维普资讯 http://www.cqvip.com 科丝固化 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝两 我盟公路建设市场入世后 面临的挑战 机遇及应对措施 侯雁光 ２００１年ｌ２月ｌ１日，我国正式成为世界贸易组织成员，当 题，资金是关键。入世后，国门大开，必然将大量的资金带入交 前各行各业都在规划与制定加入ｗｒｏ后的应对措施。众所周 通基础设施建设这一潜力巨大的市场，从而大大缓解公路建 知，我国公路交通行业也积极参与了有关谈判工作，并作出了广 设资金短缺的矛盾。 泛的、实质性的市场开放承诺。面对这一形势，我国公路交通行 ３．入世后能够促进公路建设市场法律和法规的建立和完 业能否把握机遇，趋利避害，发挥优势，是摆在我们面前的一项 善．有利于规范市场运作方式，全面推行项目招投标制和工程 重要工作。这就需要我们认真学习和掌握世贸组织规则及知识， 监理制。通过引进国际上先进的施工模式、管理经验与技术， 对加入世贸组织可能带来的风险和影响进行深入分析，研究相 有利于提高设计、施工、管理和服务水平，促进公路交通基础 应对策，抵御和克服加入世贸组织后给我国公路交通行业造成 设施建设市场的发展。 的冲击，保持公路交通基础设施建设稳步发展。 ４．当前，国家“西部大开发”战略的实施以及对公路等基 一、入世后我盟公路建设市场面临的挑战 础设施建设的高度重视，必将给我们带来又一个千载难逢的 ｗｒｏ的基本准则是达尔文的“适者生存”，这里的“适”确 发展机遇。特别是作为我盟经济建设的先行工程公路建设，无 切地说就是竞争力。“入世”意味着我国交通行业将更加开放、 论在投资规模上，还是建设速度上，都将有一个新的飞跃。 更加深入地参与国际市场竞争，机会虽然更加平等，竞争却异 三、面对入世，我盟公路交通行业应采取的对策 常激烈，面临的挑战十分严峻。主要表现为以下几个方面： １．公路建设市场各行业各部门要切实转换经营机制，建 １．盟内公路交通基础设施建设市场将面临新的竞争。入 立真正的现代企业制度。世界贸易组织对企业的要求就是在 世后，随着我国公路建设市场的进一步开放．勘察、设计、施 真正的市场经济中参与竞争。目前，我盟公路建设市场的各有 工、监理等公路建设部门与行业不仅要面对国内先进地区交 关部门多数还保留事业单位性质，隶属部门管理，存在着 通知名企业的竞争，而且要面临外商进入中国市场后雄厚经 功能单一，机制不活，设备陈旧，专业化程度低等问题。所以为 济实力、先进技术和高质量管理方式的挑战。目前我盟公路建 适应加入ＷＴ０的需要，必须进一步深化改革，建立起具有生 设相关部门大多数规模小，技术落后，设备陈旧，人员素质不 机和活力的经营机制，真正做到产权清晰，权责明确，政企分 高，现代化管理水平低，与参与国际竞争的要求不相适应。 开，管理科学。形成规范的法人治理机构，形成科学、合理的组 ２．随着外商逐步享受国民待遇，盟内交通系统各行业以 织制度，构建一套有效的激励和约束机制，最大限度地激励和 前享有的保护措施和经营优势将逐步丧失，而一些部门和行 调动职工的积极性和创造性。 业的管理者和经营者抱定陈旧的观念不变，等、靠、要依赖思 ２．按照国际标准严格要求，灵活经营，开拓更大的市场。 想严重，远远不能适应市场的变化，迎接挑战的准备工作不充 加入ｗｒｏ后，交通行业进入国际市场，不得不面对更为激烈 分。 的国际国内竞争，因此必须按照国际权威机构认证的质量标 ３．行业法规建设尚不健全，对市场的监管手段不完善，缺 准和质量保证体系组织生产，树立形象，并借此来开拓市场。 乏对市场中不正当竞争行为的监管力度。行业管理的科 我盟的公路建设市场缺乏足够的资金，将很难适应即将到来 学化、规范化有待于进一步完善。现在我盟公路建设市场管理 的国际竞争．而沦为专业承包商。为此，必须通过加强施工管 条块分割、地区封锁较为严重，不利于应对国际竞争带来的冲 理和综合管理水平来降低成本，提高赢利来能力积累资金，并 击与挑战。 建立稳定的融资渠道，才能在未来的工程承包市场开拓更广 ４．大量涌入的外国企业将凭借优厚的待遇等条件，加剧 大的市场。 对交通管理人才的竞争，人才流失的现象会进一步加重。特别 ３．建立完善的建设工程管理和决策机制。提高管理水平 是懂经营、善管理、有较高学历的人才和技术骨干会不同程度 是提高企业竞争力的永恒主题，对交通行业来说主要是安全 流失，这就使行业管理水平和经营能力受到冲击，进而将导致 管理，质量管理，成本管理，效益管理，信誉管理。哪个方面出 整体竞争力的进一步下降。 了问题，对交通部门来讲都将是灭顶之灾，因此必须引入风险 二、入世后给我盟公路建设市场带来的机遇 管理和决策机制，制定以第一责任人为核心的成本、安全、质 入世后．我盟公路建设市场面临的挑战是严峻的，但从长 量、资金等风险管理责任制。对施工管理过程进行风险评估和 远看，外资进入，国际先进管理经验和国外先进设备的引进， 审查，发现隐患及时控制，把市场经营的风险降至最低。 将有力地推动我盟公路建设市场的培育与发展，带来难得的 ４．以科技创新提升公路交通行业整体管理水平。技术革 发展机遇与有利影响。 新能力是一个行业竞争力的核心。为此，我盟公路建设市场必 １．随着我国加入世贸组织进程的加快，公路交通基础设 须加快技术开发速度，增加技术开发投入，培养和吸引科学人 施建设的各行业将全面地、机会均等地参与国内国际市场的 才，增加技术储备，提高技术能力，增加效益，从而提升公路交 竞争。特别是有了进军国际交通投资市场的机遇，能够充分施 通行业整体管理水平。 展自己的工程技术优势，在国际市场中争得一席之地。 前途是光明的，道路是曲折的。入世后，只要我们认清形 ２．大量国外资金的涌入，将大大缓解公路基础设施建设 势，迎接挑战，推进改革，调整，辩证看待利弊得失，静心 资金严重短缺的局面。至“九五”末，我国公路通行里程为 分析研究，准备充分，措施得力，就一定能够以加入世贸组织 １４０．２６万公里，居世界第三位，但公路密度仅为１４．６公里／百 为契机，进一步推进交通行业的经济改革和产业结构调 平方公里，远远低于西方发达国家。公路建设市场前景十分广 整，提高行业的整体素质和竞争力，为我盟的经济发展做出更 阔，但建设资金有限。要解决交通制约国民经济发展的瓶颈问 大的贡献。
