现代经济信息
医院科研经费管理存在的问题及对策分析
刘少军
湖南省儿童医院财务科
摘要：医院科研经费管理水平是影响医院提升综合实力和可持续发展能力的重要因素，提高科研经费使用效率，合理配置科技财力资源是目前医院亟待解决的问题。
关键词：医院;科研经费;问题;对策
中图分类号：R197
文献标识码：A
文章编号：1001-828X(2015)009-000062-02
近年来，随着我国创新型国家的建设，、企事业单位对医
院科研事业的支持力度不断加大，医院科研实力和水平不断提升，所承担的科研项目和科研经费呈现大幅增长趋势。然而，部分医院对科研管理重视程度不够，在科研经费管理和使用中存在问题，甚至出现不少挪用、挤占、贪污等违法违规现象。因此如何提高科研经费使用效率，合理配置科技财力资源是目前医院亟待解决的问题。
责科研经费的使用和支出管理，财务部门仅按照经费的合规性进行报账核算工作，审计部门负责合同的有效性和项目的合法性。这种多方管理模式看似合理规范，但由于缺乏有效的沟通协调机制和信息共享平台，难以对科研经费从预算到结账全过程进行有效监督，很容易出现管理空隙，无法形成完善的监管体系。
(三)科研人员对科研经费所持观念认知错误
由于医院科研项目的获取主要靠科研人员个人的学术水平、学术影响力和个人关系能力，所以科研人员思想上有强烈的科研经费自主支配意识。另一方面医院为了鼓励科研人员多争取科研项目和科研经费，除了国家对经费预算支出结算各环节有明确规定的纵向科研项目外，对横向科研经费的使用管理一般都比较宽松。
(四)医院科研经费管理的相关宣传不到位
医院对科研经费管理的培训学习与自学不够，科研人员对科学研究投入大量精力，不重视也无法兼顾科研法制法规、税收、财务知识的学习和领悟，根据自身的理解使用科研经费，违纪违法的情况时有发生，这既不利于引导和保护科研人员，也不利于医院财务管理的高效开展。
一、医院科研经费管理中存在的问题
(一)科研项目预算编制不合理
编制的预算不能全面真实的反映实现科研预期成果所必须的项目直接费用和间接费用。项目负责人对科研经费预算不够重视，对各项开支缺乏精心合理的估算，存在“重立项、轻预算”的现象。对项目直接费用的内涵缺乏认识，未掌握预算编制的相关知识，再加上科研项目本身的不确定性和复杂性，无法很科学精细地编制预算。部分医院没有按照科研项目管理办法中规定的预算调整，履行预算调整手续，或者未按规定履行相关程序，执行不到位。
(二)经费支出不合理，存在违规现象，造成经费流失与浪费由于科研项目负责人认识不到位，在财务报销中存在“不真实”和“偷梁换柱”现象，报销所列事项与实际支出不符。财务部门报销审核不细致，原始凭证等支撑材料不完整，如只有大额采购票据，但没有相关审批及出入库手续，只有差旅费支出票据，而没有出差事由、天数、人数、住宿标准等具体明细。有些医院疏于对横向科研经费的管理，随着社会投入增加，出现科研资金体外循环现象，造成医院科研资金和资产的严重流失。部分医院科研项目团队一味追求新的仪器设备，许多设备没有充分使用便被淘汰，造成有限的科研资源浪费严重。
(三)结题不结账现象普遍
一些项目负责人认为课题是自己争取来的，将课题经费据为己有，结题后继续用于其他开支，导致长期挂账和资金闲置。为了花掉经费，科研人员绞尽脑汁“各显奇招”，套取现金，违规操作。各医院对已结题项目的结余经费监管较为松散，没有明文规定使用用途。很多医院简单地将结余经费转为项目启动费，用于报销招待费、汽油票等原先不能报销的内容，一些项目组甚至可能在项目执行到期时突击使用经费，造成项目结余经费的浪费。
三、优化医院科研经费管理的对策
(一)加强科研经费预算管理
医院应根据国家相关规定，结合医院实际和具体科研项目，细化用于科研绩效奖励的比例和数额的相关规定。遵循科研活动的基本规律，重视科研人员的智力劳动，对主要依靠智力付出的科研项目，要加大绩效奖励的比例，充分调动科研人员的积极性。建立科学的科研经费预算审核制度。医院应协调课题负责人、科技、财务等管理部门，加强对科研经费预算的审核。
(二)健全科研经费使用相关制度
加强经费预算执行过程的管理和控制。在使用科研经费时，财务人员要及时将科研经费的支出信息反馈给项目负责人和相关职能部门，使科研经费相关方能及时了解经费使用情况，确保科研经费与项目实施进度相符，保证经费的合理使用。医院应根据相关规定履行预算调整手续，对于确实有必要进行调整的，应按要求由课题负责人提出申请，由课题承担单位科研、财务部门共同审批，相关主管部门予以确认。
(三)加强科研经费结余管理
医院科研管理部门应紧密跟踪各个项目进展情况，关注科研项目是否能够按照项目委托方的要求按时结题，并通过验收。财务部门要根据科研管理部门提供的项目结题情况，督促项目负责人就经费收支情况进行核对，并填写决算报表，进而有效避免医院科研项目应结题未结题、应结账未结账的情况。同时医院应根据国家和主管部门的相关文件，制定项目结余经费的具体管理办法。
(四)加强科研经费管理宣传教育
医院应加强对国家科技、科研专项经费管理办法、税收及新型财务制度等专业知识的培训和指导。同时财务部门应加强
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二、科研经费程管理存在问题原因分析
(一)缺乏全国统一的科研经费管理制度
目前政出多门，权责不清，经费管理碎片化、科研项目目标聚焦不够等问题突出。财政部、科技部分管不同类型科研项目，但由于各部委之间缺乏沟通协调，制定的内容差异颇大，无法形成全国统一的科研经费管理办法。而医院科研经费来源多元化，有的同时承担几个不同类型的项目，对应不同的标准、预算编制方法，往往造成科研人员、科研部门及财务部门等难以掌握和执行。
(二)医院内部各部门协调沟通不够，缺乏全过程监管体系科研部门往往只负责项目的立项和审批，项目实施部门全权负
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可是这个费用也不是一成不变的，因为费用会随着市场形势和状况变化而出现一定幅度的变化，所以要给出一定的变化预算定额。预算限额设计就是依据批准后的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，根据初步设计总概算来进行施工图设计，同时各专业应在满足使用功能的前提下按分配的投资限额控制设计，对于不合理的变更应严格控制，保证总投资额能够满足。事实证明，限额设计能促使设计单位优化结构、提高设计水平，使工程项目的投入能够产出最大的效益。
(三)土石方工程项目现场工程体系的编制一个项目要想顺利的完工，工程管理者就要对施工现场进行有效的管理，怎样才能有效管理施工现场，就应该运用科学合理的方法构建出高质量高效益的预算编制体系，对合同条款核对、竣工阶段工程量编制范围及费用计取范围进行严格的审核是。为此，在实际完成工程量核算中，应对各分项工程使用的综合单价进行核实，确保其投标及合同签订时的综合单价具有一致性，竣工结算审核时应进行全部金额汇总，如在招标时工程量清单中没有涉及变更增加的分项工程单价，应对其综合单价进行重点核实，确保其符合相关
施工设计规定。
五、结束语
成本管理与计量管理在土石方工程施工中具有重要地位，路桥施工单位一定要高度重视工程计量和成本控制工作，在项目实施阶段，要根据明确的目标，合理的计划，适时考核，同时要健全组织结构配备，明确岗位职责，奖罚到位。
参考文献：
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作者简介：陆 嫚(1978-)，女，汉族，贵州毕节人，本科，经济师，主要从事财务管理工作。
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四、保险业高端人力资源管理的完善对策
如上所述，保险业高端人力资源管理仍然存在一些需要完善之处，笔者认为，应当从以下几个方面入手：
首先，保险机构要明确树立起“以人为本”、“唯才是举”的高端人力资源理念，并将其贯穿到公司的制度和具体的管理行为之中。对高层次人才，尤其是要突出其个性化和特色，这与对待一般市场营销人员的“以人为本”的概念是不一样的，更多地体现为对高层次人才的特别化的服务。“唯才是举”更是要建立起高端人才的晋升和认可机制，使之在企业中有足够的被认同感。
其次，要重视高端人力资源的内生化培育。只有让更多的优秀人才明确地感受到内部晋升机制的完备性，才会更大程度地激发他们的上进动力。这种内生化的培育，还要向前端延伸，比如保险机构与国内开设有保险专业的高校合作，前期就介入人才的培养，使公司有着源源不断的人才源流。
第三，要建立灵活的考评机制和待遇机制。考评对于人才的劳动认可是至关重要的，待遇也是其能力获得承认的重要标志。公司
可以根据不同的岗位，设立不同的考核标准，而不是一刀切，或如行政事业单位的简单式考核，或如市场业务的收益化考核，要因岗位而制益。
此外，要培育起优质的企业文化以营造良好氛围。一个好的企业，应当将企业的理念、核心价值观等落实到日常工作中，具备“风正、气顺、心齐、劲足”的良好的文化氛围，使高端人才深切感受到真正的“能者上、平者让、庸者下”的良性文化，自然就增强了企业的凝聚力，使人才的外流现象尽可能地减少。
参考文献：
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[2]姚志宏.谈保险业人力资源管理[J],中国资源综合利用,2013(5):55-57
作者简介：凌宏艺(1972–)，女，重庆市人，重庆工商大学派斯学院管理学院教师，研究方向：企业管理。
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对科研项目核心人员的基础财务知识、科研经费法规的宣传和
培训，使项目负责人熟悉科研经费从预算到决算的整个管理流程，做到合理编制预算、按照相符性、目标相关性和经济合理性的原则列支经费，从而规范经费的使用和管理。
(五)完善科研经费监督管理体系
科研经费的监管需要科研管理、财务、审计等部门的共同参与，应该建立各部门相互协调、相互配合、共同参加的沟通协调机制，形成“多位一体”的监管体系。医院应对科研项目金额重大的项目进行全过程跟综审计。跟踪检查一些重要科研项目经费的使用和管理情况，以便及时发现问题，及时制止弄虚作假、挪用、贪污科研经费等违规行为发生。建立健全科研项目信息公开制度，引入社会监督机制，让国家科技资金使用更加透明、阳光，进一步优化科研经费合理配置。
参考文献:
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