维普资讯 http://www.cqvip.com 蓑彝 、 霪 买力的下降。这种以经常项目Ｊ顺差转化为外汇储备资产＋大规模 外资内流的组合实际上等于中国用境外低收益资产替换国内高收 益资产的利益倒贴行为，即“贫困化增长” 在全球经济失衡格 局下很难长久持续。另一方面出ＩＺｌ过分扩张引起贸易摩擦增多。 加入世贸组织以来，国外已经发起针对或涉及中国产品的反倾 销、反补贴、保障与特保措施调查多起，影响到中国７０％多的出 ＺＩｌ企业２００多亿美元的出口 而且有愈演愈烈之势。 三、扩大消费需求，构建内需主导增长新模式 霍尔果斯口岸“中哈国际边境合作中・ ’’ Ｉ Ｉｉ ｌ Ｉ￣ＩＩ，Ｉ Ｉ 马幸荣［摘伊犁师范学院 要］中国与中亚各国的经济合作与交流呈现出了蓬勃发 投资与消费比例失调、；ｉｌ费需求不足，既是短期问题也是长 展的态势，位于中哈交界处的霍尔果斯口岸具有无可替代的地缘 期问题，在整个 十一五”期间都应把它作为宏观经济和完 优势，口岸正在建设的中哈国际边境合作中心，为“中亚经济圈” 善社会主义市场经济要解决的主要问题。在这种情况下，要 的建设提供了一个新模式，为聚集、释放中亚财富留出了巨大的 把解决当前消费需求不足作为近期改革的基本目的．围绕扭转目 前投资；ｉｌ费比例失调设计改革措施。因此，必须重新认识消费对 经济的重要作用，尽快实现经济增长方式由投资拉动型向消费主 导型的重大转变。 首先，要不断提高各阶层居民的收入水平．尤其是农民收入， 拓展空间。 ［关键词］霍尔果斯口岸 中哈合作中心 发展趋向 近几年，哈萨克斯坦等上海合作组织成员国对霍尔果斯 ＺＩｌ岸倍加关注，并将霍尔果斯视为欧亚 经济天平“的新支点。 霍尔果斯ＩＺｌ岸位于哈萨克斯坦和中国的交界处．已成为中国与中 扭转多年来居民收入增长低于总体经济增长水平的状况。从居民 亚各国人民友谊交融和贸易往来的枢纽．特别是正在建设中的中 ；ｉｌ费的构成看．农村居民消费比例逐年下降，城乡消费比例与城 哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称合作中心）．是中哈两 乡人ＩＺｌ比例明显倒挂。因此，扩大消费需求的重点应放在提高农 国历史上第一次统一建设的合作项目，具有非凡的历史意义。民收入上。近年来，国家为了启动消费 刺激消费、鼓励消费出 台了许多的措施．但农村居民消费始终未能全面启动。对于 一、中亚经济合作及霍尔霍斯口岸的优势 加快发展西部是中国经济发展战略的重要组成部分，是中国 农民，要调整农业生产结构．使农民从单纯的农业生产中转移出 解决东 中、西部发展不平衡问题的重要环节。加快发展西部，特别是西部开发需要一个更广阔的市场。中亚国家与中国西部 来。同时．应增加国债资金中用于农村发展的部分，加强农村基 （特别与）在文化、经济发展模式和水平等方面都很相似，在 础设施建设，从根本上为农村居民收入的提高创造条件，使农村 经济上互补性很强。近几年，中亚各国经济开始驶入良性循环、 居民能够直接从积极的财政中得到好处。可以说．扩大内需 稳定增长的快车道，各国产业结构调整、税率、投资等 的关键是要逐步建立起农民增收的长效机制。 都已初见成效，各国市场开始趋于规范有序。因此．无论从市场 其次．完善公共支出，稳定居民支出预期．从制度上、政 经济自身的开放性来讲．不是从西部经济发展的现实需要出发． 策上保障居民消费水平的不断提高。就消费者而言，消费者的即期 发展同中亚国家的经济合作关系，已成为中国对外开放的重要组 消费不仅取决于现期的收入，也深受未来收入预期的影响。居民消 成部分。 费在很大程度上受将来养老金发放、医疗卫生和教育成本等不确定 ２１世纪．拓展中亚国家市场面临着难得的机遇。一方面． 因素的影响。目前造成高额居民储蓄的主要原因即是居民的预期消 中亚国家经历多年的结构调整．工业生产稳步增长．投资环境逐 费支出（包括失业、住房、养老、医疗、保险、教育等项开支）增 步改善，正在采取多种措施以吸引包括中国在内ａｇ￣ｌ＂国投资者前 加。因此．要改革养老金制度以提高其资金来源的可持续性，扩展 去投资，另一方面，中国提出”要把建成向中亚、西亚、南 社会保障网和医疗卫生保险．明确在提供教育经费中的角色， 以便解决居民消费的后顾之忧，刺激消费的稳定增长。 亚乃至东欧国家出Ｉ：１商品主要基地和商贸中心”的战略构想．对 实施 走出去 战略是个利好因素。上海合作组织成立后， 最后，充分发挥财政促进总体消费的作用。应该考虑将 与中亚五国及其辐射地区的合作已从边界勘定扩展到政治、财政由以前较多地侧重促进投资功能转变为更多地侧重促进 经济、科技、文化、教育、能源、交通、环保等各个领域，特别 消费功能方面来 实现财政功能导向的再次转变。增加 是产业合作规模与层次扩大加深 双方的合作有了质的飞跃。ｌｌｌｉｌ费性支出 特别是对农村义务教育、医疗卫生的事业支出 霍尔果斯是中国与中亚五国、俄罗斯等“上海合作组织 逐步建立城乡统一的公共财政。通过增加财政对农村地区的 国家经济、地理联系最为广泛而密切的边疆贸易口岸 也是中国 经中亚通往西亚、中东、欧洲陆路捷径的桥头堡。其位于伊 消费性支出，可以间接达到提高农村居民收入的目的增加农民 犁哈萨克自治州境内，距乌鲁木齐市６７０公里 距哈萨克斯坦原 的消费支出；随着农民实际收入水平的提高，可以从源头上提高 首都阿拉木图市３７８公里， 具有年进口货物２００万吨 出入境人 我国劳动力的价格 从根本上改变二元经济的分配格局。 员３００万人次的通关能力 是我国西部历史最悠久，辐射中亚市 参考文献： 场地理位置最优越 自然环境最好 综合运量最大，功能最为齐 …消费需求：扩大内需的决定性力量ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｏｕｔｈｃｎ、ｃｏｎｒ／ 全的国家一类公路口岸，是对哈国开展边民互市贸易最活跃 ，ｎｆｌｒ／ｚｊＩｌ／２ＯＯ６Ｏ８３ＯＯ２４５．ｈｉｍ 的口岸。随着２００８年底 ”精——伊——霍 铁路全线贯通并与 ［２］郭海峰：扩大内需与我国内外经济均衡问题研究＿Ｊ］．国民经 哈萨克斯坦接轨，霍尔果斯口岸将成为中国西部又一个集铁路运 输、公路运输为一体的综合性联运通道。 济管理，２００７．６ Ｐ３～４ 《裔塌瑷代化 ２００８年７嗣（下镱 ）憨第５４６瀚 维普资讯 http://www.cqvip.com 缀 霍尔果斯口岸经过恢复开放后二十年的发展．特别是近几年 资等内容 是两国经济合作综合机制运行的平台。合作中心建设的实质，是将中国与哈萨克斯坦、中国与 在国家和自治区主导下．以对外贸易为中心．进出口加工业、 旅游业并行发展思路使霍尔果斯经济重现生机 呈现出蓬勃发展 哈萨克斯坦、中国与中亚地区诸国家多层次的经济合作具体化、的态势。霍尔果斯口岸拥有独特的区位优势和国家赋予的政 类型化的一种探索．其目的就是利用合作中心的示范及核心作 策优势及所处伊犁河谷的资源优势，这些优势与沿海产业、资本 用．带动和促经整个区域经济合作体的建设，可谓意义深远。三．强化平台建设，聚集、释放中亚财富 转移的大趋势结合在～起，为实现超常规、跨越式发展创造了难 在经济学家眼里．霍尔果斯口岸是第二座亚欧桥的”桥 得的机遇。 霍尔果斯口岸管委会提出的 外贸主导、工业支撑、市场拉 头堡”，在商人眼里，霍尔果斯口岸是乃至全国对中亚、俄 动、品牌提升”的发展思路，和统筹兼顾、突出重点、着力打造 罗斯进行贸易的”窗口”。霍尔果斯口岸特别是合作中心的建设，以国际边境合作中心、工业园区，国际物流中心为支柱，城市规 具有聚集和释放中亚财富的功能．这一切都是由口岸的地缘地位 划与建设为辅助的发展框架，为霍尔果斯的发展优势作了最好的 的稀缺性和不可替代性决定的。近几年，随着中亚各国经济的复苏、内需的扩大、居民收入 注解。 二、“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”的发展模式 的增长，通过口岸采购货物的中亚客商急剧增加。据有关部门提 ２００４年３月¨日发布的《关于进一步推进西部大开发 供的资料显示，２００１年以来，哈萨克斯坦外贸每年增幅３１％，其 的若干意见》中指出：”全方位、多形式的扩大与周边国家和地 中９Ｏ％的轻工业品全靠国外进口，哈萨克斯坦等中亚五口每年进 区的经济合作和技术交流，努力开拓国际贸易和边境贸易。”根 口额达７６０亿美元。由于中亚市场消费能力的提升，市场的扩大， 据此精神，建设边境合作中心将极大地推动霍尔果斯区域的贸易 近几年口岸进出口货物呈现出急剧增长的态势。据霍尔果斯口岸 和投资活动，促使本地区的就业和经济发展，使霍尔果斯口岸对 管委会提供的资料显示，截至２００６年６月底 口岸进出口货物２Ｏ． 外贸易优势和进出口优势迅速转换为经济优势。 中哈霍尔果斯国际边境合作中心项目申建工作自２００２年５月 度重视。通过上级部门的高位推动和霍尔果斯口岸的积极努力， 协议。２００５年７月４日，我国商务部和哈国工贸部代表两国 １万吨，实现进出口贸易额４９５０１万美元，同比分别增长１４ ２％ 和８７．２％，其中出口货物１８万吨，实现贸易额４６６６６万美元，同 启动以来，得到国家相关部、委、自治区和自治州政委的高 此分别增长２３ ２％和１∞％。由中国向中亚市场的出口产品中， 地产品以出口金额计算，大约占２Ｏ％，其余８Ｏ％的产品来 随着各项优惠的到位，基础设施的完善，在中哈霍尔果 ２００４年９月２４日，中哈两国问签订了国际边境合作中心框架 自中国内地东部省市。 在阿斯塔那市正式签订《中国与哈萨克斯坦国关于中哈霍尔果斯 斯国际合作中心开始启动的新形势下 口岸再次引起了诸多民营 国际边境合作中心活动管理的协定》。２００６年３月１ ７日． 企业家和商界人士的关注，如竞天公司投资１．６５亿元新建的 下发《关于中国一哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心 国际旅客服务中心项目落户口岸，就是投资商信心的具体体现。 有关问题的批复》（国函（２００６）１ ５号）。根据批复．合作中心中 有业内人士断言，霍尔果斯口岸不久将成为中国西部的深圳。 方区域总面积３ ４３平方公里．配套区面积９．７３平方公里。合作 中哈两国的经济结构与市场空间具有很强的互补性，两国已 中心按照”境内关外”的模式进行管理，合作中心配套区比照珠 具备现实的合作基础．具有加强合作的愿望，加上国际社会的关 澳跨境工业园区珠海园区的税收、外汇等相关和管理模式执 注与支持．合作前景十分广阔．通过合作中心的国际贸易自由港 行。目前合作中心的建设工作正在顺利开展。 作用．国际大通道作用，经济合作范围可以辐射到中亚、南亚、 中塔、中吉、中乌双边经济合作开发区及中、俄、哈、塔、 目前，中哈两国对合作中心的基本定位已经达成统一认 东欧及整个欧洲国家。合作中心建立的经验也可逐步运用于建立 识，即本着“上海精神”中提出的“互信、互利、平等、协商、 尊重多样文明、谋求协调与共同繁荣发展”的原则，把合作中心 吉、乌等多边经济合作开发区，从而有助于实现建立开放型 建设成为中亚和上海合作组织区域的投资自由、贸易自由、人员 的“中亚经济圈”。 出入自由，高度开放的综合性国际贸易中心，建成集区域加工制 造、区域中转、区域采购、企融服务和旅游休闲等为一体的国际 四．结语 中国与哈萨克斯坦共和国是唇齿相依的近邻，都是主权 贸易自由港。可以说合作中心是上海合作组织框架下，国际区域 国家，双方都有各自的主体利益取向。合作中心作为霍尔果斯口 经济合作的第一块试验田，是在新亚欧桥中端的中国向西开 岸拉动中国经济快速、稳定、健康发展支点上的基点．其功 放的国际贸易自由港。 能的彰显．需要中哈双方在互利互惠、兼顾各方利益的基础上深 合作中心建设采用的是”经济合作开发区”、”边境自 化合作，这就要求双边进一步加强协调，互信沟通，共同引 由贸易区 的两种经济合作模式．可视为中哈两国之间的优惠政 导合作中心的建设发展方向，真正将合作中心建成为聚集、释放 策在国际贸易中的特殊安排，或者视为两国问向自由贸易区发展 中亚财富的平台。 的过渡安排。实际上，合作中心是在这两个层面上的递进、延伸 参考文献： 的结果 一方面．它是在边境贸易概念上的进一步拓展 是在沿 成边境自由贸易区，并在符合一般自由贺易区基本要求的基础 上．建立两国间地域范围有严格的自由贸易区：另一方面 它又是两国开展跨过经济技术交流合作的边境特定开发区．其内 …梁新渊：对霍尔果斯口岸优势及经济发展的思考［Ｊ］，伊犁师 ［２］张军民：伊犁霍尔果斯口岸外向型经济发展方略［Ｊ］．石 河子大学学报，２００６．５ 边境两侧～定地域范围内，将两国间的各种优惠扩展实施形 范学院学报，２００６，４ ［５］张明桑进荣：中亚国家发展对中国向西开放战略的影响 容涵盖关税与非关税壁垒的削减．贸易服务、技术交流、促进投 评析［Ｊ］．俄罗斯中亚东欧市场，２００６．８ 《商场现代能》２００８年７嗣（下饲予Ｉｊ）慧第５４６期
