调查与思考 摘要：本文通过分析旌德县山区农 装备结构、提高农机化发展水平、促进农业稳定发展和农 业机械化发展现状，指出制约山区农机 民持续增收等方面发挥了显著的作用。但是在新形势下农 山区农机化发展的几点 化发展的因素，提出今后发展的研究对 机化工作依然存在许多问题与不足，特别是山区农机化。霎 策。 笔者根据自己十几年来的工作经验，粗浅地提出自己的几 关键词：山区；农业机械化；因素； 点意见。 发展对策 １ 制约山区农机化发展的因素 着 我国是一个农业大国，农业人口达 （１）自然环境条件：山区田块依山傍水，多为梯田， 罄９亿多，农业机械化程度是衡量一个国 形状不规则，田块零散且面积较小，有些田块甚至都容不 卺 家农业发展水平的重要标准。农业机械 下小型农业机械作业，以笔者所在的旌德县为例，全县水 荪 化是农业现代化的重要组成部分，是现 田８０％为梯田，田块面积超过０．１３ｈｍ２为数不多，大多是 代农业的重要物质基础，是促进农村和 ．形状各异的小田不适宜大型农业机械作业。 农业发展的先进生产力，也是农业产业 （２）山区基础配套设施：山区各种基础设施落后，乡 化的重要标志。农业机械化是农业增产、 村道路狭窄不平、机耕路多是断头路甚至是没有，原有的 站农民增收的重要保证，是农民从事农业 机耕路也因承包到户许多农户为了扩大田块的面积而损 毒生产、加工的重要工具。目前，我国正 毁。水利设施老化且严重不足。梯田田底不深不容易盛 釜处在从传统农业向现代农业转变的关键 水，又得不到及时灌溉，所以很多农户采用从秧苗下田开 友 时期，积极推进农业机械化，对于建设 始就深灌水，一直到成熟才放水，这就造成一方面影响产 现代农业和推进新农村建设、全面建设 量，另一方面收割ＮＲＩＮ田块排水不及时收割机械无法下 小康社会具有重要意义。近几年来，随 田。 着国家对农业的投入逐渐加大，特别是 （３）农机户的整体素质：从事农业产业经营的劳动者 自２００４年１号文件将农机具购置 科技文化素质较低，科技运用推广的能力普遍较差，农业 补贴专项纳入国家“三补贴、两减免” 经营观念陈旧，传统农业的思想观念难以转变。农机手安 的支农惠农实施近６年来，在优化 全意识不高，随着农机具的不断更新，科技含量越来越 益决定着网点的存在与停业。因农机使用具有阶段性，所 修装备条件，提高技术水平；二要努力争取国家和地方的 以导致农机维修市场经营十分不稳定，农机维修网点存在 投入，建立区域性高新农机具维修服务中心，改善农机维 旺季开、淡季关等现象，这样也无形中给农机管理部门增 修服务基础和技术条件，优化农机维修网络布局，着力解 加了管理难度。 决高新农机具维修难的问题，不断提升农机维修服务能 ３规范农机维修行业管理，努力开创农机维修业发 力，满足广大农民的需求；三要大力争取优惠税收， 展的新局面 减免农机维修服务的税费，减轻农机维修业户负担，逐步 规范农机维修行业管理，并不是一件简单的事情，也 提高维修网点扩大再生产能力，促进维修网点上规模、上 不是一朝一夕能完成的。笔者建议，应该从以下几方面进 档次、上水平，推动农机维修业的发展。 行努力。 ３．３大力推进农机维修人员职业技能开发 ３．１ 认真贯彻落实《农业机械维修管理规定》 农机维修人员的技能培训和鉴定是做好农机维修工作 《农业机械维修管理规定》是国家促进和规范农机维 的前提。农机管理部门要加强领导，结合实际，认真制订 修业发展的重要规章，赋予了农机管理部门开展农机维修 农机维修人员职业技能开发的工作计划，整合利用各种资 管理的行政职能。农机管理部门要提高认识，把全面贯彻 源，创新机制，拓展范围，规范管理，提升质量，狠抓落 落实《农业机械维修管理规定》，坚决消除农机维修无证 实，进一步加大农机维修人员职业技能开发工作力度，大 经营现象，促进农机维修质量提高，保障农业机械安全生 力培养农机维修人才，努力提高农机维修人员的技术水 产。 平，为农机维修工作提供智力支持和人力资源保障。 农业机械化是农业现代化的重要标志，是支撑引领传 ３Ｉ２积极争取农机维修业发展扶持 统农业向现代农业转变的主导力量。农业机械维修行业与 建立健全扶持体系是推动农机维修业又好又快发 展的重要保障。农机管理部门要充分发挥积极性和主观能 农业机械化的发展是互相依赖互相促进的，因此，我们必 须重视农业机械维修行业在农业现代化中的地位和作用， 动性，多分析农机维修行业存在的问题和面临的困难，帮 助他们解决制约发展的问题。一要积极争取财政部门支 加强农业机械维修行业的管理，加快发展方式转变，优化 结构布局，为早日实现农业现代化多作贡献。 持，将农机维修设备纳入财政补贴范围，着力改善农机维 （收稿日期：２０１１．０１ １８） 《湖北农机化》２０ｌ １年第１期团
