第36卷第3期2019年6月邢台职业技术学院学报JournalofXingtaiPolytechnicCollegeVol.36No.3Jun.2019构建河北省高职教育精准扶贫社会服务体系的研究石爱民1，邓一洁2，崔超妍1（1.邢台职业技术学院，河北邢台054035；2.邢台医学高等专科学校，河北邢台054000）摘要：职业教育精准扶贫的重要性越来越为社会各界所认知。高职院校在助力河北省完成脱贫攻坚任务中，应充分发挥其服务区域经济发展的功能，构建包括产业服务、教育服务、培训服务、技术服务等在内的社会服务体系，为河北省精准扶贫工作做出贡献。关键词：精准扶贫；高职教育；社会服务体系中图分类号：G710文献标识码：A2018年河北省平山县、威县、馆陶县等25县退出贫困县，脱贫攻坚工作步伐加快，但剩余的贫困县、贫困村以及非贫困县、非贫困村贫困群体的脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重。要实现“两个确保”的脱贫目标，职业教育应有什么作为？职业教育特别是高等职业教育应建构什么样的社会服务体系才能在河北省的脱贫攻坚战中发挥切实作用？现有的高职教育社会服务的形式、渠道、路径缺乏系统化体系，优质的职业教育资源无法通过系统化路径服务地方社会经济。为此要整合高职教育资源精准扶贫，形成高职教育系统化的精准扶贫社会服务体系。职业教育精准扶贫怎样才能扶到点上、扶到根上？最根本的是要提高职业教育精准扶贫的精准度，提高职业教育社会服务与贫困人口需求的契合度。科学衡量和分析职业教育精准扶贫措施与扶贫对象需求的契合度，以提升职业教育扶智的效率和精准扶贫研究中对内涵和难点的理论解析多，而鲜有精准扶贫与高职教育的关系研究，且内容较为笼统，未见系统化研究。精准扶贫相关研究自2015年涌现，一些学者（汪三贵，郑瑞强等）对精准扶贫内涵特点难点进行理论解析，对教育在精准扶贫的作用研究较少。王嘉毅、封清云、张金（2016），徐元俊（2016）的研究中关于高职院校精准扶贫社会服务体系的内容较为笼统，没有具体的细节和系统化研究。效益，是一个亟待破解的现实问题。职业教育精准扶贫既要考虑“供给-需求”的契合问题，使职业教育的供给与扶贫对象对教育的需求达到一致；又要考虑“要求-能力”的契合问题，使扶贫对象对职业教育的要求与其接受相应教育的能力达到一致。供需匹配，建立需求导向的社会服务体系，职业教育才能精准满足扶贫对象的意愿，有针对地提高帮扶对象的技术水平和发展能力，实现从助其脱贫到促其发展的更高层次的服务文章编号：1008—6129（2019）03—0058—03高职教育服务区域社会经济发展研究中重个案轻体系。贺修炎、欧阳培城针对深圳职业技术学院的社会服务做了经验总结。廖惠卿总结了广州铁路职业技术学院的社会服务实践经验。陈建新对南宁职业技术学院的经验做了梳理。这些个案经验均站在个体院校的角度，没有系统规划区域内高职院校的社会服务体系。二、职业教育精准扶贫的社会服务体系
建构基础
一、职业教育精准扶贫的社会服务研究现状
收稿日期：2019—02—27基金项目：2018年度河北省社会科学发展研究课题——“精准扶贫战略下河北高职教育社会服务体系建设研究”，课题编号：201802040111。作者简介：石爱民（1970—），河北滦南人，邢台职业技术学院质量管理办公室，副教授。58邢台职业技术学院学报成效。三、职业教育精准扶贫社会服务体系的
构成
职业教育，特别是高等职业教育，是精准扶贫的重要力量。高职教育精准扶贫要充分发挥其自身优势，从产业扶持、教育支持、人才服务、技术服务、培训服务、咨询服务等方面，对接贫困地区、贫困人口的需求，构建全方位的社会服务体系。1.产业服务体系高职教育精准扶贫，首先要加大对贫困地区产业的支持力度，建立产业服务体系，提升支撑能力。没有产业基础，靠“输血式”扶贫，只能解一时之困，而难以保证长期稳定地脱贫，难以保证日后不返贫。高职教育要在精准扶贫战略中发挥强有力的作用，就必须认真研究当地产业结构和产业特色，进行相应的科技开发与技术服务，为贫困地区现有的产业发展提供支撑，并为产业结构升级指明方向。随着我国产业扶贫方式的变化，各类高职院校应发挥各自的专业优势，形成合力，为精准扶贫工作做出贡献。近年来，我国的产业扶贫不仅重视农业，而且越来越注重工业、服务业等二三产业，同时通过一二三产融合发展，形成了农业经济发展新模式，提高了产业链的竞争力，加快了贫困家庭脱贫的进程。河北省涉农高职院校不多，这就要求涉农高职院校在服务好本地贫困地区农业产业发展的同时，更大范围地发挥辐射带动作用，如廊坊职业技术学院辐射张承地区贫困县、贫困村，保定职业技术学院辐射冀中南贫困县、贫困村。众多非涉农高职院校依托自身优势，找准所在区域及辐射区域贫困县、贫困村的生产性服务业发展基础，扶持其成长发展，如邢台职业技术学院驻村帮扶张家口市宣化区塔儿村乡西庄子村，帮助盘活合作社、创建电商平台，效益显著。全省职业院校（含高职和中职）合力助推贫困地区的产业发展，构建起产业服务体系，是从根子上精准扶贫的首要路径。2.教育服务体系高职教育要建好针对贫困地区的扶贫服务体系，就必须因地制宜，立足当地现有的产业结构，充分发挥地方企业的优势和特色，培养培训一大批2019年第3期高素质的技术技能人才，实现劳动力市场供给端与需求端的紧密契合。高职院校的首要工作就是紧紧围绕贫困地区的产业和当地的市场需求设置相应的专业或进行专业调整，切实增强所培养人才的针对性和适用性。高职教育建立教育服务体系，尤其要加大对贫困地区学生的培养力度，在省教育厅、省考试院的支持和指导下，通过单独招生考试和中高职直通等多种途径，扩大高职教育在贫困地区的招生规模，适当对山区等深度贫困地区学生倾斜，提升培养质量，这是摆脱代际贫困，提高生活质量的重要途径。高职教育为贫困地区提供技术技能人才支撑，是当地经济社会发展的需要，也是职业教育自身的价值所在。全省所有高职院校在向贫困地区“输送”人才的同时，更要注重当地生源，创造更多更好的条件，让当地贫困人口尤其是建档立卡的贫困家庭子女入学，接受高等职业教育。这些贫困学子很大程度上由于家庭经济原因而留在当地，不管是不得不还是自身意愿，他们都将是乡村建设的生力军。涉农高职院校要通过学历教育把一批贫困家庭的青年培养成新型职业农民，使他们不但掌握中高端农业和新型农业所需的技能，而且具备可持续发展能力，能够应对未来农业产业结构的变化。3.培训服务体系建立职业教育培训服务体系，各类高职院校可以在人社、扶贫等部门统筹下，面向贫困人口（包括新、老两代贫困家庭成员）进行有针对性的技术技能培训，解决他们无法脱离生产劳动又往往没钱接受全日制学历教育的矛盾，使他们掌握实用的农业技术，更好地发展生产。要面向那些未升入大学的贫困地区高中毕业生做好培训，尤其是针对建档立卡贫困家庭的高中毕业生，可以通过免费的技术技能培训，使他们掌握一门职业技能。鼓励并扶持一部分贫困家庭成员获取职业技能资格证书，以便获取更多、更好的就业机会。高职院校还可以与贫困地区县级职教中心共建教育培训体系，提升职业培训的质量和成效。高职院校还要利用好信息化手段，为已具备“互联网+”条件的贫困地区农民脱贫提供网上咨询服务，做好电子商务方面的培训。建立职业教育培训服务体系，各类高职院校还59邢台职业技术学院学报2019年第3期要积极参与到面向贫困人口的终身职业技能培训，培训内容包括适应现代农业需要的劳动预备技能、外出务工的就业技能、岗位技能提升、创新创业所需的职业技能、转岗职业技能等。4.技术服务体系高职教育精准扶贫，要突破供给式的扶贫模式，不是想当然地给贫困地区送技术，而是根据贫困地区、贫困户的需求来送技术、送服务，这也是“真扶贫”的应有之义。高职院校要与驻贫困村干部及贫困村本村干部密切联系，通过他们收集的贫困户的信息，精准了解他们的发展需求。构建职业教育技术服务体系，各类高职院校要与企业合作，通过先进适用技术的应用，推进贫困地区各类产业生产工艺改进和产品档次提升。涉及高职院校要推动贫困地区农业科技创新、推广新农业技术。根据贫困地区发展乡村旅游、休闲农业的需求，相关高职院校要建立长期帮扶机制，在策划乡村旅游产品、运营管理、品牌宣传等方面提供智力支撑、专业指导。在精准扶贫战略下，构建产业服务、教育服务、培训服务、技术服务等社会服务体系，是河北省各类高职院校聚力解决区域性整体贫困的一种路径，也是防止已脱贫人口返贫的重要举措。一揽子服务将发挥高等职业教育“造血式”扶贫的重要作用，有力提高贫困地区自我发展能力。参考文献：[1]翁一.职业教育脱贫与地方产业升级[N].深圳特区报，2018-07-24（C03）[2]王周锁.完善农业职业教育与培训体系[N].光明日报，2018-08-02（14）[3]王稳东，张士辉.“需”与“求”的完美对接——从专业技能人才培养向本土复合型人才培养转变，服务乡村振兴[N].中国教育报，2018-06-26（10）[4]颜世龙.五年贫困人口减少6800万中国脱贫攻坚进入下半场[N].中国经营报，2018-03-14.[5]马改艳，王敦辉.需求导向的精准扶贫模式及其构建对策研究[J].甘肃理论学刊，2017，（04）：149-155.OntheConstructionoftheSocialServiceSystemofTargetedPovertyAlleviationinHigherVocationalEducationinHebeiProvinceSHIAi-min1，DENGYi-jie2，CUIChao-yan1(1.XingtaiPolytechnicCollege,Xingtai,Hebei054035,China;2.XingtaiMedicalCollege,Xingtai,Hebei054000,China)Abstract:Theimportanceoftargetedpovertyalleviationthroughvocationaleducationisincreasinglyrecognizedbyallsectorsofsociety.ForhelpingHebeiprovincetocompletethetaskofpovertyalleviation,highervocationalcollegesshouldgivefullplaytotheirfunctionofservingregionaleconomicdevelopment,buildasocialservicesystemincludingindustrialservice,educationservice,trainingserviceandtechnicalservice,andmakecontributionstothetargetedpovertyalleviationinHebeiprovince.Keywords:targetedpovertyalleviation;highervocationaleducation;socialservicesystem60
