聚力乡村振兴坚持农业强县
作者：赵少莲
来源：《党政干部论坛》 2018年第8期
党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，为我们在新时代做好“三农”工作指明了前进方向。湖北省蕲春县作为农业大县，实施乡村振兴战略有基础、有决心、有信心。蕲春县委、县坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求和“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”新路径，科学谋划，统筹推进，加快了建设现代化农业强县的步伐。
一、蕲春实施乡村振兴战略的比较优势及短板
蕲春地处湖北东部，大别山南麓，长江中游北岸，版图面积2398 平方公里，总人口103 万，辖15 个乡镇（办）、2 个省级开发区和1 个国家级湿地公园、1 个国家级森林公园。是明代医圣李时珍的故乡，也是中国传统中医药文化之乡；是武汉城市圈、长江经济带、大别山试验区的重要组成部分；是全国文化先进县、食品安全示范县；是全省生态文明示范县、绿化模范县、畜牧养殖大县、水产养殖大县、中药材种植大县、最佳金融信用县、粮食生产大县、油料生产大县。全县耕地面积116.67 万亩，“十三五”规划建设高标准农田57.6 万亩，粮食产量连续多年保持在10 亿斤以上；全县中药材种植面积达到40 万亩，其中蕲艾18 万亩，占全国艾草人工种植面积80%以上；全县油料种植总面积42.03 万亩，拥有规模养殖场（户）2365家，实现养殖面积21.4 万亩，拥有以正大水产、香珍米业等为龙头的规模以上农产品加工企业55 家，打造了46 个农业示范园区，全县拥有国家驰名商标２件、国家地理标志产品7 个、“三品一标”农产品108个。
党的以来，蕲春县“三农”工作取得了较大发展，但农业现代化发展依然不够：一是农业生产结构还不优。蕲艾、夏枯草等道地药材种植还不能满足市场需求。二是资源优势没有转化为产业优势。科技水平不高，精深加工水平不够，农产品产业链、价值链延伸不够。三是农业基础设施还很薄弱。水利、交通、电力等基础设施历史欠账较多，成为制约现代农业发展的短板。
二、蕲春实施乡村振兴战略的主要思路和措施
（一）以发展现代农业为基础，大力推进产业振兴乡村要振兴，产业是支撑。一是优化布局。株林等8 个北部乡镇以生态环境保护、发展绿色经济为重点，建设生态保护、生态农业和生态旅游三大生态经济组团，建设美丽绿色生态功能区；漕河等7 个南部乡镇办重点抓好大健康文化旅游产业、中医药特色产业和新兴产业三大经济组团，做强绿色朝阳产业区。大力发展以企业为龙头、合作社为主体、基地为支撑的现代农业产业集群，全力打造“一镇一品”、“一村一品”格局。二是做强产业。把中药材生产作为农业战略性调整的主体，突出蕲艾、夏枯草、银杏等道地药材主导品种；再生稻种植面积突破20 万亩，着力打造全国再生稻第一县；大力发展小龙虾、黄颡鱼等名优水产和牛羊等草食畜牧业；继续实施“个十百千”工程，抓好蕲春现代农业示范区和省级农产品加工园建设；壮大燕加隆板材、李时珍医药集团等国家级、省级农业产业化龙头企业，推进正大水产、彬鸿食品、油茶深加工等重点项目建设；举办李时珍药交会、狮子荷花节、仙人湖垂钓节等系列节会，大力发展休闲生态农业；大力发展“互联网+”“旅游+”“生态+”“订单+”等农业新业态，2018 年新发展150 家农村淘宝店。三是提升品质。坚持质量兴农，实施农产品质量提升工程，推进农业绿色化特色化品牌化，推动国家驰名商标、“三品一标”等认定、认证和开发利用，提升农产品竞争力。四是激活要素。实施好农村土地承包经营权确权颁证，全面推进农村承包地和宅基地“三权分置”改革，加大县乡农村集体产权交易中心建设，制定规范性的农村产权交易办法，推动农村资源变资产、资金
变股金、农民变股民, 为工商资本下乡提供市场“接口”；积极推行“龙头企业+合作社+农民”模式，推进农民专业合作社贫困村全覆盖，贫困人口入社全覆盖，不断提高农业组织化程度。
（二）以建强三农队伍为支撑，大力推进人才振兴
人才兴则事业兴，人才强则乡村强。一是留住人才。一方面聚焦特色农产品、中药材种植、生态养殖三大优势产业，加大产业投入，推进村村发展产业，村村建立以村集体为主的合作社，发展壮大村级集体经济，推进农村劳动力就地就近就业；另一方面组织形式多样的企业劳动者对接会，引导广大劳动者在家就业。二是培育人才。大力培育新型职业农民，扶持培养乡村工匠、手艺人、文化能人；选好配强农业专业合作社带头人，积极引导村“两委”成员在合作社兼职，让愿意留在乡村的人留得住，让愿意回报乡村的人更有信心。三是招引人才。大力实施“三乡工程”和能人回乡创业“千人计划”，建立全县农村闲置资源库和全县在外能人信息库，以乡情乡愁为纽带，通过打好感情牌、发展牌、招商牌、牌，积极引导企业家、党政干部、专家学者、大学生、技能人才等投身乡村振兴。四是选拔人才。严格按照懂农业、爱农村、爱农民的要求，在培养、配备、管理、使用上着力，全面提升各级干部特别是领导干部做“三农”工作的能力和水平。优先选拔“三农”工作业绩突出的干部进入乡镇和县直单位领导班子，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。
（三）以涵养乡风文明为重点，大力推进文化振兴
一是挖掘传统。蕲春是全国文化先进县，有着深厚的文化底蕴，以李时珍诞辰500 周年纪念活动和国家中医药健康旅游示范区创建为载体，充分挖掘李时珍医道文化、张榜“古道文
化”、管窑“陶艺文化”、蕲州“渔文化”、八里“艾草文化”、高山铺红色文化等优秀文化，创作出一批具有蕲春特色、体现蕲春风情、展现蕲春气派的精品力作。二是建强阵地。按照“一村一主题、一场一风景、一墙一阵地”要求，强力推进农村文化活动室和党员群众服务中心建设，以生动活泼、群众喜闻乐见的形式，图文并茂地宣传乡村振兴的各项方针、传统道德观念和文明新风尚等内容。三是倡导新风。深入开展“推进移风易俗、树立文明乡风”行动，遏制红白喜事大操大办、盲目攀比等陈规陋习。结合省级文明县城创建，鼓励镇村争创全国文明村镇，深入推进农村文明创建“五大工程”和“十个一”建设，持续开展“树家风、促党风、带民风、“蕲春楷模”评选、“文明村”“文明家庭”“文明户”等创建活动，不断提高乡村社会文明程度。
（四）以改善农村环境为抓手，大力推进生态振兴
良好生态是乡村振兴最大的资源。一是巩固生态优势。以“绿满蕲春”行动为抓手，完成造林17199亩；大力推进农田水利基础设施建设，完成11.53 万亩高标准农田建设任务；深入开展长江大保护“九大行动”、“四个三重大生态工程”、“雷霆行动”，突出抓好蕲河、仙人湖、赤龙湖等重点流域的生态保护修复和环境保护。二是改善人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验和作法，以厕所、农村垃圾处理、生活污水治理、农业面源污染治理、乡村绿化和村容村貌提升为方向，实施农村人居环境整治三年行动和洁美乡村行动，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，注重乡土味道，体现乡土风情，留住乡村原生态。加大农村危房改造，推进农村“四好公路”建设，加快农村电网改造升级，完善农村水利基础设施网络，打造美丽乡村建设升级版。三是发展绿色经济。以创建国家生态文明示范县、全国农产品质量安全示范县为契机，推进产业护江和绿色引擎工程，大力实施土壤培肥和化肥农药零增长行动，大力推广“一水两用”、“猪沼油茶”、林下套种套养、虾稻连作等生态种养模式；抓好新能源应用，广泛推广刘河秸秆气化和彭思沼气等清洁能源和农村能源新技术；加强农业面源污染防治，实行工业企业园区化。
（五）以夯实基层基础为关键，大力推进组织振兴
夯实基层基础是乡村振兴长远之计和固本之策。一是健全乡村治理体系。坚持自治、法治、德治相结合，建立健全领导、负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理，建设乡贤队伍，引导群众遵法守法、学法用法，完善农村网格化管理机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击村霸湾霸，努力形成乡村善治格局。二是完善村民自治机制。建立健全村级班子建设新机制，完善村民代表会议制度，规范村级组织议事决策程序，完善“一事一议”，推进村务公开民主管理，加大对农村“三资”清理。三是加强基层组织建设。实施基层党建“整县推进”和“红色头雁”工程，注重在返乡回村的“能人”、下乡创业的“实干家”中发展党员，积极开展“党旗在一线飘扬”“星级创建”活动。以村“两委”换届为契机，选出“思想好、作风正、有文化、有本领、热心为农民服务”的村“两委”班子，加强村干教育培训，把村党支部建设成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。
（作者系湖北黄冈常委、蕲春县委）
（责任编辑子墨）
