山东与日韩工业承接外商直接投资的PEST模型分析

山东与日韩工业承接外商直接投资的PEST模型分析

作者：姜超

来源：《中国工业年鉴》2014年第03期

【摘 要】本文旨在对山东与日韩工业承接外商直接投资的特点进行对比分析。本文构建PEST模型图分析山东省和日韩工业承接外商直接投资的宏观环境，包括政治环境、经济环境、社会环境、技术环境，以期在对比的基础上发现山东省承接FDI的不足之处和日韩在早期承接FDI的经验，并提出提升山东省承接FDI能力、加快工业转型升级的建议。 【关键词】外商直接投资；PEST模型；工业转型升级 一、引言

从Caves（1974）对FDI在东道国的技术溢出效应进行研究以来，FDI溢出效应成为热点。工业是FDI热衷的产业，FDI大量涌入工业，对中国工业产生了技术溢出效应还是阻碍效应，程度大小等问题，无疑对于中国工业的发展具有重要意义。本文构建PEST模型图分析山东省和日韩工业承接外商直接投资的宏观环境，并提出提升山东省承接FDI能力、加快工业转型升级的建议。

二、山东与日韩工业承接外商直接投资的PEST模型分析 （一）构建PEST模型

基于PEST模型对于行业和企业的宏观环境分析框架，即政治环境、经济环境、社会环境、技术环境，笔者将根据如下图所示的PEST模型分析基本框架图，结合中（山东）日韩的实际宏观经济条件进行深入分析，并将模型的具体分析结果呈现在本文第二、三部分。 （二）中（山东）日韩工业承接外商直接投资的差别

1、投资形式：三国的差异较大。中国的 FDI 主要以绿地投资为主，韩国的 M&A 和绿地投资比例为 2：1 或 3：1，日本的 FDI 以M&A 为主。

2、来源结构： 韩日两国的主要投资来源国是美欧发达国家，中国的主要投资来源国是亚洲国家和地区。这说明中国在国际产业链中的地位处于低端的位置。

3、产业结构：韩日两国的FDI 以服务业为主，中国的FDI 集中于制造业，所占比重高达60%以上，服务业所占比重不过 24%。中国外资的产业投向不均衡导致产业结构失衡，加剧了投资结构偏差，使中国出现结构性过剩，供给与需求结构错位，内需拉动乏力。山东省承接的

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外商直接投资具有规模小、科技含量低等特点，对于山东工业的技术溢出质量不高，多集中于劳动密集型产业，不利于提升山东工业的核心竞争力。

4、承接方式：韩日两国承接FDI 的方式多样化，尤其是 M&A 发展迅速，中国的 M&A 刚刚开始，在法律制度等方面还有待完善。从经济结构转换的角度看，新增“绿地投资”虽然有利于引进发达国家的先进技术、设备和产业，尽快改善一国的经济结构，却不能使存量资产得到优化调整。

5、对外依存：中国经济对外资的依赖程度远远高于日韩两国，企业竞争力较差，缺乏自主创新能力。这一方面是由于中国长期实施的一系列外资优惠导致外资企业在国内一直享受许多“超国民待遇” ，民营企业被置于不平等市场地位，抑制了民企的生命力；另一方面是因为国内企业学习能力与热情不足。中国在借助 FDI 成为制造大国的同时，并没有因为“以市场换技术”的策略成为制造强国，却掉进了“落后—引进一再落后一再引进”和“能力弱—依赖一越依赖能力越弱”的双重怪圈。

（三）中（山东）日韩工业承接外商直接投资的相同点

1、 中日韩三国在引进外资方面取得的成果虽然各有不同，但都以制造业为中心。中国自1998 年到现在，制造业外资所占比重高达 58%，韩国为42%， 日本为 28%。

2、 生产结构和出口结构：三国都采取了出口主导型增长战略，生产体系以出口为中心集中于少数几个产业和行业。中国的电子、纤维服装成为主要出口产业。韩国的电子、运输装备和纤维服装为主要出口产业，日本的一般机械、电子、运输装备、精密仪器等为主要出口产业。

三、小结与建议

（一） 不仅重视税收优惠和廉价的生产要素，而且重视良好的基础设施、完善的法律环境、监管框架和竞争水平，以及东道国的市场规模。

（二） 调整FDI 的产业结构，加大服务业吸资力度，同时，避免外资企业垄断我国服务业市场。

（三） 提高 M&A 在 FDI 中所占比重，积极利用外资促进国有企业结构调整。把国有企业纳入其全球产业价值链进行整合，加强协同效应；规范治理结构，减少国内企业的重复投资，调整和优化产业结构。但在推进并购过程中，企业要注重以优质资产实行强强联合，增强企业的活力和竞争力。 参考文献：

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[1]陈羽，邝国良. FDI、技术差距与本土企业的研发投入——理论及中国的经验研究[J]. 国际贸易问题，2009，07：88-96.

[2]吴晓波，黄娟，郑素丽. 从技术差距、吸收能力看FDI与中国的技术追赶[J]. 科学学研究，2005，03：347-351.