突出特色抓学习 情系老区促发展

----应城市老区建设促进会

应城市老区建设促进会成立于1997年8月22日，其主要任务是为老区发展做好促进、服务工作。现有工作人员8人，其中党员7名。在第三批深入学习实践科学发展观活动中，应城市老区建设促进会以“情系老区，思源回报”为主题，结合老促会实际，在规定动作上抓落实，在自选动作上创特色，取得了初步成效。

一、注重创新载体，丰富学习形式

按照应城市新社会组织学习实践活动指导小组的安排部署，老促会坚持把深化理论学习作为学习实践活动的基础，采取“四学”形式，在全体党员中掀起了学习调研热潮。一是领导带头“领”学。会长严战魁同志带头认真系统地学习科学发展观原文原著，精读重点篇目，带头作辅导报告2次，解读科学发展观的理论精髓。同时，结合老区建设工作实际，通过集中学习和分散学习，让老党员了解新形势，明确任务，创新促进、服务老区建设的工作思路。二是专题讨论“助”学。老促会认为老区大多为贫困地区，如果老区没有发展好，就谈不上科学发展。基于这一认识，组织引导全体党员结合自身实际畅谈认识体会，围绕老区建设、新农村建设、帮助农民脱贫奔小康等专题进行了深入的探讨，进一步明确促进、服务老区发展的努力方向。三是理论教员“讲”学。从应城市民政局参训的学员回到老促会后，从科学发展观提出的时代背景、科学发展观的历史地位、科学发展观的内涵等方面进行深入浅出的辅导讲解，对一些涉及老区民生的现实问题进行了重点解析，使全体党员对科学发展观的内涵和精神实质有了更加深刻的理解。四是电化教育“帮”学。组织党员集中观看老促会自行摄制的专题片《思源之旅》，这部专题片宣传了应城市老区在战争年代承受的巨大牺牲及作出的重要贡献，反映了改革开放30年来老区的深刻变化。通过观看学习，进一步了激发大家服务老区、支持老区的工作热情。

二、注重深入调研，突出实践特色

为了进一步提高对开展学习实践活动的深刻认识，老促会在丰富学习形式、创新学习载体的基础上，深入基层调查研究，扎实开展主题实践活动，取得事半功倍的效果。

一是深入基层查民情。老促会组成3个工作专班，列出9道调研课题，深入应城市陈河、义河、天鹅3个重点乡镇，开展以“情系老区，思源回报”为主题的调研走访活动，其目的是为了建设老区抓机遇、选项目、争资金、促发展、办实事。经过调查座谈了解到，这三个镇的基本农田中，易涝易旱面积达12万亩，占计税面积的84.6%。其中易涝面积75000亩，易旱面积45000亩。其状况是天鹅、义和镇以涝为主，陈河镇则涝旱兼有。在水利设施方面，需要维修的泵站有18处，需资金453万元。在通村公路方面，还有15个村未通公路，要修公路38.3公里，需资金776万元。目前，老促会已将调查情况形成报告，提请应城市领导，力争2-3年内予以分期解决。

二是沟通联系募基金。由会长严占魁同志亲自出面，加强同应城市有关职能部门和社会各界的沟通、联系与协调，争取有关职能部门制定优惠，争取社会各界解囊资助老区建设。陈河、义河两镇相邻，且均为省定老区乡镇。陈河镇路段的通城水泥公路南端达到义和镇北部边缘。义和镇新任张欣上任后，群众迫切要求将境内2.3公里烂泥路改建水泥路与之贯通。他苦于心有余而“财”不足，思想压力很大。会长严占魁同志得知后，特邀应城市扶贫办主任一起与之座谈，当场拟定由老促会、扶贫办、镇及当地群众“四位一体”的募资方案。张欣感触地说：老促会把老区干部当亲人，我们把老促会当“靠山”！

三是尽心尽力办实事。在义和镇调研中，老促会发现位于龙赛湖叉的几个村，因龙赛湖阻隔，村民收庄稼只能用“小木船”往返装运，生产十分不便。为此，老促会与市扶贫办协商决定，共同资助修建一座“便民桥”。与此同时，还大力实施“雨露计划”，资助老区青年上技校学技术，为其就业和创业创造条件。力促在外成功人士参与“思源回报”工程。

三、注重边学边改，解决突出问题

在学习实践活动中，老促会针对自身建设和老区民生等突出问题加以整改。

一是加强党组织建设。老促会现有党员7名，其中离退休干部4人的工资在原单位领取，党组织关系也在原单位，存在“有党员无组织”的现状，也是这次学习实践活动必须着力解决的重点。在这次学习实践活动中，老促会根据上级要求，全面加强新社会组织党建工作，扎实推进“强基工程”。成立了老促会临时党支部，会长严占魁同志任支部，进一步强化党组织建设，让4名老党员有了新的“娘家”。

二是资助老区设施建设。陈河镇谷杨村位于陈河镇最南端 ，十分贫困，交通极为不便，农民进城无法出行，村民反映强烈。得知情况，由老促会牵头，扶贫办、交

通局等四部门共同筹资30多万元，为该村修建设了一条1.5公里的水泥公路。与此同时，老促会在调研过程中发现该村上游水库渠道通村，但远水难解近渴，下游紧靠湖泊，但多级提水成本过高。历年来，因干旱缺水多次发生民事纠纷甚至斗欧。为了解决这一难题，老促会和扶贫办领导现场商定出资7.5万元，修建5口当家塘堰。此项工程现已动工，将于明春竣工受益。老促会还将视工程建设情况，逐步建设当家塘堰，做到全村12个村民小组各有一口当家塘堰。

三是解决老区民生问题。城北办事处陡河村周围四处无塘堰，生活用水极为不便，村民用水只能用肩挑，用板车拉，有的跑几里路才能到县河挑水。为此，老促会资助该村2万元开展水改工程，目前已解决了村民用水之需。

四是强化募集资金管理。由于应城市级财力总体有限，募资难度相对较大，老促会在千方百计拓展募资渠道，筹措扶贫基金的同时，逐步建立完善了一套科学用资，严管资金的规章制度。在财务管理上，做到四专：即建立专门帐簿，专人管理，开立专门帐户，实行专门审批；加强监督检查，搞好四监督：即投资基金公开监督，资助项目跟踪监督，往来帐目核对监督，随时接受上级财政、审计部门的监督；专项募集基金，对捐赠单位实行两公开：即捐赠收入公开、支出公开。与此同时，还对10年多来，扶贫基金的募集、使用建立了专门档案，共6大类16卷，对所资助的项目一目了然。