维普资讯 http://www.cqvip.com 农村ｌ农场）改革与发展ＸＩＮＪＩＡＮＧ＂ＳＴＡＴＥ ＦＡＲＭＳ ＥＣＯＮＯＭＹ 为深入贯彻总“三个代表”重 工生产经营权，全面落实土地长期固定、自用地 划分、深化产权制度改革，为调整农业结 构，为职工休养生息增加收入创造条件。 通过改革管理，强化为农服务功能，精 简机构，降低了农业管理成本。总场机关和分 场、连队的基本职能应该是服务、引导、协调和 管理。分场、连队不再作为一级核算单位，分场 机构的人员编制，根据分场生产经营规模、作物 结构、人口数量、土地面积等因素，含后勤人员 在内，人数最多不得超过ｌＯ人。耕地面积在 ６ＯＯＯ亩以上的连队管理人员严格控制在５人以 内，６ＯＯＯ亩以下的连队，控制在２￣４人以内，勤 杂人员按管理人员同等比例配备。总场对各级 管理人员，勤杂人员实行定编、定岗、定经费。分 场、连队经费收支实行报帐制，按“年初预算，总 场核拨，收支平衡、消灭赤字，略有节余“的原 则，严格控制使用。２００２年年初，总场先后制定 并实施了《石总场、分场、连队职责与编制》和 《石总场二、三产业企业目标考核实施办法》， 进一步明确了各级管理人员的责、权、利关系。 ２００２年，石总场５个农业分场和５２个农业连队 的管理人员和勤杂人员，经岗位核定后，减少非 生产人员３０７人，比上年减少４２％，其中减少管 理人员９７人，减少勤杂人员２１０人。５个农业分 场仅人员工资一项，全年可减少开支２１７万元。 除农业单位以外精简二、三产业企业管理人员 ２１５人，减少５３％，年减少工资开支１８０万元。全 总场一、二、三产业共计减少非生产人员５２２ 策性强、涉及面广，要实现预期目的应遵循以下 基本原则． 要思想和建党８Ｏ周年大会上的讲话，认真落实 兵团农牧团场改革文件精神，石河子总场在 ２００１年本着优化农业连队布局结构，进一步理 顺分配关系，切实减轻职工负担，增加职工收 入，对部分单位进行了合并。并以“固定、自主、 １．与团场小城镇建设协调一致的原则。要把 调整优化连队布局作为实施小城镇建设总体规 划的重要组成部分，将此项工作纳入小城镇建 设总体规划，可有效提高其科学性、预见性、连 续性与稳定性。同时，还要与团场危旧房改造结 服务、分配”为核心，对全场一、二、三产业的各 级管理人员实行了定编、定岗、定经费，为减轻 职工负担，增加职工收入创造了条件。 一合起来，以避免出现重复建设、资源浪费、破坏 生态环境的现象发生。 ２．有利于扩大职工经营自主权和扩大连队 民主政治的原则。鉴于目前农业连队职工人数 普遍偏少，通过合并连队，缩减编制，使连队的 土地、人口、职工人数适当增加，为连队职工实 现规模经营和推行民主选举等构建基础。同时， 要贯彻好编制调整一步到位，职工搬迁逐步实 施的原则，从而达到既能减少编制、减轻职工负 担，又能有效避免不必要的社会震动。 ３．坚持精简、统一和效能的原则。要上下协 调一致，从总量上控制非生产人员，使团场管理 经费和职工负担有明显下降。 ４．要落实从实际出发，因地制宜的原则。要 依据连队人口规模、民族结构、交通条件，种植 结构、耕地条件、水源渠系等因素，实事求是地 实施连队布局结构的调整。 ５＿在人员分流上要坚持公开、公平、择优、竞 争的原则。要按照工作需要、群众参与、综合考 评，组织决定的要求，妥善进行人员定岗分流工 作；要制定好相关的人事工作程序，公开办事程 序、公开办事结果、要使各个工作环节都置于群 众的监督之下。坚决杜绝多人一岗，因人设岗和 政事混岗。对一些不可缺少而工作量相对较少 的岗位，提倡一人多岗。对一般干部岗位实行双 向选择，对中层干部采取考试与考核相结合的 办法，实行竞争上岗，择优录用。 （责任编辑张崇文） 、合并单位。压缩编制 经反复调查研究，听取群众意见，对人口少、 耕地少、生产经营项目相同的小单位就近合并， 如将一分场机修连合并到一分场副业连，更名为 分场９连：四分场园林队合并到四分场３连： 四分场机耕队合并到四分场９连。通过单位整体 划转，合并规模较小的连队等形式，全场由原来 的５６个农业连队减少到现在的５１个，减少连队 ５个，减少管理人员２１人，减少勤杂人员３５人， 仅工资一项，每年可减少开支３９万元。 连队合并后经一年多的运行情况来看，广 大干部职工一致认为是减轻农工负担、增加职 工收入、实现适度规模经营的有效措施之一。由 于２００１年农业生产遭受严重的自然灾害，棉花 普遍减产５０％，造成劳均收入大幅度下降。不然 就应该有一个很可观的收入。 二、精简人员。减负让利于民 ２００１年总场制定了《关于进一步深化 农业改革，扩大开放的若干规定》。这个规定的 核心内容，一是通过深化改革扩大开放，全方位 引入竞争机制，包括农用物资采购，农产品销 售、干部人事竞争上岗等机制，使团场农业在不 断优化结构的基础上，真正成为充满生机与活 力的社会主义市场经济农业；二是建立科学、规 范、高效的团场农业生产经营管理和运行 机制，全面加强管理，从制度上保证农业劳动生 产的快速、健康、持续增长，为发展壮大团场、致 富职工群众奠定坚实的物质基础：三是放开职 人，压缩编制４６％，全年节约开支３９７万元。 通过调整优化，形成布局合理、规模适度、 寓兵于民、劳武结合，具有兵团优势的组织结 构，为在新形势下加快团场经济与社会发展。更 好履行”三个队、四个力量”的屯垦戍边历史使 命，奠定了坚实的组织基础。 三、调整连队布局和精简人员应遵循的 基本原则 通过改革实践，使我们体会到这项工作政 豳
