效防止统计信 息失实和导致决策失误。 第三村级统计具有实践性、群众性。村级是群众实践活动的场 所．村级管理和服务有关的统计数据来源群众．群众是其真伪的直 接评判员，群众看得一清二楚，群众对统计工作满意与否，直接影响 在群众中的形象。 第四村级统计工作的直观性和公开性展示了村级统计为群众 服务的作用。如鞍山市立山区利用统计数据发布了为大众服务的信 息：“７个村级都成立了村级服务站开展各项服务工作，从业人 员已达３Ｏ余人，各村级还建立了老年公寓、居民活动室、等服务设 施。丰富了居民文化生活。这表明了村级利用统计信息为大众服务， 发挥了统计信息的服务作用，公众也利用统计信息为自己找到了服 务活动场所．享有了利用统计信息的权利。 第五村级统计的公正性体现了统计的权威地位。村级统计权威 地位来源于统计数据的公正性和群众的监督．公正平等地面向群众 服务，就必将得到群众的信任，群众信任将巩固村级统计的威信地 位。某村掌握的个体工商户有１０００户，村级统计上报的有８００户，竟 然漏掉２００户．统计人员及时将这个情况报给有关部门，漏掉的２００ 户重新纳入管理机关的视线。统计数据帮助国家增加了税收，得到 了群众拥护．提高了统计信息的权威性。 第六发挥村级统计文化的促进作用。村级统计文化是村级文化 建设的组成部分，主要体现在三个方面：一是村级统计工作理念建 设：二是村级制度、流程和组织行为建设：三是村级统计工作整体形 象建设。村级统计文化包括统计目标、统计价值观、统计模式、统计 理论、统计成果、统计人员形象、精神和统计教育等。充分发挥统计 文化的作用，为村级文化建设服务，为村级全面建设发展服务。 三措施与展望。经济全球化的发展，各国都面临着经济安全，金 融稳定．环境保护，资源合理开发利用等问题。社会发展要求各国之 问加强合作和统计信息的相互交流。一个国家或地区的统计信息不 仅是这个国家和地区．的资源，也是世界性的信息资源。市场经济条 件下统计数据是重要的经济资源。需要，企业需要，大众需要， 国内国外都需要。社会各界是统计数据信息的用户。 村级统计属基层统计，为适应改革发展和“人世“的需要．必须 采取有力措施，使统计网络化、规范化、信息化，这样才能在改革中 求生存．在生存中求发展 第一建立统计数据管理中心，镇是区下派出机构．为统 一管理好各村级的统计工作，在镇建立村级统计数据管理中心，下 设各专业数据管理中心和村级数据管理中心。镇数据管理中心由镇 主管统计工作的主任负责，各专业数据管理中心由专职能部门负 责，村级数据管理中心由村级主任负责，以形成统计数据管理网络 化、规范化。如下图： 计爿生 社套懈 经济工 辘囊玮 觉群工 膏 鼍 ■ｔ姑 作囊鸯 僻羲鲁 作羹譬 蕾毫中 ｆ鼍申 ●鼍中 ●爱中 ■理中 心 ０ 心 心 心 第二采取现代科技手段管理统计数据。镇和各村级要配备电脑， 并连接网络，实现基层统计信息网络化管理。这样就从根本上防止 了因人事变动统计数据资料的散失，有效长期持续性地保存各时期 一１５— 中国高斯技术企业 统计资料。 第三建立完善五位一体的统计。一是镇属派出机构， 型；五是预测型。使统计工作不断创新。 第五强化统计教育。在全员中开展统计地位意义和作用的教育， 执行统计职权；二是镇各职能部门负责专业数据统计管理；三 开展统计常识教育，开展法规教育，开展统计现代化科技教育，开展 是镇办企业负责企业的数据统计管理：四是村级统计；五是民间统 统计道德教育。不断提高统计专兼职人员的综合素质，以便做到与 计，主要是个体企业的统计 五位一体的统计要求合理分工、明 时俱进。 确职责权限，协调一致、分工合作。由镇综合专业统计部门统一对上 填报或对外公开统计数据．严防各自为政。 综上所述，我们应实事求是，正视现实，更新观念，树立大统计 的思想，以新的思维方式面对新形势，扎扎实实做好村级统计工作， 第四建立完善五型统计模式。村级统计工作要培养形成求真、 开创统计工作的新局面！为统计事业的改革与发展做出新贡献。问 求实、求全、求快、求准、求高效率的工作作风。用优良的统计作风实 渠哪得清如许，为有源头活水来！ 现五型统计模式：一是公正型；二是服务型；三是法制型；四是灵敏 ：：；；；＝： ；；ｉ：：；；；；：；；；ｉ！；；；；！ｉ；；； ；；；；ｉ；；；！ｉ；；；！；；；；ｊｌ ；！；ｉ！；ｉｉｉ ；ｔｉｉ！ ｉ；；！ ｉｊｌ ｊｊ；！！ｔｉｉ｜ ｜ｉ；！ ； ；！ （作者单位系辽宁省鞍山市立山区沙河镇） ；ｊ；；！ ； ；； ！ ；； ；；； ；！； ｔ ； ｉ ； ； ｆ上接ｌ２页） 步形成先进的文化理念。 ６、做好品牌的市场定位工作 代，通过高速信息公路，可以实现最快的品牌宣传。新开发的品牌迅 场．还可大量节约必要的广告宣传投人．这种投人是开发任何一个 新品所必需的，而且是巨大的。实施品牌战略，不可不运用信息网。 六、总论 围：其次是运用文化内涵与市场营销，形成一种营销文化；再次是进 速上网。不仅可以迅速进人新品推进的导人期，推广营销、拓展市 一创名牌的成功与否关键是市场定位。名牌的生命力在于个性 化特色，强调特色的品牌，使产品更具有个性，更具有属性．更具有传 播性当然更具有影响力和竞争力。 ７、品牌要信用来维持 信守承诺是我国民营企业品牌塑造的关键。反思成长中的我 随着时代的变迁．消费阶层有逐渐向低年龄层转移的趋向。追求 时尚、追求新颖、追求个性，几乎是每一代年轻人的特点。与此同时， 消费者的消费观念又总是随时代的发展而变化。所以，实施品牌战 略成为台州民营企业的当务之急，这是台州民营企业自身发展的需 国民营企业品牌．其致命的弱点就是“轻于承诺，耽于信守”。台州民 要．也是适应现代经济发展大潮流的需要．台州民营企业要充分认 营企业要增强自己品牌的竞争力．首先要遵循基本的商业游戏规 识到这个问题的重要性。要迎难而上，争取早日建立具有自己企业 则。市场经济的核心是信用经济，而以商业承诺为基石的品牌竞争 特色的民营企业品牌。 力的核心也必然是信用。 ８、建立全方位的品牌管理 参考文献 品牌的管理需要在价值链的每一个环节做出决策和行动，它涉 ｆ１ｒ浙江省私营经济发展前景的思考”课题组．当前浙江民营企业发 及企业各个职能部门并贯穿整个商业流程．成为企业整体战略的核 展的特点一浙江民营企业的抽样调查报告Ｕ】．浙江经济，２００５ 心。全方位的品牌管理存在着多种形式，像丰田、本田等汽车制造商 （１Ｏ）：１４—１５ 的品牌管理就不仅包括产品本身，还涉及整个销售系统４Ｓ店的管 ｆ２１黎玉柱，施文艺．期北省与浙江省民营企业产业特点之比较分析 理。在另一些情况下。像吉列品牌所有者，在材料更新、营销投入和 Ｕ】．科技创业月刊，２００４（８）：４３—４４ 广告促销上都非常有成效，并成功地把同一品牌扩展到许多相关产 【３】牛玉军．论我国民营企业的类型和特点Ｕ】．现代商贸工业，２００７ 品上。 （１２）：８７—８８ ９、利用信息网络．加速品牌宣传 （作者单位系台州学院 经贸管理学院１ 品牌一经开发，就要以最快的速度上网。因为现在是信息时 ｆ上接ｌ３页１ 害的信息流动，在二者之间设立信息隔离措施等。 部控制机制 放的程度将不断加强，所面临的国外金融业的竞争将更加激烈．这 就要求我国金融业的发展也必须紧跟国际金融业的发展步伐．将混 应当认清形势，抓住契机，继续深化改革，以全新的姿态迎接新的经 （４）完善银行治理机制，健全科学、高效的风险管理和内 业经营作为未来的发展方向，商业银行作为中国金融业的领头羊， 进一步理顺银行公司法人治理结构．完善外部董事制度，在董 济形态——混业经营所带来的机遇与挑战！ 事会下设立专门的风险管理委员会。从股东角度出发．通过风险限 额和经济资本对经营进行约束，适应现代商业银行扁平化管理的要 参考文献 求，改革现有的按地区、按分行进行块块管理的横向组织架构．在建 ［１】张艳．《金融业混业经营的发展途径研究》，中国金融出版社，２００３ 立按产品、按业务线进行管理的纵向组织架构的基础上，建立起纵 年１１月第１版。 向的业务管理体系和风险控制体系，以适应风险控制化的管理 ［２】肖春海．《金融业混业经营条件下的金融监管》，中国财政经济出版 要求。同时，进一步完善银行的内控评审机制，加大内部稽核监督工 社，２００３年１２月第１版。 作力度，严防各种违纪行为和内外部案件的发生。 三、结束语 【３］谢荣．钟凌．《商业银行内部控制系统研究》，经济科学出版社，２００４ 年１月第１版。 混业经营以其规模效应、业务多元化、分散经营风险等诸多优 【４】任远．《商业银行经营管理学》，科学出版社，２００４年８月第１版。 势代表了一种发展趋势，中国加入ＷＴ０．意味着中国金融业对外开 （作者单位系江西上饶电大） 一１６一
