红柳塘村2012－2014年经济社会发展目标规划
（讨论稿）
为深入贯彻落实大丰镇第九次党员代表大会、第九次人民代表大会精神，努力推进社会主义新农村建设，指导好本村未来三年工作的顺利进行，结合红柳塘村的实际，制定本发展规划。
一、基本情况
红柳塘村位于大丰镇东1.5公里处，全村共有2个片区，157户727人。党支部有正式党员27名。全村土地总面积00亩。现有机电井8眼。有线电视、固定电话覆盖面达100%，宽带入户率达40%。2010年村人均纯收入12146元。
二、村级经济发展现状分析
红柳塘村经济发展有自己的优势所在，主要体现在以下几个方面:一是地理位臵优越、交通条件便利，312国道、北疆铁路穿村而过，为村民的出行提供了便利的条件，各种农副产品能够及时流通到农贸市场，同时，各种大型运输车辆活跃，增加了农民收入。二是水资源丰富，我村现有节水灌溉面积2300亩，人均节水地面积达到3亩。三是依据镇域经济发展思路，土地经营合作模式已初具规模，目前有合作社4个，其中棉花合作社1个，青贮合作社1个，制种玉料合作社1个，通过集约化管理、规模化经营，促使农民增收。
从红柳塘村实际情况来看，制约我村经济和社会发展的不利因素有:一是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，二、三产业没有形成规模化，尤其是沿路经济没有开发出来，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技含量不高。缺乏深加工，市场化、商业化程度低。二是畜牧业发展缓慢，村民对发展养殖业方面认识还不到位，建好的养殖小区未发挥应有的作用。三是土地经营合作社，标准化程度不高，没有真正实现“六统一”。
三、指导思想及规划原则
（一）指导思想
根据建设社会主义新农村的指导思想。以理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标，坚持“稳棉优特兴畜促三产、强村富民建小康”的发展思路，遵循产业发展、村民增收的原则，有计划、有步骤的进行规划。注重经济社会协调发展，大力发展农家乐旅游，强化招商引资手段，以突出发展特色农业，带动二、三产业的发展，将红柳塘村打造为全疆的先进村。
（二）规划原则
1、因地制宜、科学规划。深入调研，认真分析，立足本村实际，突出区域特色，提高规划的针对性和可操作性。
2、突出特色，全面发展。以增加农民收入为目标，围绕“一村一品”，壮大主导产业，培植后续产业，发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。
3、注重实效，循序渐进。从群众最直接、最关心、最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。
4、群众参与，项目带动。动员引导村民积极参与本村建设，争取各级支持，实施项目带动战略，打造示范带动平台。
四、建设目标及任务
力争经过三年努力，将红柳塘村基本建成“经济社会发展、 群众生活安康、环境整洁优美、公共服务配套、人与自然和谐”的充满发展生机的区级新农村建设的示范点和经济社会事业快速发展的先行者。
1、经济快速发展。全村经济总收入达到10046万元，年均递增18%，全村集体经济收入达到120万元以上，人均纯收入每年增加2000元以上，力争实现18000元以上。村民增收的产业体系和长效机制初步建立，多元化的收入格局初步形成。
2、人居环境改善。对居民点建设进行统一规划，新建农民住宅楼1栋，使全村农民住进楼房，对原居民点进行改造，实现集中供排水、供暖工程，完善基础设施建设，群众的生产生活条件显著改善。积极改善人居环境，增加环卫设施，彻底清理“六乱”，基本实现垃圾集中处理。
3、群众素质提高。每年要开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训3期，到 2014年底，95%以上的适龄劳动力基本掌握 1－2门实用农业技术或职业技能。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义道德风尚得到弘扬，村民的公德意识、环保意识、节约意识明显增强，形成无私奉献、互敬互爱、团结协作的新风尚。
4、公共事业配套。全面普及九年制义务教育，适龄学生入学率达到100%，初步建立养老、低保等社会保障体系，新型合作医疗覆盖率达到100%，村民参加养老保险率达到98%以上，农村文化生活更加活跃，群众生活质量明显提高。
5、民主管理规范。民主管理、民主监督、民主选举、民主决策体系更趋规范完善，农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障，村民对村级管理的满意度达到95%以上。
6、农村社会和谐。社会治安状况良好，村民安居乐业，邻 里和睦相处，村民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。
五、工作重点
（一）大力发展主导产业，促进农民增收
抓住上级重视支持“三农”发展的机遇，立足村情，创新思路，按照“稳棉优特兴畜促三产”的发展思路，加快农业结构调整，提高棉花单产，引进特色作物，推动农业增产增效，促进农民增收致富。同时，积极发展庭院旅游、劳务经济和第三产业。
1、调优结构，做大做强特色产业。一是继续稳定已初具规模的制种玉米产业，主动与内地制种企业合作，提高亩产效益。
2012年全村制种玉米种植面积稳定在2000亩以上，真正使制种玉米种植成为红柳塘村继棉花之后的一个新的强势产业。二是利用好红柳塘村独特的地理位臵和土壤条件，引进推广优质瓜果、蔬菜种植，实现优势资源转换，2012年引进推广制种玉米100亩，进行示范试种，同时积极加以引导，试种土豆、白菜100亩，为以后规模化发展果蔬产业打好基础。三是抓住当下苗木繁育市场看好的形势，2012年抓好100亩以上苗木繁育示范。四是在保障村民收益的情况下，进一步巩固现有的青贮种植，适当扩大规模。五是现有的大宗作物棉花的种植面积控制在4000亩以内，并随着新培植产业的扩大，逐步压缩，只保留3000亩以内籽棉产量在350公斤以上的棉花种植。通过优化，调出特色，打响红柳塘村成名品牌，增强发展势头，提高村民收入。
2、做大做强畜牧业。充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众发展肉鸡养殖、牛羊育肥产业，不断提高村民收入。到2014年，使年出栏肉鸡60万只，育肥羊2000只。以泰昆、西部牧业为龙头，完善合作社，积极组建畜牧合作社，为农户提供及时可靠的产前、产中、产后服务，大力推广“公司+农户+基地”的经济发展模式，培育发展经纪人队伍，组织产品对外销售，不断提高畜牧业的产业化程度。
3、推动农村经济走专业化、规模化经营的路子。深刻总结红柳塘村“棉花专业合作社”组建、运行经验，对比优势、分析不足，完善机制，学习和借鉴其他地方的专业合作社成功经验，通过村信息服务中心为服务联系结对子，加强信息发布、技术培训和合作搭桥服务，抓优抓强，为组建成立其他特色专业合作社做好示范。2014年底新建高标准土地联营合作社3个。
4、积极发展农家乐旅游，将原居民点打造成独具特色的集休闲、餐饮、娱乐于一体的农家小院式旅游，通过发展旅游业带动全村经济的发展，增加村民人均收入。
5、积极做好劳动力转移工作。一是通过引导动员，帮助村
民走出土地，发展农家乐旅游、农产品加工业、畜牧养殖业。二是加大就业技能培训，协同配合县成人职教中心做好对村民的实用技术培训，鼓励村民外出创业、带资创业，扩大二三产业收入。千方百计拓宽渠道，增加村民收入。每年输出劳动力100人以上。
（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件
1、改善农业基础条件，增强农业综合生产能力。以水利设施建设和村庄巷道整治为重点，实现节水灌溉和村内巷道建设。争取节水灌溉项目及“一事一议”项目，更新机井1眼，新增节水灌溉面积3500亩，达到5800亩，使全村节水灌溉面积达80%以上；通过争取项目资金和投工投劳的方式，对泄洪通道进行维修，彻底解决我村农田被洪水冲击的问题；完善道路设施建设，在2012争取道路项目，将我村与社区的东西柏油路修通，形成畅通的道路网络。
2、配套村内设施，提高生活质量。聘请规划设计单位，对全村进行总体规划，同时有计划有步骤的进行文化室扩建和村容村貌整治，进一步完善党员活动阵地和群众文化活动场所建设，至2014年，完成村文化室的扩建工程，完善办公条件。同时，新建村民集中住宅小区1个，提高村民生活质量。
3、按照统一规划，统一布局，分步实施的原则，重点提升村内水、电、暖、通讯等基础设施建设水平，积极实施信息入户工程，推进通信网、计算机网、广播电视网“三网”融合，到2014年，力争实现光纤入户率达100%，宽带安装入户率达80%，使老百姓足不出户就能了解掌握农产品市场信息。
（三）发展公益事业，提高社会保障水平
1、建立村级医疗养老保障体系。加大对村级医疗及公共卫生的投入，建立新型农村合作医疗体系。争取补一点、集体贴一点、村民拿一点，初步建立村级养老保险制度，鼓励村民办理养老保险。
2、活跃村民文化生活。进一步完善农家书屋，增加科技书籍贮藏量。建设设施完备、功能齐全的村民活动中心，树立移风易俗、文明道德新风尚，开展“十星级文明户”、“好媳妇”、“好公婆”、“五好家庭”评选活动，每年表彰十星级文明户不少于5户，“好媳妇”、“好公婆”、“五好家庭”各5户。
3、提高集体经济实力。通过多种形式，盘活村内闲臵土地资源，通过入股、租赁的方式，引进农副产品加工企业在我村办厂。用活国家扶持的产业发展资金，实施好产业发展项目，不断提高国家投资效益，建立不断发展壮大集体经济实力的长效机制。通过公开竞拍的方式，将通312国道南侧地皮进行拍卖，由村委会统一规划设计，建立苗木基地。2014年村集体经济收入达到120万元以上。
4、完善村规民约, 加大社会治安综合治理力度，并形成长效机制，无重大型事案件发生，无重大安全事故发生。无越级上访事件。村民治安满意率达 90%以上。
5、做好计划生育工作,加强教育宣传力度 ,计划生育率达 100%。
（四）加强村级组织建设和民主政治建设
1、村级班子建设。通过村“两委”班子换届选举工作，新一届村“两委”成员后上任，对于各项工作进行合理分工，在实际工作当中关键搞好团结。一是要注意同上级、搞好团结，村两委成员一定要在镇的领导下开展工作，对上级布臵下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”；三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民选出来的，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定
要在第一时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧、想群众之所想、急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。
2、党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展至少1名党员，三年内至少发展1名女党员。同时，培养1名合格的继任人选，力争建设区级“五个好”村党支部，带出一支合格的党员队伍。
3、健全各项规章制度，完善村党支部、村委会工作制度、议事制度、村务公开制度、村民代表大会和村民会议制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。完善“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。坚决执行“四议两公开一监督”制度，在建设过程中，对新农村建设总体规划、村庄改造建设计划、产业发展计划、农业新技术推广等涉及村民利益的事项，都要经过村民大会（或村民代表大会）讨论通过。逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立领导组，村主要领导负总责。把握建设重点，精心安排，全力推进，确保按期按质完成各项任务。
（二）明确工作责任。村干部分片包干，落实任务，村两委换届不换规划，扎实推进各项工作的开展。引导广大农户主动参与到本村建设中来，促使各项工作任务提前完成。
（三）开展结对共建。大力开展结对共建活动，积极联系共建单位，鼓励社会力量助农，充分发挥广大农民主体作用，把国家、农民、社会三股力量拧在一起，推进工作。
（四）落实扶持。按照农民自筹资金为主，适当奖励补助为辅的原则，完善县、乡、村、农民四位一体投入机制，集中捆绑使用各类项目资金。制定奖励扶助，促使工作健康有序开展。
