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以内陆开放促进城乡统筹的两点建议
作者：蒲勇健
来源：《当代党员》2008年第01期
中国30年的改革开放证明，对外开放是取得经济发展的重要策略。对于内陆大城市重庆来说，统筹城乡发展，更应该采用这样的策略。
内陆开放与沿海开放的内涵不尽相同，内陆开放，本身就是统筹城乡的题中之义。重庆的内陆开放，主要是以承接国际国内产业转移促进工业化和城镇化，以开放型经济解决劳动就业和劳务转移，以深化涉外经济改革推动建立城乡统筹的市场经济。前不久，商务部与重庆市签署《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，共同探索内陆地区发展开放型经济的新模式。对此，笔者有两大建议——
把重庆打造成世界级制造中心
中国参与全球化后，必将成为世界制造中心，而重庆作为中国六大老工业基地之一，理应成为这个中心中的中心之一。
重庆具有西部其他各个地区无法比拟的优势，这就是长江水道。长江是一条巨龙，龙头是上海，龙尾就是重庆，在这条龙的中间有武汉、南京这样一些大城市。如果能让大量的公司在重庆建立其中国甚至亚太区总部的话，一方面可以把重庆作为利用中国西部自然资源和产业工人制造产品的基地，另一方面又可以利用长江黄金水道，把在重庆甚至中国西部制造的产品输送到世界各地。从重庆出港的产品不一定是成品，它们可以是在西部地区制造的半成品，经过长江流域各个城市的加工组装，到上海时成为成品。这样，整个长江流域就形成一条长长的产业链条。或者说整个长江流域就是一个大工厂。或者说上海是“前店”，负责在国际市场上拿订单；而重庆和西部其他地区就是“后厂”，负责具体的制造。从重庆到上海的整个长江流域中的各个城市，都是产业链中的各个环节。
如果这一构想得以实现，那么大量外资的进入将使得重庆的工业化和城镇化进程加快，为大量农村人口提供就业机会，城乡统筹的步伐就可以加快。
把重庆建设成为自由贸易区和保税区
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在内陆设自由贸易区，在国外不乏先例。如巴西的马瑙斯自由贸易区，距出海口1700多公里，设区几十年的时间，不仅自己壮大起来，而且带动整个亚马逊河流域200多万平方公里区域的经济发展。这种“拓荒型”贸易区模式，非常适宜重庆这样的内陆城市。把重庆建设成为自由贸易区和保税区是一项庞大的系统工程，当前的重点应该是申请尽快设立一个以寸滩港为口岸物流辐射中心的保税港区。虽然靠优惠驱动发展的时代已经过去，但是重庆有其特殊之处，它地处内陆，必须有特殊才能迅速发展，所以，当前重庆应该全力以赴申请设立内陆第一个保税港区。
目前，重庆90%以上的进出口外贸物资通过水路运输完成，本土企业对在渝设立保税港区、实现高效通关的愿望十分强烈。
保税港区还可直接吸引来自西部各地的进出口物流。据重庆市交委统计，目前重庆水路货运量中有1500多万吨来自周边地区，预计到“十一五”末，周边地区经重庆水路的货运量可超过3000万吨。重庆是中国唯一拥有所有物流载体的大城市。若寸滩港能被批准为保税港区，以此为辐射中心，借助长江黄金水道，以及空港、公路、铁路环绕的优势，可为重庆成为西部最大物流中心、加快统筹城乡步伐提供有力支撑。 （作者系重庆大学经济与工商管理学院副院长）
