确立服务业占主导地位的转调发展战略
摘要：在经济发展达到一定水平时，服务业将取代制造业成为国民经济发展的主导产业，占国民经济的主体地位。我国服务业发展滞后，与经济社会发展不相适应，已成为制约国民经济发展的重要因素。要加快服务业发展，首先是要更新观念，特别是沿海发展较快的区域，必须摒弃固有的观念，树立服务业为主导的全新观念，创新思路调整优化区域经济发展战略。
关键词：服务业 占主导 转调 新观念
Abstract: in the economic development to a certain level, service industry will replace the manufacturing industry to become the leading industry of the national economy development, accounting for the subject status of the national economy. The development of China’s service industries lags behind, the social and economic development does not adapt, has become the main key factor to the development of national economy. To speed up the development of service industry, the first thing is to renew the idea, especially in the coastal area of the fast development, must abandon the inherent idea, set up the new concept of service industry as a leading and innovative ideas adjust regional economic development strategy.
Key words: leading new ideas for services and transfer
中图分类号：F719文献标识码：A 文章编号：
产业结构的优化升级，一般包括三大产业结构、产业内部结构和产业融合发展的优化升级。在经济发展达到一定水平时，服务业将取代制造业成为国民经济发展的主导产业，占国民经济的主体地位。我国服务业发展滞后，与经济社会发展不相适应，已成为制约国民经济发展的重要因素。要加快服务业发展，首先是要更新观念，特别是沿海发展较快的区域，必须摒弃固有的观念，树立服务业为主导的全新观念，创新思路调整优化区域经济发展战略。
一．服务业占主导已成为三大产业结构优化发展的一般趋势
分析发达国家与地区的发展实践，三大产业所占比重的演变发展呈现出一般的总体趋势：第一产业最初占主体地位，后逐步下降至占比重最小；第二产业比重上升超过第一产业占主体后下降；在第二产业比重下降过程中，第三产业比重由缓慢上升变为迅速上升，直至超过第二产业成为国民经济的主导产业。经济理论研究和发达国家与地区的发展实践表明，人均GDP超过3000美元是二、三产业发生构成变化的临界点，这时社会消费结构发生显著变化，制造业分工更
加细化，企业的产前、产中、产后服务会从生产领域分离出来，服务业将逐步取代制造业成为国民经济的主导产业，占国民经济的主体地位。
早在20世纪60年代，主要发达国家服务业占国民经济的比重超过50%。自70年代以来，世界各国GDP总值构成变化的总趋势是农业比重下降，服务业的比重上升，这一趋势在发达国家和发展中国家表现相同，所不同的是发达国家的制造业也在下降，唯有服务业迅速上升。而到80年代以后，全球经济伴随着从工业型经济向服务型经济转变的总趋势，发展到世纪末，全球服务业占GDP比重达63％，主要发达国家和地区达到71％，中等收入国家达到61％，低收入国家达到43％。总体上发达国家和地区服务业一般占GDP的60～80%，已成为国民经济的主导产业，是推动经济发展和社会进步的主要动力。美国自1947年以来，制造业的比重一直在下降，目前制造业约占国民经济16%，而服务业的比重在80%左右。
虚拟组织的出现，或许能给这一发展趋势以解释。在新世纪交替之际，随着信息技术、数字技术以及互联网的飞速发展，虚拟企业、虚拟银行等各种虚拟组织纷纷显现。这些虚拟组织是由一些的厂商、顾客甚至同行的竞争对手，通过信息技术联成的临时网络组织，以达到共享技术、分摊费用以及满足市场需要的目的。虚拟组织里既没有办公室，也没有正式的组织图，更不像传统企业那样具有多层次的组织结构。尽管组织是虚拟的，但资源却是真实的。以虚拟组织为载体，在国际上就出现了虚拟管理。
二．当前服务业发展的基本现状分析
我国服务业与发达国家相比差距很大，改革开放以来，三次产业结构变化明显，第一产业比重持续下降，第二、三产业比重明显上升。第一产业增加值由1978年的28.1%下降到2008年11.3%，第二、三产业增加值比重则由1978年的48.2%和23.7%，分别提高到2008年48.6%和40.1%，第二产业成为拉动经济增长的主导力量。在进入新世纪后，服务业所占比重一直处于徘徊波动的状态，中科院发布2007年《财经蓝皮书》指出：“十五”时期大多数年份服务业增加值的增长速度都低于GDP增长速度，其占GDP的比重不升反降，由2002年的41.7%降为2005年的40.2%。2007年全国三次产业结构比是11.7：49.2：39.1，比2005年又有所降低；2008年为11.3：48.6：40.1，基本恢复到2005年的水平；2009年我国服务业占GDP的比重43.4%；2010年有所降低为43%，与发达国家相比差距还很大。
自1992年以来，连续发布加快发展服务业的意见，不断地以新的措施鼓励和支持服务业加快发展。中国服务业发展并没有像预计或期盼的那样进入高速或跨越式发展时期，服务业发展相对滞后的局面将会继续存在，从“工业经济型”社会向“服务经济型”社会转变还任重而道远。但从总体发展趋势看，近几年，我国工业增长速度回落将可能成为新一轮经济增长发生转折的标志，服务业加快发展，并将逐步成为经济增长的主要拉动力量，而工业对经济增长的贡献率将趋于下降。
三．更新观念确立服务业占国民经济主导地位的发展战略
1．服务业发展滞后的主要原因
长期以来，为解决供给不足只注重发展一、二产业；在工业化进程中，一直奉行以工业为主导的发展战略，认为服务业是搞服务的辅助产业，形成轻服务业的发展观念。特别是沿海较发达地区，在经济发展达到相应水平时，受以工业为主导发展方针惯性的影响，各地仍然坚持工业强镇、工业立县的指导思想和发展战略，大力发展第二产业，形成了第二产业占突出比重的现状。这从烟台市与衡阳市的对比中看得很清楚，据报道，2010年，衡阳市人均GDP为3200美元，三次产业结构比18.6：45.5：35.9；而同期，烟台市人均GDP达到10120美元，三次产业结构比却是7.7:59.2:33.1。烟台市人均GDP是衡阳市3倍多，而服务业占GDP比重却比衡阳市低近2.8个百分点。
2．总体已进入服务业占主导快速发展的战略调整期
2008年，我国GDP总量为30.067万亿元，折合4.3274万亿美元，按13亿人口计算，人均GDP达3266.8美元；初步核算，2010年GDP达397983亿元，人均29748元，按年末汇率1:6.6227美元，合4492美元，虽包含有人民币升值的因素，但毕竟远超3000美元的二、三产业构成发生变化的临界点。在总体上，我国正处于服务业占主导的三大产业结构战略调整时期，发展服务业的潜力很大。从市县看，因发展不平衡，沿海发达地区正处于服务业快速发展的关键期和机遇期。2008年，烟台市人均GDP近8000美元，烟台市的蓬莱市人均GDP约5270美元，2009年蓬莱市人均GDP达6000多美元，2010年增至约60美元，然而，其服务业占GDP的比重尚不足发达国家和地区的1/2。这说明，烟台市及蓬莱市发展服务业的潜力很大，都早已进入服务业快速发展的关键时期和机遇期，而却仍坚持工业为主导的发展战略。
3．确立服务业占主导地位的全新发展战略
为尽快改变服务业发展滞后的现状，十七届五中全会《建议》提出，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。《十二五规划纲要》提出了五年发展目标，服务业占国内生产总值比重提高4个百分点。2011年3月，中国社会科学院发布《中国服务业发展报告》称，预计十二五期末，服务业占GDP比重约47%，服务业增长速度快于同期GDP增长速度2个百分点。2010年11月，国家下发《关于开展服务业综合改革试点的通知》，明确国家服务业综合改革试点的37个区域，力推服务业发展。
4．蓬莱市创新调整转型发展战略
在对接打造山东半岛蓝色经济区战略中，蓬莱市全面分析区域蓝色资源优势和区位优势，突出特色找定位，差异竞争求突破，创新提出“反弹琵琶”的发展思路，重新审视和调整确立全新的蓝色经济战略定位，坚持海陆统筹谋划，以
发展高端旅游度假休闲业为先导，实施沿海养殖业退滩进海向深水发展，利用滨海滩涂发展高端生态旅游度假休闲业，以高端旅游度假休闲业吸引高瑞人士，通过高端人士引进高端产业，放大旅游业对高端人才、高端产业的虹吸效应，并以旅游业带动高端服务业发展，以高端服务业促进提升第一、第二产业加快发展，探索走以滨海开发拉动先进制造业和现代农业发展的新路子，实现区域三大产业与产品结构优化升级。经两年的开发，粗略盘点40个大项目，总投资1797.8亿元，其中高端服务业投资1697.3亿元，占94.41%，先进制造业投资仅100.5亿元，占5.59%，而先进制造业投资中，有相当部分是用于研发等生产性服务业。在整体投资中，突出了以高端服务业带动促进先进制造业发展的转型战略，从战略上调整经济结构初见成效。
