“拼车”的合理性分析及问题解决

一、问题的引出

每天上下班高峰期道路交通拥堵不堪，公交车、轻轨爆满，挤得头破血流才能上车，出租车紧张，几十分钟打不到车。同时，大多数的私家车都只坐一两个人，车内空荡荡。数量最多的私家车，占据道路的大多数，却仅运载了少量的人，造成道路资源的浪费，消耗大量的石油能源，效率低下。近来，市内开始兴起“拼车”的热潮，相关部门及公众媒体也强烈呼吁广大私家车主在上下班高峰期参与拼车、搭顺风车行动，以提高私家车运输效率。“拼车”现象的出现，与近年来道路交通逐渐拥堵不无关系，有其合理性，同时，相应的也出现诸多问题。因此，“拼车”是否值得推广，若推广，因“拼车”产生的问题怎样解决，急需得到落实。

二、“拼车”的合理性分析

1、提高私家车运输效率，缓解交通压力

今年来，交通拥堵的问题愈演愈烈，且交通拥堵的问题不再只出现在大城市，部分中小城市的交通情况也逐渐恶化。此时，“拼车”现象应运而生。拼车、搭顺风车在发达国家已是习以为常的汽车文化，是有益于车主，有益于搭车人，有益于社会的现象。车主可以得到一定的补偿，搭车人得到了方便，交通拥堵的缓解及能耗的降低也有利于社会。在日本，车上人员未达到一定标准并不允许上路行驶。目前，占据道路大多数的私家车运载量低，若允许“拼车”，那么无疑在一定程度上可以提高私家车的运输效率，有利于缓解交通压力。

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2、节约能源，为低碳生活和可持续发展作贡献。

“拼车”可以提高运输效率，减少上路行驶的车辆数量，有助于节能减排。例如，有多人同往一地，若拼车，则相应地减少了出行车辆，也即节约了能源，做到了节能减排。

三、“拼车”可能存在的问题

1、车主与搭车人身份不明，存在安全隐患。

“拼车”的流动性大，在一定程度上给违法犯罪分子带来了便利。犯罪分子可能会假借“拼车”的名头接近对方，以方便实施违法行为。

2、若出现事故，责任分担不明确。

若安全抵达目的地，此次“拼车”系助人为乐的行为。但若途中发生了意外事故，那么因责任的分担很容易产生纠纷。一方面，若保险公司发现车辆是在运营过程中出现的问题，是不会给予赔偿的。另一方面，车主与搭车人的责任分担不明确，也容易产生纠纷。

3、与非法营运的区分不明确。

关于拼车，北京市交通委员会曾在2014年1月2日发布了《北京市小客车合乘出行的意见》，允许市民合法拼车。“上下班通勤合乘和节假日返乡、旅游合乘各方当事人，可以合理分摊合乘里程消耗的油、气、电费和高速公路通行费用。禁止以合乘名义开展非法运营。”

拼车不以盈利为目的，顺道载客、合理的收费是可以的。但是鉴定“拼车”似乎是一

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个难题，是正常的公摊费用还是以盈利为目的，这个问题从法律角度不好鉴定，需要具体问题具体分析。如果管控不好，拼车模式很容易就会踩到私家车不可以参与运营的法律红线。

四、针对问题的对策分析

1、对愿意参与拼车的私家车主进行登记，以保证安全。

对自愿参与拼车的私家车主进行登记注册，核对其身份。其一，核实私家车主的身份可以避免违法犯罪分子利用契机进行犯罪活动且经过检测合格的车辆也有利于保护搭车人的合法权益。其二，对自愿参与拼车的私家车主进行登记可以避免“非法营运”，维护正常的交通运营秩序。

2、明确责任。

对现有法律进行相应修改，明确约定拼车情况下发生交通事故时的责任分担。

3、加强监管，区别对待

严格区分拼车与“非法营运”，不能简单得以是否收费做为标准。拼车时分担消耗的油、气、电费和高速公路通行费用等并不违反法律规定，也是合理的，应予以支持。

曹晓玲

2014年11月27日

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