龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
针对EPC模式下建设项目资产移交的一些思考
作者：纪章
来源：《经济视野》2016年第02期
以中煤陕西公司煤化工项目建设为背景，探讨在EPC总承包模式下资产移交的一些思考和做法，为企业项目建设和经营管理提供一些借鉴和参考；中煤陕西公司是成立不久大型煤化工企业，项目投资达200亿元，项目建设按各个生产装置的特点分为20个EPC总承包合同。工程项目建成后，应当根据实际情况适时的进行资产移交工作（简称“资产转固”），资产转固是企业要面临的一个非常重要的问题，也是企业管理当中的薄弱环节。以中煤陕西公司煤化工项目及EPC总包模式为背景，分别从以下几个方面对建设项目资产转固的相关问题进行探讨。
EPC总包模式下建设项目资产转固的特点
近年来，工程建设EPC总承包以其高效、成本可控、工期可控、降低投资等优势在我国得到了广泛发展。EPC总承包模式又以其具有强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用、有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾、建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人等特点，越来越受到市场的青睐。 中煤陕西公司煤化工项目投资达200亿元，为了使项目节约投资、使项目投资风险可控、建设工期可控以早见效益的目的，采用了EPC总承包模式进行项目建设。采用EPC总承包模式进行项目建设对建设方来说，优势是显而易见的，但采用EPC总承包模式也有其不足之处，在建设项目资产转固方面存在着以下问题：转固面临着思想认识不统一，工作启动时间不明确；资产转固责任主体不明确；程序做法各异等问题。 针对以上问题，从以下几个方面进行一些探讨。 资产转固的时间管理
资产转固应始终贯穿整个项目建设全过程，从项目建设开始就应该着手准备资产转固的相关工作，越早越好。同时，由于EPC总承包合同涉及到设计、采购、施工、安全及进度等内容比较复杂、建设项目资产转固工作从表面上看与工程建设进度关系不大、合同双方只重视工程进度而忽视了资产转固工作、合同双方未对建设项目资产转固在时间的要求上在合同中加以明确等原因，影响了建设项目资产转固工作在实际工作中的进展。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
中煤陕西公司煤化工项目投资巨大，资产数量相当庞大，项目资产转固工作也是相当的复杂，因此，为了使建设项目资产转固工作有序、完整、准确，使此项工作有时间保证，也为了弥补EPC总承包合同中对此项工作规范不足，中煤陕西公司组织了由财务管理部牵头其他相关部门配合的资产转固管理小组，在项目建设进度较早的时候就启动了资产转固工作，积极研究行业近年内建设规模相当、具有参考价值的煤化工项目资产转固的成功案例；向集团内其他有建设项目资产转固经验的单位学习管理经验；与其他项目建设管理部门积极进行沟通并评估资产转固工作可能遇到的问题等，这些工作为建设项目资产转固工作争取了时间上的先机。 资产转固在组织、制度上的管理
资产转固是一项系统性工作，最终以满足财务资产核算和企业资产管理要求为目标，中煤陕西公司依据这一目标，最终研究出一套可行的、符合企业实际及工程EPC总包模式的操作办法：
（1）根据煤化工项目建设实际，并结合行业相关规定总体部署企业资产转固工作，包括职责分工、相互配合的工作等。（2）借助外部力量，积极咨询中介机构。积极咨询相关中介机构，其这方面知识比较专业、经验也比较丰富，经过他们指导会减少很不必要的工作量。（3）编制资产清册，将资产清册作为资产转固工作的载体。中煤陕西公司负责编制资产清册样表、编制要求、填写说明，并指导各单位依据相关要求完成编制工作。（4）制定具体操作办法及实施细则，并将资产清册编制时间、提交期限、提交程序、对相关清册的审核等工作。（5）调动各EPC总承包商的积极性，各EPC总承包商是编写资产清册的责任主体，各承包商掌握项目建设的设备安装、建筑施工、各种费用的发生等情况。必须调动各承包商的积极性和主动性。
资产转固的质量高低对企业资产的质量和 企业经营状况会产生巨大的影响
资产转固工作不仅仅是在账面上将投资建设成果转化为企业资产的简单的转化工作，而是涉及到工程建设管理、相关财务核算、会计处理、相关税收及经营期企业的资产管理规定等方面，都要依据行业或国家相关规定并结合企业的实际情况采取最合适于企业的方式方法。 对于房屋资产的折旧年限问题，建议企业应尽可能的向年限较长的资产项目里划分，这样，企业房屋资产折旧年限会变长，企业的纳税负担就会分散开来。
综上所述，建设项目资产转固工作是一项系统的、对企业经营产生长远影响的重大工作，要从企业发展的高度来考虑资产转固工作，资产转固工作的成功可以使企业在生产运营期成本核算更加准确、科学、使固定资产折旧的计提、无形资产的摊销更加准确和完整，从而使企业
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
的利润指标可靠，各项费用指标可控；也使企业对资产的管理有的放矢，提升的企业资产的管理水平。
（作者单位：中煤陕西榆林能源化工有限公司）
