关于永昌县2011年林业生态建设情况的汇报
永昌县林业局 2011年5月10日
一、林业重点工程进展情况
今年全县共组织实施了金永高速公路绿化、武当山水云山绿化、退耕还林、三北防护林、天然林保护、重点公益林建设、巩固退耕还林成果、国有林场危旧房改造、造林和森林抚育补贴试点9项林业重点工程项目。目前，9个重点项目已开工建设，有序推进。
金永高速公路永昌段绿化工程。按照市县统一部署，结合金永高速公路总体绿化方案，我局成立了工程建设领导班子，明确工作职责，坚持高起点设计，高质量施工，高标准建设的原则，严格制定工程进度安排表和工作流程图，加快推进工程建设。截止目前，已完成投资1600万元，签订耕地流转协议126份，流转耕地512.21亩，发放补偿资金23.05万元，新打机井2眼，架设输电线路520米，配套变压器2台，加筑林带边埂20公里，铺设低压主管道43.4公里、支管2.85公里、毛管203公里，平整土地1050亩，开挖树沟138公里、大坑4.8万个，换填客土13.8万方，栽植各类苗木10万余株，建成高标准景观防护型绿化带40.6公里，现正在组织实施2处绿化节点苗木栽植工作，预计5月15日前完成草坪种植工作， 8月30日前完成管护房屋和封护围栏建设任务。
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武当山水云山绿化工程。坚持把武当山水云山绿化工程作为提升县城品位、建设宜居环境、发展特色旅游的一项重要举措，按照“当年建设、当年成景”的要求，采取干部职工投资折劳等方式，多渠道筹措资金423万元，架设灌水管网23.4公里，硬化景区道路2.2公里，铺修沙石道路3.6公里，新建封护围栏2.8公里，开挖树坑7.5万个，栽植各类苗木7.5万株，全面完成两山绿化面积1005亩。
退耕还林工程。按照“巩固、完善、提高”的要求和“缺什么，补什么”的原则，今春抽调专门力量对全县9个乡镇、5个农林单位退耕还林地逐小班、逐地块进行了全面的调查核实，现已补植各类苗木27.2万株，完成补植补造面积4000亩。10000亩封育任务已在东大河林区完成作业设计，计划于6月份组织实施。
三北防护林工程。按照“因地制宜，因害设防，整体打造，综合示范”的要求，以防护林建设和防沙治沙为重点，今春组织专门力量深入各乡镇及有关单位对造林地块及面积进行了核实，现已栽植各类苗木65.3万株，在红山窑、城关、东寨、水源、河西堡5个乡镇和花草滩林场完成造林面积6000亩（红山窑乡300亩、城关镇1100亩、东寨镇1692亩、河西堡镇508亩、水源镇2300亩、花草滩林场100亩）。15000亩封育任务已在东大河林区完成作业设计，计划于6月份组织实施。
公益林建设项目。根据公益林管理管护要求，今年以来，组织管护单位及乡镇进一步落实管护人员和管护责任，落实管护人员127人，与管理（管护）单位签订合同14份，与管护（技术）人员签订管护合同127份，完成林地补植抚育4173亩，现正在组
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织购置农药、护林站选址及防火道路维修方案等前期准备工作，计划于5月中旬组织实施。
巩固退耕还林成果项目。严格按照作业设计和实施方案，结合春季造林，组织技术人员多次深入各乡镇及有关单位对各项建设任务进行了进一步落实，目前，在朱王堡、水源、六坝、红山窑、河西堡镇和喇叭泉林场、百里生态管理站等乡镇和单位完成补植补造4000亩；在喇叭泉林场完成经济林改造600亩；在喇叭泉林场、新城子镇完成日光温室葡萄建设任务；在百里生态管理站完成600亩林木种苗基地规划设计工作，正在组织实施围墙修建、苗木移植、道路建设等工作；基本口粮田、沼气池、节柴灶等建设任务已分解落实到乡镇（单位）、村社，正在进一步落实到退耕农户。
天然林保护工程。今年计划完成封山育林5000亩，人工造林1000亩。目前，由于工程建设任务尚未下达，为确保完成建设任务，现已组织专门力量编报了项目实施计划，待计划下达后，计划于5月底在东大河林区完成造林任务；9月底在东大河林区完成封山育林任务。
国有林场危旧房改造工程。按照方案批复内容，多次向县委、县请示汇报，主动与有关部门沟通协调，在东大河林场后院落实无偿划拨供应工程建设规划用地9520平方米，减免了城市基础设施配套费、人防结建费等相关性基金和各项行政事业性收费130.5万元，认真开展入户调查和登记工作，确定符合条件入住对象，预交个人出资8万元。严格按工程建设要求，于2010年9月完成地质勘察、防震审批、工程招投标、开工建设等手续办理工作，工程自10月17日开工建设以来，现已完成工程基础
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开挖回填，正在组织实施主体工程建设，预计10月底前可完成150户危旧房改造任务。
造林和森林抚育补贴试点项目。坚持“统一规划、谁造补谁、自愿公开”的原则，现已在人工造林更新任务相对重、造林比重大、造林积极高的喇叭泉林场、花草滩林场、百里生态工程建设管理站、一品弘植物油有限公司等单位完成造林补贴任务8000亩。坚持因地制宜，相对集中的原则，突出以提高森林质量、增加职工收入为目标，现已在喇叭泉林场完成森林抚育任务5000亩，正在组织开展自查工作，为省市检查验收奠定良好基础。
二、城乡绿化一体化建设和全民义务植树开展情况
今春，将林业重点工程实施、城乡绿化一体化建设和全民义务植树有机结合，在城镇、乡村划定不同层次、规模、数量的义务植树基地，大规模开展全民义务植树活动和新农村绿化工程。在武当山、水云山、金永高速公里、三干渠等3处义务植树基地，组织发动县城机关企事业单位干部、职工3000多人次，完成荒山绿化410亩、道路绿化5公里，渠道绿化3公里；组织各乡镇将全民义务植树活动与新农村绿化工程相结合，按照每个乡镇规划完成5处以上绿化重点工程，每处工程植树在3000株以上，每个村规划有1-2处重点工程，每处工程植树1000株以上的要求，以集镇、新农村示范点、通道、文化广场和“四旁”绿化为重点，深入实施新农村绿化工程和全民义务植树，完成乡镇广场绿化3个，万只羊场绿化8个，绿化面积2500亩；累计植树80万株。
三、 林业产业发展情况
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以现有的5个特色林木种苗基地为基础，组织国有林业场圃及部分农户完成林木育苗2300亩，其中新育1000亩，出圃各类合格苗木200万株；新发展葡萄、软儿梨、大接杏为主的经济林500亩，改造低产果园600亩；营建永昌金良生态农牧业开发有限公司无公害枸杞生产基地1200亩；以退耕还林等重点林业工程后续产业培育为重点，组织国有农林场、圃和退耕农户充分利用林间、林下林地资源大力发展林经、林药、林草等林下种植产业，面积达到3万亩，其中饲草基地7500亩；结合巩固退耕还林成果专项规划项目和养羊大县建设，鼓励、扶持国有林业场、圃和退耕农户、造林大户依托林草资源优势，发展舍饲养羊达6万头只。
四、 科技兴林工作情况
一是深入开展林业科技培训工作。结合“科技富民专项行动”和科技“三下乡”活动，聘请林业专家、组织专业技术干部深入生产一线开展科技讲座、现场指导培训和技术服务，举办林业技术培训班20场次，培训农民技术骨干3000人次；二是大力开展林业科技示范推广工作。围绕林业产业发展和重点工程建设，结合生产实际，示范推广节水抗旱造林及育苗实用技术2000亩、经济林高接换优和丰产优质栽培技术5000亩、林木病虫害防治技术3万亩；正在组织实施《国家公益林干旱荒漠区生态恢复与重建技术研究》、《鲜食葡萄栽培示范》等科技项目4项。三是着力实施林业科技示范园建设项目。切实抓好林业科技试验示范生态园建设工作，全面加强科技园各区域抚育管护，重点实施了经济林、
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花卉设施栽培引种工作，完成经济林、花卉等日光温室栽培技术试验20座，并完成防沙治沙示范区等建设任务。同时，结合巩固退耕还林成果项目，计划在百里生态管理站改造种苗基地1处，面积600亩。现已完成基地规划设计工作，正在组织实施围墙修建、苗木移植、道路建设等工作，预计10月份可完成种苗基地建设任务，努力把城郊苗圃打造成富有城市蕴涵的新型苗圃。
五、 集体林权制度改革工作进展情况
全县林改动员大会召开以来，严格按照《永昌县集体林权制度改革工作方案》，坚持“二十个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”、“四榜公示”等方法步骤和相关制度，通过发布公告、宣传发动、成立机构、制定方案、召开会议、动员培训、深入督导等方式和步骤，积极行动，认真安排部署，狠抓落实，集体林权制度改革工作有序推进，并取得阶段性成效。截至目前，完成9个乡镇34个村、75宗，133.15亩集体林地登记勘察工作，发生矛盾纠份1起，调处1起，调处率100%；按程序批复村社会集体林改方案43个，其中村级方案24个，社级方案19个，村社方案批复率达到100%。采取家庭承包形式改革的林地29宗，面积 12602.85 亩，占林改总面积的78.3%;采取拍卖形式改革的林地6宗，面积326亩，占林改总面积的2%;采取股份制形式改革的林地26宗，面积2295.3亩，占林改总面积的14.3%;个人承包形式改革的林地13宗，面积874亩,占林改总面积的5.4%。签订家庭承包合同8120份、拍卖合同204份、个人承包合同36份、发放股权证9276本。目前，正在组织开展核权发证工作，预计5月底可完成发证工作，6月份组织开展“回头看”工作，10月份
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完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。
六、森林资源保护管理工作情况
认真贯彻落实防火会议和通知精神，及时组织召开了我县新一轮森林防火工作专题会议， 严格落实森林防火责任制，与各乡镇及国有农、林场等有林单位签订防火责任书519份，护林公约186份，组建乡级联防委员会7个村级联防委员会32个，群众义务扑火队33个，11306人，组建半专业队伍5个，队员125人。加大防火宣传工作力度，全县先后召开专题会议30多场（次）、签订防火责任书500余份、出动护林防火车辆40余次、发放宣传材料3500余份、护林公约190份、播放森林防火公益广告和发布森林火险天气预报150天（次）、制作宣传标碑21座、宣传牌258个、刷新宣传碑牌196块。加强森林防火值班制度，坚持24小时值班制度和领导带班制度，继续保持了全县自建国以来无森林火灾的好成绩。监测、防治林业有害生物21万亩次，检疫各类苗木200万株，清理整顿木材经营、加工单位（销售点）47家，依法查处林业案件7起，依法处理当事人7人；严格林木限额采伐，审核、审批林木采伐4 起，采伐林木206株，立木蓄积72.4527立方米；森林资源管护责任、措施进一步落实，林地、林木管护抚育不断加强，林业“四乱”现象得到有效遏止，实现了森林面积、蓄积“双增”的目标。
存在的主要问题
一是由于全县水势十分紧张，加之气候干旱少雨，林木灌水
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矛盾突出，造林质量将受到一定影响。
二是林业重点工程造林成本远远高于补助资金，加之市县财政紧张，配套资金不能按时到位，工程后续管理难度大。
三是新农村绿化任务重，资金需求量大，而国家和省上没有专项补助资金，现只靠多方筹资进行建设，建设资金短缺，影响了城乡绿化一体化建设进程。
四、全县林业有害生物种类逐年增多，危害面积逐年扩大，防治难度逐年增强，而防治经费短缺，防治机械简陋，林业有害生物防治形势严峻，特别是杨树黄斑星天牛和苹果蠹蛾疫情还没有得到根本性除治，严重威胁全县林业生态安全。
五、各基层场圃大部分生产设施老化、破坏，带病运行，森林防火设施设备落实短缺，无法适应新形势下发展的需要，加之现行财政预算，使各场圃既要吃饭又要建设矛盾突出。
六、集体林权制度改革由于县乡两级财政困难，工作经费短欠，加之部分乡镇、村社不够重视，缺乏得力工作措施，造成全县整体工作滞后，进度不平衡。
七、林业产业发展缺乏必要的、项目和资金扶持，农户积极性不高。
针对以上存在的问题和不足，下一步，我们将按照市县统一部署，进一步强化思想认识，加强组织领导，落实工作责任，采取有效措施，精心组织实施，全力以赴抓好工程建设各项工作的落实，不折不扣地完成今年各项目标任务。
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