加强和。改进 强瞧雪娜Ｉ 努力建设学习型服务型创新型 基层党组织 党的报告首次提出要“建设学习型、服 务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成 为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的重大 战略任务 这既坚持了马克思主义执政党的基本定 位．又为党的建设目标体系增添了时代内容．使党 的建设目标更加完备和明晰。党的基层组织是团结 带领人民群众贯彻党的理论和路线方针、落实 党的任务的战斗堡垒。面对形势的发展、事业的开 拓、人民的期待，广大基层党组织必须深刻认识自 身肩负的重大使命，全面加强学习型、服务型、创新 型党组织建设．为实现党的提出的宏伟目标 提供坚强的组织保证。 一、以增强党性、提高素质为重点。 加强基层学习型党组织建设 党的基层组织担负着推动发展、服务群众、凝聚 人心、促进和谐的重大政治责任。只有按照建设学习 型党组织的方向，坚持以学为先．才能更好地完成党 的提出的新任务和新要求。 １．增强学习任务的必要性和紧迫性 党的十八 大提出了￣２０２０年全面建成小康社会的宏伟目标。 党领导全国人民经过几十年的艰苦奋斗．使国家面 貌发生了历史性变化，为我们如期全面建成小康社 会奠定了坚实的基础。但越是接近梦想的实现。前进 的道路就越可能艰难曲折。面对严峻的形势和繁重 的任务，只有通过学习才能坚定信心、获得力量；面 对大好的机遇和有利的时机．只有通过学习才能抢 占制高点、掌握主动权；面对人民对美好生活的新期 待和新要求，只有通过学习获取能力、创造实效。才 文／张振勇 能继续改善人民生活、增进人民福祉；面对世情、国 情、党情的深刻变化与“四大考验”、“四大危险”的尖 锐凸显．只有通过学习才能不断增强党员队伍的生 机与活力。全面提高基层党建工作的科学化水平。否 则．我们势必会在激烈的国际竞争中陷入本领恐慌 的危机．丧失发展的先机，失去话语权和主导权，最 终将会被时代所淘汰。 ２．增强学习内容的时代性和针对性 面对知识 更新速度的加快和新形势、新任务的要求。必须在学 习中寻求真理．在思考中认识世界 要抓好思想理论 建设这个根本，学习马克思列宁主义、思想、 中国特色社会主义理论．深入学习实践科学发展观． 推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不 渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗 要抓好党 性教育这个核心．学习党的历史。深刻认识党的两个 历史问题决议总结的经验教训．弘扬党的优良传统 和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界 观、权力观和事业观，坚定政治立场。明辨大是大非。 要抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范 践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社 会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义 的维护者。以实际行动彰显党人的人格力量。要 围绕党的提出的总目标和天津市第十次党代 会提出的发展规划．结合党组织自身担负的任务。有 针对性地学习新知识、新技能，不断提升对经济全球 化和世界科技发展新趋势的适应能力．提高区 域经济社会发展走向世界、融入国际的综合能力，提 高探索经济社会发展新思路、新途径、新办法的创造 力。同时也要加强对经济管理、科教文化、法律法规、 社会管理、医疗卫生、环境保护等知识的学习．注重 求知／月刊２０１３／５ ５１ 蜘雕蔑砷 党 的建设｛ 势下做好群众工作的能力 ３．增强学习方式的有效性和灵活性。当前，必 须着眼于时代条件、社会环境、生活方式、党组织 及党员状况的新变化，在继承好传统、好做法的基 础上．探索新的学习方式．使学习型党组织建设能 够体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。 必须适应现代传播方式和传播手段发展的新趋 势．充分发挥互联网覆盖面广、传播快速的特点， 开设网上专栏，进行网上交流、网上问答，使网络 成为党员干部学习的新途径。从以书本为中心转 向以问题为中心．从灌输式学习转向研讨式学习． 从个人式学习转向共享式学习．通过党员干部轮 流授课、集体探讨、邀请专家进行专项指导、举办 专题读书会等形式．解决发展中遇到的难题 应做 到因地制宜、因人制宜，根据党员干部的不同需 求．提供“菜单式”学习服务．使党员干部在学习内 容、方式和时间上有更多的选择。 ４．增强学习对象的激励性和约束性 应把制度 建设作为建设学习型党组织的基础环节．在建立制 度、完善制度、执行制度上下力气，做到用制度管学 习，促学习。建立学习激励机制，弓１导广大党员干部 积极主动地学习。建立健全组织制度，有计划、有组 织、有步骤、有目的地安排学习。建立健全学习考核 机制，督促党员干部比学习成绩、赛学习成果、做学 习模范。围绕本地区、本部门、本单位的工作目标，建 立健全学习转化机制，推动学习成果向实践转化。 髻＿ 。。－ －翌 鞘 搿ｔ… 二、以服务发展、服务群众为任务， 加强基层服务型党组织建设 曩蠢 ； ： 般 … 弦 雕 巍 撩 基层党组织和党员扎根于群众之中。是党联系 群众的桥梁和纽带．是做好群众工作最基本、最直 接、最有效的力量，必须要始终坚持服务人民这一价 值取向，努力建设服务意识增强、服务功能完善、服 务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党 组织。 １．牢固树立服务发展、服务群众的服务理念。当 前．我们党所处的历史方位发生了新的变化，广大人 民群众在政治、经济、文化、社会、生态等方面有了更 高的需求。为此，基层党组织要牢固树立服务发展的 理念．立足自身实际，科学规划本部门的工作思路， ５２，求知／月刊２０１３／５ 经济持续健康发展的目标上来．把党员队伍优势转 化为科学发展优势．把党员队伍资源转化为科学发 展资源，把党员队伍建设成果转化为科学发展成果： 要牢固树立服务群众的理念．任何时候都应把服务 群众放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命 运。将党的提出的坚持走道路、坚持 人民主体地位、推进社会主义文化强国建设、坚持维 护社会公平正义、大力推进生态文明建设等战略部 署和要求化作为人民服务的具体行动．把提高群众 收入水平作为重点．让人民群众能够真正从改革发 展的成果中分得“红利”．努力使服务工作渗透到群 众生产、生活的方方面面。 ２．建立服务发展、服务群众的工作体系。努力完 善服务机制，构建全方位的服务体系。加大非公有制 企业、社会组织、农民专业合作社、产业链等领域党 组织工作的力度，做到哪里有群众、哪里就有党的工 作，哪里有党员、哪里就有党组织，哪里有党组织、哪 里就要有健全的组织生活。努力建设城乡联动、城乡 联建的服务体系 按照党的提出的“加强城乡 基层党建资源整合”的要求，构建以城带乡、城乡互 促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党组织服 务工作新格局。积极探索村企联建、村居联建、跨区 域联建等新模式。使基层党组织在服务发展、服务群 众等方面形成强大合力。努力构建民主开放、奖优罚 劣的服务考核评价体系。把服务发展、服务群众的工 作任务具体到细节、落实到人、量化到时序进度，列 入到考核的主要内容：把基层党组织和党员干部的 服务意识、服务能力、服务业绩纳入到科学的指标设 计和考评中：把群众的积极参与作为评议的主要渠 道；把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作 为评议的最高目标：把评议结果作为衡量创先争优 成效的第一标准 ３．提高服务发展、服务群众的本领。我们应紧紧 抓住发展这个第一要务．始终围绕全面建成小康社 会这个总目标，着力提高服务大局、推动科学发展的 能力．把所承担的工作完成好．把各项富民惠民便民 落实好。着力提高服务群众、凝聚人心的能力， 完善党员干部直接联系群众制度．拓展服务群众工 作平台．深入开展结对帮扶等活动，切实解决人民群 众最关心最直接最现实的利益问题．把群众的智慧 和力量凝聚起来，形成改革发展的强大合力。着力提 理机制，畅通表达渠道，维护群众的合法权益， 把矛盾和纠纷化解在基层．使各项工作更加符合人 民群众的意愿和要求。 三、以思想、改革创新为原则。 加强基层创新型党组织建设 １．坚持思想创新内容．树立基层党建新理 念。面对新世纪新阶段新形势新任务，只有通过 思想拓宽视野．创新理念增添活力，才能把基层党组 织建设得更加坚强有力。在实际工作中。我们要建立 “围绕发展抓党建．抓好党建促发展”的党建工作理 念．破除就党建抓党建的思想．防止出现重发展轻党 建的现象。要按照党建工作要出生产力、出发展力、 出凝聚力的要求．自觉把党的基层组织建设放在改 革发展稳定大局中去谋划和推进，达到深度融合、 相辅相成。要树立促进和谐的理念。紧紧围绕构建 社会主义和谐社会的要求．加强对党员干部的宗旨 意识教育．自觉把基层工作重心转移到解决群众困 难、关心群众疾苦、实现群众愿望上来。把一切为了 群众、一切依靠群众的要求落实到基层党建工作的 各个方面，努力实现好、维护好、发展好最广大人民 的根本利益，使党群、干群关系更加融洽和谐，进而 赢得更多群众的信赖与支持。保证党员的主体地位． 健全党员民主权利保障制度，落实党员的知情权、参 与权、选举权和监督权。进～步完善党内关怀帮扶激 励机制，关心、爱护、帮助基层干部、老党员及有实际 困难的党员。要树立整体推进的理念。基层党建工作 领域越来越宽广．内容越来越丰富，在部署基层党建 工作时，要充分体现系统性，把握连续性，力求科学 性，要坚持全面协调可持续的原则，全面加强思想建 设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建 设，做到五位一体，通盘考虑，环环相扣，整体推进； 要妥善处理基层党建工作与业务工作的关系，妥善 处理基层党建工作自身各个方面、各个环节的关 系，在纵横交错的现象中找准结合点，确保党建工作 各个环节互为补充、相互促进、协调运转。 ２．坚持思想创新载体．拓展基层党建新领 域。载体是多种要素的组合。是工作有效推进的基 础。我们要以开展城乡互助活动为载体．积极探 索、形成城乡结合、务实管用的党建体系，加快形 加强ｊ阳 改 ｉ兹 鬈嗣瞪词睡毒跫一 层党建新格局。以深入开展创先争优活动为载体． 针对不同行业、领域党组织的功能定位．探索横向 联系、纵向整合、动态调整、科学设置的基层党组 织组建模式，由过去以党员居住地划分党组织改 变为按党员从事的产业和居住地相结合划分党组 织．改变过去由组织单方面确定建立党组织为党 员自主选择和组织统筹安排结合确定建立党组 织，建立区域型、产（行）业型、流动型、功能型、网 络型、联合型等新型党支部，加大在“两新”组织中 组建党组织的力度，使基层党组织的设置适应经 济社会发展的需要：在新型党组织中积极探索具 有自身特色、吸引党员群众、富有实效的活动载 体，以传递党的声音，树立党的形象，扩大党的影 响力。 ３．坚持思想创新方法．激发基层党建新活 力。坚持运用新思维、新观念，不断创新工作方式方 法．不断提高党建工作水平．使基层党建工作与时代 发展同拍、与社会发展同步。注重领导方法创新。探 索现代企业、不同行业领域党组织政治核心作用实 现的途径和方式 建立保证党组织了解生产经营情 况、参与重大问题决策方面的制度．在行政、业务工 作中，充分发挥其保障监督作用：建立党组织领导思 想政治工作方面的制度。使思想政治工作中的重大 问题由党组织决定、机构由党组织领导、专职人员队 伍由党组织管理、涉及党政工团各个方面的有关事 宜由党组织协调等。注重活动内容创新。多开展对与 党员工作和生活相关的知识、技术、业务等的学习评 比活动．改变过去那种与经济建设和党员的实际工 作相脱节的单一政治化的活动内容．培养党员参加 党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动 的积极性，把在党的活动中所学习和掌握的知识、技 术和业务能力．运用到实际工作和生活之中．并转变 为巨大的物质力量。注重工作方法创新。注重发挥党 支部、党小组和党员在各自岗位上的作用．通过 加强对工会、共青团、妇联等群众组织的领导．对职 工群众进行组织和动员；通过做好思想政治工作、培 育企业精神和行业道德、建设企业文化和行业文化 等多种渠道，来实现党的意图．发挥现代企业党组织 和不同行业、领域党组织的政治核心作用。 作者单位：天津党史研究室 责任编辑：朱健 求知／月刊２０１３／５ ５３
