强化学习 科学服务 打造高素质的学习型团队
（区委办公室创建学习型机关典型材料）
区委办公室作为区委的综合协调部门，担负着为区委决策服务、政务接待、后勤保障、机要交通、文书传递、信息督查等重要职责。2002年以来，紧紧围绕区委中心工作，着眼于“一个中心（区委中心工作），两项建设（队伍建设、基础建设），三个服务（领导服务、部门基层服务、群众服务）”的总体思路，认真践行科学服务观，全面落实“当参谋、搞调研、善协调、保运转”十二字职能，深入实践“服务到位、甘愿受累”工作理念，突出“理性化服务、过程化服务、个性化服务、人性化服务”，深入推进学习型机关创建工作，其主要做法为：
一、明晰形势，增强学习动力
内驱力是抓好学习的关键。只有让每名同志清晰认识形势，认识到自身素质与形势的差距，才能增强自身学习的驱动力。因此，我们从帮助大家认清形势入手抓学习，通过分析教育，大家认识到：一是工作领域越来越宽。近年来区域经济保持超高速、跨越式、可持续发展的良好态势，十一五期间，地方生产总值、属地财税收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入，年均分别递增28.1%、32.4%、49.8%、9.4%和11.8%。发展数字的背后预示着繁重的工作任务和较高的岗位要求，办公室作为区委领导的参谋和助手，面临的挑战会更加严峻。同时，有关奥运、新城和临空经济区、文化创意产业、生产性服务业、航空产业等各种区内发展的新事物层出不穷，每项工作都与办公室岗位息息相关，不学习就不能满足需要。二是承担的任务越来越重。随着形势的发展，办公室工作重点逐渐转移到理性服务上来，大量的事务性、参谋
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性工作不断增多。这些工作都需要潜下心来、钻进去，才能取得进展，没有丰厚的知识积淀是不够的。三是领导的要求越来越高。区委主要领导同志经验很丰富、接触基层很多、信息来源很广，思维很新、工作很细、讲究科学、注重用数据用事实说话，向办公室工作提出了更高的要求，只有加强学习才能符合领导要求。四是工作节奏越来越快。随着顺义日益成为关注的热点、形象的看点，工作节奏明显加快，相应的增加了工作强度。比如，以前进行一次接待，撰写一个材料，可以提前几天准备、酝酿，现在经常要在24小时甚至更短时间内做好接待准备，没有平时的学习积累，不可能地完成工作任务。
通过以上形势的分析，办公室人员看清了岗位要求与自身素质的差距，进一步增强了知识危机感和本领恐慌感，增强了学习的驱动力，现在时时学习、处处学习、围绕某一问题讨论学习已成为办公室的风气，大家迸发出极大的学习热情和学习动力。
二、创新方法，提升学习效果
通过实践探索，我们坚持把办公室团队学习作为抓好学习的重要牵引力，利用团队学习的方式带动大家学习。在团队学习中主要突出“四性”：
一是突出互补性。办公室是由不同科室、不同岗位构成的，由于工作分工不同，所擅长和欠缺的方面也不一样。比如，文秘科室理论水平和文字表达能力较强，而接待、会务能力相对较弱，行政科室接待、会务能力较强，理论水平和文字表达能力相对较弱。根据这一形势，我们着眼不同科室、不同岗位、不同人员的差异，从各科室年初学习计划的制定就突出对其本职工作以外业务进行重点学习，使每个岗位都能各得其所、全面提升。如，编制经济发展名词解释、公文写作规范，印发到行政科室学习；编制接待注意事项、礼仪规范发到文秘科室，增强了学习的互补性。
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二是突出实践性。实践出真知，只有走出去，才能开阔视野，增长见识。近几年先后围绕“筹办奥运”、“生产性服务业”、“文化创意产业”、“新农村建设”、“现代制造业”、“临空经济”等专题到区内奥运场馆、新国展、现代二厂、首钢冷轧、江河幕墙、雅昌印刷等地实地参观学习，同时还深入到朝阳、怀柔、昌平等地参观，增强大家对现代发展理念了解和认识，激发了做好工作的热情。
三是突出参与性。参与集体学习是提高每个个体素质的重要手段。我们摒弃一人讲、众人听的传统学习模式，摒弃读报纸、念材料等低效学习方法，建立科长领学制度（围绕主题科长轮流进行讲解）、研讨制度（结合作风建设、学习十七大、是七届五中全会组织办公室多名同志进行研讨，既有科长、副科长，又有新参加工作的年轻同志，大家各抒己见，锻炼才能）、“请进来”制度（利用现代传媒，放映于丹说论语、科学发展观等教育光盘供大家学习，同时利用“学习讲坛”平台，组织大家学习相关光盘内容，提出思考题目，进行深入讨论），同时我们创建了办公室内部局域网，上传大家的读书感想和交流发言，搭建学习成果交流平台。
四是突出针对性。学习不仅要满足当前岗位需求，还要从长远着眼，满足未来发展需要。作为政工干部，很多人都会面临到乡镇工作的考验，因此，我们在抓好满足现有岗位需求学习的前提下，注重进行有针对性的学习，为更好的适应今后工作积蓄能量。几年来除了抓好英语口语、计算机操作、多媒作等实用技能的针对性培训以外，正在积极探索情境式模块培训。针对有的同志当众即兴发言、表达自己观点的能力欠缺的现状，开展了即兴发言模块培训，由一名科长牵头，大家自由报名参加，利用业余时间，搜集即兴发言的知识、技巧，购买相关书籍，对大家进行培训，并组织现场模拟演练；针对有些同志不会接受记者采访，组织新闻采访模块培训，由一名科长牵头，大家自由报名参加，在购买书籍、搜集材料的基础上，邀请优秀新闻发言人、媒体记者讲解与媒体交流的相关技巧，组织现场演练；针对有的同志到基层后不会与群众打交道，
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不会妥善处理群众上访，采取邀请相关人员讲解、现场演练等形式，进行信访（突发事件）处理培训；针对有的同志不善于组织会务、外事接待，采取以上相关方法，进行会务（外事）接待培训，通过以上四个模块培训，进一步提高了办公室人员的实际工作能力。
三、学以致用，提升服务水平
我们坚持把学习与工作实际结合起来，紧紧围绕工作中要用的知识、必备的技能、急需的能力，按照“缺什么补什么”的原则，查漏补缺，急用先学，通过学习提高履职能力，通过履职检验学习效果，切实提升办公室服务水平。
一是把加强学习与提升服务理念相结合。学习的过程就是对事物认识逐渐深化的过程。通过学习实践，我们对办公室服务理念的认识不断升华，凝炼出了不同阶段的服务理念。1998年提出了“优良传统要发扬，各项工作要创新，队伍建设要加强”的理念，各项工作逐步步入了正规化轨道。2002年提出“服务到位、甘愿受累”的服务理念。服务是职责、到位是目标、甘愿是乐业、受累是敬业，有效推动了“被动服务”向“超前服务”的转变。2006年又提出了科学服务观的理念，科学服务观，是对区委办公室近十年来服务工作的高度凝练和深刻总结，是对办公室关于服务的思想、认识、观点的继承和发展，是办公室服务意识、服务理念、服务水平的集中体现，它强调以科学的方法去实现“服务到位”的目标，强调在“甘愿受累”的基础上用科学的方法减轻“受累”程度。
二是把加强学习与明晰服务定位相结合。通过学习，我们对办公室的服务职能日益清晰，提出了“当参谋、搞调研、善协调、保运转”的职能定位。当参谋是办公室的首要职能，要求每个科室、每名人员在区委谋大事上当好参谋，树立大局意识、问题意识和超前意识，努力做到“参”
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在点子上，“谋”在关键处。；搞调研是重要的基础性任务，需要办公室用大量数据、情况为区委决策提供参考，努力做到紧贴中心工作、紧贴领导意图、紧贴基层需求；善协调是充分依靠各方力量，理顺各方关系，调动各方积极性，为上级领导、本级领导、基层单位和群众搞好协调服务，形成强大的工作合力；保运转是办公室最根本的职能，是“当参谋、搞调研、善协调”的最终目的。这一职能定位的提出，使办公室工作步入理性化、规范化轨道，这是加强学习在办公室结出的又一硕果。
三是把加强学习与岗位实践锻炼相结合。在倡导集体学习的同时，特别注重每名同志的自学，将岗位要求作为学习内容，将岗位实践作为学习战场，将工作成效作为检验学习的重要标准。文字综合工作就要看掌握新情况、研究新问题、总结新经验、提出新思路的能力，看理性化服务为领导决策当参谋的水平, 特别是对于一些重大问题，要超前研究，超前介入，形成阶段性成果。如，秘书科结合所起草材料进行相关知识学习，协助有关领导较为成功起草了区二次、三次党代会报告，描绘了“新北京、新顺义”的发展蓝图；起草了《人均5000美元后经济社会发展特点及趋势》，在当时没有任何可借鉴材料基础上，为区委科学决策提供了保障。文书机要工作要看提出参谋性意见、背景资料和摘要的数量和质量。如，文书科创新了《区委领导信访件阅批单》，针对群众来信字迹潦草、参差不清等问题，先将主要内容归纳、提出初步处理意见，然后再报区委主要领导决策，提高了领导工作效率；创新了区委主要领导批示情况分析汇总，通过饼形图、折线图等形式对领导的关注点进行了形象反映，收到较好效果。行政工作办会要看会前设计、会中安排、现场服务的水平，办事要看独当一面、过程化服务的水平。如，行政科通过学习将区委、区领导一周会议、事务安排制成表发给领导，随时更新，便于领导统筹安排时间；统筹协调、主动工作，完成奥运会和花博会等大型活动的领导接待任务。信息工作要看提供的信息是否有分析、有对策、有建议、有价值，看为领导决策提供依据的作用。如，信息科结合贯彻区委三届二次全会精神，对临空经济区等全区重点工作深入思考，加大调研，连续刊发了《利用，
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创新工作，提升临空经济核心竞争力》、《科学谋划，明确思路，不断提升临空经济区招商质量》等一系列信息，研究发展现状，分析优势与不足，在引发领导思考、加强临空经济区建设方面起到了很好的推动作用。督查工作要看对区委中心工作和重大决策贯彻落实的推动作用，在督查过程中发现问题、提出意见建议的水平。如，督查室针对全区农转非工作，提前把握相关，与相关部门共同草拟了《顺义区农转非工作分工协调方案》，下发了《农业户口与非农业户口对比》，设立了整建制拆迁转非试点村，有效的推动了全区农转非工作开展。同时，在年终汇报会上，我们要求40岁以下同志在规定时间内用多媒体汇报，并从文字水平、语言表达、多媒作等方面进行评选，对表现突出者给予奖励，这既是对大家学习成果的一种检验，也是对学习的一种督促。
四、凝聚力量，打造过硬团队
学习具有强大的凝聚力，通过组织学习、讨论、沟通和碰撞，能够有效地增进同志间的感情和友谊，进而形成良好的团队氛围。我们始终坚持把学习作为交流思想、统一认识、凝聚合力的重要手段，通过抓学习，促进了办公室爱集体、敢负责、有能力、善合作的优秀团队的形成。
一是树立了珍惜平台、维护形象的荣誉感。注重用共同的学习目标和知识追求凝聚每名同志，使大家自觉把自己作为办公室这个集体中的一份子，自觉把自己的一言一行与办公室的整体形象联系起来，自觉坚持从自身做起珍惜和维护办公室这个难得的平台，自觉为集体形象和荣誉扎实工作、创造业绩、锤炼作风，
二是增强了以我为主、勇于任事的责任心。通过学习，树立了“我是办公室主人”的主人翁意识，在认真做好本职工作的同时，乐于负责各种临时性、本职工作以外的工作，勇于承担一些
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突发性、急难险重的任务，不惜牺牲时间、精力，牺牲个人利益、家庭利益。
三是提升了团结协作、攻坚克难的战斗力。树立了高标准的工作要求，精益求精，力求办文出精品、办事精当、办会精细；形成了团结协作的良好氛围，在完成一些较为重大、复杂的工作过程中，既能独挡一面又能默契配合，确保工作整体推进。
四是增进了真诚友爱、互助互济的兄弟情。通过学习，办公室老同志、新同志之间，高学历、低学历干部之间，不同职能科室之间，既讲政治缘分，又讲“同学”情感。大家坦诚相待，愉快交流，相互学习，相互促进，研究问题，推动工作，在学习新知识、取得新进步时相互鼓励，在面临困难问题时鼎力相助。
通过创建学习型机关，办公室人员素质不断增强，凝聚力、战斗力和创造力不断提升。从2003年开始的4次零点公司测评中，区委办公室1次第二，连续3次第一，且在历年区委督查考核中办公室始终名列全区第一。同时，每名同志也在学习中锻炼了自我，提升了能力，近年来从区委办公室平台走上正处级领导岗位的7人，副处级领导岗位的20人。在今后的学习型机关建设中，我们将认真学习，明确差距、虚心请教、不断提升，进一步推进学习型机关建设，不断提高履职水平和服务能力。
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