探究高校科研经费管理中的常见问题以及解决对策

探究高校科研经费管理中的常见问题以及解决对策

翟小英贺金玲

重庆科技学院计划财务处重庆401331

【摘

要】高校科研经费是科研项目研究资金的有力保证,近年来高校科研项目不断增加,经费来源渠道呈多元化趋势,高校科研经费成了高校资金来源重要的组成部

科研经费

问题

对策

分,科研经费管理的重要性不断凸显出来。探究高校科研经费管理中的常见问题,积极地寻找解决策略,是非常重要的。

【关键词】高校

科学技术是推动现代生产力发展的重要因素,科学技术是第一生产力,是先进生产力的集中体现和主要标志,在高校教育中也一样,发展教育与科学研究,是文化建设的基础工程,是推动我国教育事业发展的基础工程,高校是人才培养和科技创新的重要基地。新时期高校的发展,离不开科研项目的推广,离不开科研经费的筹集。大多数高校专门成立了科研管理部门,但是在管理过程中还是存在一些问题,如经费配置不合理、经费使用不规范、信息化建设落后等等。因此,正确认识和加强科研经费管理工作,认真分析科研经费管理工作中出现的问题,确保科研经费合理使用,刻不容缓的摆在了各大高校面前。

科研管理制度,加大科研人员财经法规培训力度,确保科研工作有法可依,执法必严,违法必究。首先,制定不同性质科研工作要求的科研经费管理办法,明确审批程序,各部门职责经费开支范围、经费审批标准,明确责任制度,对弄虚作假的行为依法处理,使财务管理人员及科研人员做到有章可循、有法可依,并且自觉遵守有关制度,节约经费开支,提高经费使用效益。其次,加强科研人员和财务人员对法律法规的宣传,通过举办座谈会、培训会、交流会的形式宣传国家的法律法规,使科研人员和财务人员充分认识到执行法律法规的重要性和必然性,提高其遵守法律法规的自觉性,维护科研工作的秩序,保证高校中科研经费的正常运转。

（二）加强各部门交流与合作,利用先进的网络信息共同管理科研费用,最大限度实现科研经费的效益

科研项目的可行性研究、财务数据估测、预算编制、中期项目评估、项目完工决算都离不开财会人员的专业指导,高校要充分利用现代化的管理手段,加大校园网络信息平台建设,充分发挥网络的作用。高校各部门应当利用网络等方式与财务部门加强交流与合作,相互沟通经费流向,相互协调经费使用额度,共同管理经费的使用情况,高校科研经费管理是科研项目管理工作中的重要环节,各个部门与财务部门的紧密协作有利于科研经费的管理,只有各个部门与财务部门及时的沟通和全面的交流才能实现科研经费的合理配置,节约科研时间,最大化的实现科研经费使用效益。同时,财务部门还应根据科研部门提供的信息资料,收集项目开展进程中经费支出等财务信息,做出分析,将分析结果和财务支出建议反馈给科研部门,共同督促高校科研项目组按科研项目进程,合理使用经费,确保科研项目在项目期内完成,实现科研成本管理和科研质量管理的作用。

一、高校科研经费管理存在的问题

（一）高校科研经费配置不合理

随着我国对科学技术的重视,在科研项目上注入的资金比例不断增加,2012年首次突破一万亿元,高校中部分做科研项目的科研人员对财务不太熟悉,在科研项目申报中对经费的使用情况考虑的不是很全面,致使预算的实际支出与预算申报有较大出入;另外,财务人员对科研项目不了解,在宏观中的作用发挥的不够全面,导致高校科研经费配置的不合理。科研人员花费了很多本来应该花费在科学研究上的时间、精力做项目科研申报,浪费了时间,大大的影响科研项目的进程;另一方面资金配备的不合理导致一些需要经费的科研项目经费不足,难以继续研究,半途而废,科研人员的心血付诸东流,科研经费也白白浪费。

（二）高校科研经费使用不规范

近年来相继发生多起利用科研经费犯罪的案件,典型的案件如:2012年2月13日中科院地球深部重点实验室原主任段振豪因涉嫌贪污约140多万元在北京受审。二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由,使用虚假的票据报销差旅费、复印装订费等共计124万余元;2011年5月,段振豪与他人签订虚假的网站开发合同,使用虚假的票据报销网站开发费,骗取科研经费5.85万元;车春兰于2003年至2010年间用假票据报销17.85万;近年来学科带头人、知名教授、科研院所中顶尖科研人员因为贪污而被调查,中科院地质与地球物理研究所段振豪贪污案件,以事实凸显了高校科研经费使用的不规范。

（三）高校科研经费管理信息化建设落后

高校科研管理部门主要对项目进行管理,财务部门通常仅对科研经费的收支情况进行管理。财务部门对项目执行情况基本不清楚,科研管理部门对科研经费的开支使用情况了解不够,容易造成项目预算与决算两张皮,难以实现严格执行预算制。这样的管理模式已不适应当前越来越严格的科研经费管理模式,这就对高校利用校园网落信息等先进的管理方式进行信息共享提出新的要求。而这种先进的信息平台建设是许多高校目前比较薄弱的地方。

小结

高校科研经费管理是一个复杂而系统的工程,目前,无论是国内高校还是国外高校都没有可供借鉴的成熟管理模式,各个高校要从各个贪腐案件中总结经验,结合学校的自身实际情况,根据“教育部、财政部关于进一步加强高校经费科研管理的若干意见”严格管理,掌握主动管理模式和方法,实现高校科研经费主动管理,提高使用效益,推动高校科研工作大发展。

参考文献

[1]《高校科研团队知识管理的系统要素和行为模式研究》;晋琳琳;科学出版社.

[2]《新形势下应切实加强高校科研经费管理》.程玉洁;河南师范大学学报.

[3]《教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》;教财[2005]11号.

[4]《高校科研经费管理中存在的问题及措施》;张钰虹;中国冶金教育出版社.

[5]《高校科研评估》;马哲伟;东北财经大学出版社.

[6]《高校科研经费管理现状及对策》;柯翠英;教育出版社2007,(9).

[7]《“十二五”高校管理科技计划项目的新思路》;陈秀红、王泉;科技创新导报2012,NO.30.

二、高校科研经费管理中常见问题的解决对策

（一）建立健全科研经费监督,切实提高科研经费的督查工作,确保科研经费正确使用

在科研经费不正当的使用中,院长利用学生的名义冒领科研费用据为己有者有之,伪造公文骗取科研费用者有之,拉大旗作虎皮者有之,“纵横捭阖”者有之,工薪阶层利用科研经费这块奶酪变成了百

富

翁,说到底就是科研经费的监管不当造成,解决这种问题必须建立健全

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