第３２卷第３期 和田师范专科学校学报 Ｖｏ１．３２，Ｎｏ．３ ２０１３年６月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＥＴＩＡＮ ＮＯＲＭＡＬ ＣＯＬＬＥＧＥ Ｊｕｎ．，２０１３ 党员领导干部如何做廉洁从政的模范之探析 薛成莉 （和田地委党校，和田８４８０００） 摘要：本文把党员领导干部的特殊身份与《廉政准则》的具体要求相对接，以有效帮助党员领导干部通 过不断强化自己的特殊身份意识，进而在行动上自觉做到廉洁从政。 关键词：党员领导干部；廉洁从政；模范 坚决反对，是党必须始终抓好的重大政 的是，在履行义务时，却偏偏不顾自己作为党员干 治任务。为进一步促进党员领导干部廉洁从政， 部的特殊身份，能躲就躲，拈轻怕重甚至在事关人 根据党章并结合党员领导干部廉洁自律工作 民群众生命财产安全的重大事件面前消极懈怠， 实际，于２０１０年１月制定颁布了《中国党党 无所作为。基于这样的情况，我们完全有必要认 员领导干部廉洁从政若干准则》（下文简称《廉政 真地研究党章中对于党员领导干部身份的具体规 准则》）。这是党为贯彻落实党的十七届四中 定，以便从思想上引起重视从而有效地解决问题。 全会精神，全面加强和改进新形势下党的建设，深 （一）党员“是中国工人阶级的有主 入推进反腐倡廉建设，从制度上保证各级党员干部 义觉悟的先锋战士”。是“先锋战士”，党员 廉洁从政而采取的一项重大举措。为了帮助党员 就得时时处处以身作则，在生产、工作、学习和社 领导干部通过不断强化自己的特殊身份意识，进而 会生活中起先锋模范作用；“有主义觉悟”， 在行动上自觉廉洁从政，本文拟结合《廉政准则》 党员就必须坚持党和人民的利益高于一切， 的具体内容，从以下两方面进行分析论证。 个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在 后，克己奉公，多做贡献，就必须把全心全意为人 一民服务作为唯一宗旨，把实现主义作为最高 、党章明文规定了党员领导干部的 特殊身份 理想和最终目标，从而做到为了人民的利益不惜 牺牲个人的一切，为了实现主义贡献自己的 一切。所以，这就要求党员必须深居群众之 党章是规范和制约全党行为的总章程，是立 中，而不是高居群众之～卜；必须对人民群众的疾苦 党、治党、管党的总章程，党章是党内的根本大法， 感同身受，而不是漠不关心、置之不理；必须密切 具有最高的权威性和最大的约束力。党章在党内 联系群众，而不是严重脱离群众；必须坚决维护群 政治生活中的至高无上性决定了所有党员必须无 众的利益，而不是经常侵犯群众的利益；必须把共 条件地服从和遵守。尤其值得强调的是，党章中 产党员的光荣称号体现在扎扎实实为人民服务工 明文规定了党员干部的特殊身份，赋予了党员干 作中，而不是把党员特殊身份体现在想方设 部特别的要求。而就党员干部的特殊身份定位这 法为自己谋私利的交易中。 一点，却往往被一些人所忽略、所淡化、所遗忘甚 （二）“党的干部是党的事业的骨干，是人民 至所亵渎。比如，在享受权利时，一些人对于自己 的公仆”。是“骨干”，党的干部就得率先垂范，干 的党员干部身份特别敏感，抱着“当仁不让、绝不 在群众前面，身先士卒，以行动干出成绩，以干的 吃亏”的态度，“冲锋在前”，而与此形成鲜明对照 优良作风影响和带动人民群众，以干的实际成效 ［收稿日期］２０１３－０３－０１ ［作者简介］薛成莉（１９７７一），女，讲师，研究生学历。研究方向：党史及党的建设。 ６ 薛成莉：党员领导干部如何做廉洁从政的模范之探析 赢得人民群众的信赖和拥护；不干，不千出点样 子，不干出点风范，不千出点不一般，就不配当干 部，就不配称干部，人民群众自然就会对这样只挂 虚名的党员领导干部。《廉政准则》针对党员领导 干部在廉洁自律方面存在的突出问题，有的放矢， 从八个方面明确提出了５２个“不准”，给权力套上 干部名的“空头干部”深恶而痛绝之。党的干部 是“公仆”，就得把人民群众这一“主人”放在心目 中最重要的位置，为了人民的幸福殚精竭虑，不计 报酬，不辞辛苦；就得在人民群众受苦受难时反躬 自省，反思工作中的过失与错误；就得在人民群众 不满意时态度虔诚，虚心检讨；就得高标准、严要 求，干好人民群众交给的每一项工作。总之一句 话，就得运用好人民群众所赋予的权力，为人民办 实事，办好事。现实中常出现一些党的干部忘记 自己的公仆身份，颠倒主仆关系，恶仆欺主，违法 乱纪，与民争利。因此，进一步强调党员干部的 “公仆”身份，强化党员干部的“公仆”意识，的确 具有极强的现实意义。 《廉政准则》在总则中与党章的规定相衔接， 特别强调了党员领导干部在廉洁从政方面的五个 必须，即坚定理想信念、坚持党的宗旨、发挥表率 作用、始终保持廉洁、弘扬优良作风。这确实是基 于各级党员领导干部在社会主义经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中发 挥的重要作用而规定的。 二、党员领导干部的特殊身份决定了 廉洁从政的特别要求 既然明白了党章中对党员领导干部特殊身份 的明确规定，就应当清楚要求党员领导干部廉洁 从政实在是情理之中。现实中，一些党员干部忘 记自己的特定身份，背叛自己入党的誓言，对于中 央出台的廉洁从政方面的规定置若罔闻，有令不 行，有禁不止。他们不是遵守党的纪律，而是破坏 党的纪律；不是坚决同消极现象作斗争，而是 参与、纵容。一些党员领导干部不是发扬社 会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共 产主义道德，而是道德败坏、骄奢淫逸；不是乐于奉 献，为民谋利，而是贪图享受、利令智昏；不是艰苦 奋斗，真抓实干，而是铺张浪费、弄虚作假；不是言 行一致，说到做到，而是表里不一，见风使舵；不是 谦逊谨慎，知错就改，而是飞扬跋扈，我行我素。总 之，他们不是名副其实的党员领导干部，而是徒有 了“紧箍咒”，给党员领导干部布下了“高压线”。 （一）“有主义觉悟”的党员领导干部任 何时候都不能利用职权和职务上的影响谋取不正 当利益。党员领导干部无论职务高低，其权力都 是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，绝不能用 来谋私利。可不容回避的一个现实是，一些党员 领导干部在金钱面前做了俘虏，成了奴隶。他们 以权谋私的手法不断翻新，既有厚颜无耻的索取， 也有利欲熏心的接受。他们以权谋私的形式更加 隐蔽，既有赤裸裸的权钱交易，也有掩人耳目以借 为名的占用。凡此种种，都与人民的利益背道而 驰，都与“公仆”的称号格格不入，引起了人民群 众的强烈不满。对此，《廉政准则》第一条和第三 条分别从严禁党员领导干部利用职权和职务上的 影响谋取不正当利益以及严禁违反公共财物管理 使用规定提出了明确要求，比如不准在公务活动 中公权私用，不准公私不分，把私人消费用支 出，不准假公济私、化公为私等。 （二）“有主义觉悟”的党员领导干部任 何时候都不能私自从事营利性活动。党人从 来都不反对个人利益，都不隐瞒保护个人利益的 主张，但党员领导干部实现自己的个人利益，必须 坚持起码的原则，就是在维护公共利益的前提下、 通过正当合法的渠道实现个人利益。如果利用手 中权力的影响私自从事营利性活动，就会混淆公 权与私利的界限，导致以权谋私、与民争利。事实 上，在发展社会主义市场经济的环境下，由于一些 党员领导干部的权力观发生了错位，价值观发生 了扭曲，导致出现了大量凭借手中权力私自从事 营利性活动，谋取暴利的行为，甚至有的问题很突 出，严重影响党和在人民群众中的公信力。 对此，《廉政准则》第二条从六个方面作了明确规 定，比如不准经商、办企业而不管是以自己名义还 是他人名义，不准违反规定以投资牟利等，归根结 底就是要求党员领导干部必须把心思和精力用到 做好本职工作、服务人民群众上来。 （三）“有主义觉悟”的党员领导干部任 何时候都不能利用职权和职务上的影响为亲属和 身边工作人员谋取利益。党员领导干部必须树立 正确的“亲情观”、“人情观”，不徇私情，严格要求 ７ 第３２卷第３期 和田师范专科学校学报 ２０１３年６月 亲属及身边工作人员。现实中，一些党员领导干部 由于不能正确对待亲情和友情，有的甚至利用职权 和职务上的影响为亲属朋友谋取不正当利益，不仅 自己身陷囹圄，最终也害了亲人朋友而追悔莫及。 对此，《廉政准则》第五条从八个方面作出了明确 规定，比如在提拔方面，学习、培训、旅游方面，出国 （境）定居、留学、探亲、经商、办企业、从事社会中介 罪提供保护。客观地看，选人用人方面的不正之 风为害甚烈，影响甚大，人民群众极为反感。对 此，《廉政准则》第四条从八个方面提出了明确的 禁止性要求，比如不准采取不正当手段，不准违反 法定程序，不准私自泄露有关干部任用的机密，不 准进行非组织活动，不准买官卖官借调整干部之 机大发横财。当然，严禁违反规定选拔任用干部， 既包括为本人谋取职位，也包括为他人谋取职位。 服务等方面，都不允许党员领导干部利用职权对亲 属和身边工作人员予以特殊照顾，也不管是自己亲 （六）“有主义觉悟”的党员领导干部任 自照顾，还是由他人心照不宣地照顾。 何时候都不能在作风上损害群众利益和党群干群 （四）“有主义觉悟”的党员领导干部任 关系。对于党员领导干部来讲，优良的作风始终是 何时候都不能违反规定干预和插手市场经济活 积极进取、奋发向上的重要支撑和保证，而不良的 动。党员领导干部违反规定干预和插手市场经济 作风往往是奢靡享乐、腐化堕落的诱因和前兆。纵 活动，不仅会扰乱市场经济秩序、破坏公平竞争原 观现实可以发现，所有最终走上犯罪道路的分 则、影响经济社会发展，而且更为严重的是会滋生 子都是先从作风出现问题，然后逐步蜕化变质的。 大量现象。事实上，从揭露出来的案件 因此，党员领导干部必须严格要求自己，始终做到 看，有一个尤其值得关注的现象，就是相当一部分 在作风上过得硬，以优良的作风为党效力，为人民 违纪违法案件，特别是大案要案，都与领导干部利 服务。对此，《廉政准则》第六、第就禁止讲排 用职权违规插手市场经济活动有关。对此，《廉 场、比阔气、挥霍、铺张浪费以及脱离实际、弄 政准则》第七条从五个方面提出了明确的禁止性 虚作假、损害群众利益和党群干群关系等方面提出 要求，比如不准干预和插手建设工程项目承发包、 了明确要求，比如不准违规追求高标准享受，不准 土地使用权出让、采购、房地产开发与经营、 劳民伤财，不准虚报浮夸，不准借机敛财等。 矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活 党员领导干部对于《廉政准则》的规定，必须 动，不准干预和插手国有企业重组改制等重大经 坚决落实，而不能置之不理。党员领导干部必须 营活动，不准干预和插手经济纠纷等。党员领导 以对党和人民事业高度负责的精神，身体力行，争 干部只有把这些清规戒律牢记在心并落实在行动 做廉洁从政的模范。 中，才能使自己避免走上犯罪道路。 （五）“有主义觉悟”的党员领导干部任 参考文献： 何时候都不能违反规定选拔任用干部。为政之 ［１］２０１０年１月制定颁布了《中国党党员领导干 道，重在得人。用对了人，用好了人，党的事业就 部廉洁从政若干准则》 有了重要保证。而一些变质的党员领导干部 ［２１２０１２年１１月８日，中国党第十八次全国代 也正是看透了用人的重要性，从而不择手段、挖空 表大会报告 心思安插私人，以便为自己谋取私利乃至违法犯 Ｔｈｅ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｈｏｗ Ｔｏ Ｂｅ ｔｈｅ Ｃｌｅａｎ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ Ｍｏｄｅｌ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ Ｌｅａｄｉｎｇ Ｃａｄｒｅｓ Ｘｕｅ Ｃｈｅｎｇｌｉ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ，ｔｈｅ ｓｐｅｃｉａｌ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｌｅａｄｉｎｇ ｃａｄｒｅｓ ａｎｄ”ａｎｔｉ—ｃｏｒｒｕｐｔｉｏｎ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ”ｏｆ ｔｈｅ ｓｐｅ・ ｃｉｆｉｃ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ ｒｅｌａｔｉｖｅ ｔｏ ｍｅｅｔ，ｔｏ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｈｅｌｐ ｔｈｅ ｐａｎｙ ｍｅｍｂｅｒ ｔｈｅ ｌｅａｄｉｎｇ ｃａｄｒｅ ｂｙ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｓｎ＿ｅｎ ｈｅｎ ｔｈｅｉｒ ｏｗｎ ｓｐｅｃｉａｌ ｉｄｅｎｔｉｔｙ，ｔｈｅｎ ｉｎ ａｃｔｉｏｎ ｃｏｎｓｃｉｏｕｓｌｙ ｄｏ ｃｌｅａｎ ｐｏｌｉｔｉｃｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｌｅａｄｉｎｇ Ｃａｄｒｅｓ，ｃＣｌｅａｎ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ，Ｍｏｄｅｌ ８
