关于对磨盘山水库下游稻田进行节水改造 将节约的水资源供给哈尔滨市市政用水的建议
水是生存之本、文明之源、生态之基，解决好水资源问题事关“四个全面”战略布局、事关中华民族永续发展、事关国家长治久安。人多水少，水资源时空分布不均且与生产力布局不相匹配，是我国的基本水情国情。水资源短缺已成为制约国民经济和社会发展的重要瓶颈。农业是用水大户，合理、高效利用有限的水资源，保障农业的健康持续发展，不仅对农业的发展意义重大，也对整个国民经济、社会发展和生态环境具有重大意义。
党、高度重视节水工作。党的及三中全会、四中全会都明确要求把节约资源作为保护生态环境的根本之策。十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥作用。” 2014年3月，习总提出“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，指出解决中国水问题必须优先节水，同时发挥和市场的作用，使市场机制在优化配置水资源中释放出更大活力。2014年4月，水利部召开专门会议，研究部署贯彻落实措施。提出“节水优先”是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针，全面推进工业、农业、服务业和城市节水。2014年9月29日，水利部原副李国英同志在国新办新闻发布会上回答记者提问时表示，“将探索建立节水灌溉节约水量使用权交易和回购机制”。党的十八届五中
全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出，“实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会”、“建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。”
磨盘山水库是哈尔滨市、五常市城市供水的主要水源，同时，兼顾下游农田灌溉等功能，水库总库容5.23亿立方米，兴利库容4.90亿立方米。水库规划向哈尔滨市供水能力90万m/d，因灌溉与城市供水矛盾，目前实际向哈尔滨市主城区供水75万m/d，年均供水总量2.8亿立方米左右，其余水量主要用于水库下游灌区的农业灌溉。
近年来，随着哈尔滨市城市建设的发展和人民生活水平的提高，城市用水的供需矛盾日益突出，磨盘山水库中分配给哈尔滨市的饮用水源供水量已无法满足哈尔滨市的需求，哈尔滨市拿出大量资金用于规划建设新的水源工程。与此同时磨盘山水库下游灌区的灌溉面积不断扩大、农业灌溉用水尚延用“大水漫灌”的落后方式，水量浪费严重，每年实际灌溉量远远超过原设计用水量，屡现灌溉和市政供水“争水”问题。
鉴于上述实际情况，北京国泰节水发展股份有限公司联合东北农业大学提出：采用合同节水管理的方式对磨盘山水库下游灌区31万余亩水田进行节水改造，将节约的农业灌溉用水（预计
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不低于每年5000万立米，相当于增加一座较大的中型水库）调整为城市生活用水。
经科学分析计算，磨盘山水库下游水稻年用水量约17000~21000万m，如要磨盘山下游水稻种植区全部采用黑龙江省水利厅推广的“寒地水稻节水控制灌溉技术”，每年可节约水资源5500~10000万m，每天可为哈尔滨市多供水15~30万 m。
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