ｃ实务 Ｐｒａｃｔｉｃｅ ＡＰＩＯ００核电设备施工安装现场 不符合项管理的难点与改进对策 ●金河 摘要：本文通过分析ＡＰ１ ０００中方采购的核电设备在制造厂和施工安装现场不符合项管理 方式上的不同点，重点阐述了施工安装现场出现的不符合项在管理上存在的问题和相应 的改进对策及取得的成效，可为核电工程建设设备不符合项管理提供借鉴。 关键词：ＡＰ１ ０００核电设备不符合项管理改进对策 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｅｘｐｏｕｎｄｓ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｎｏｎｃｏｎｆｏｒｍｉｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｉｎｓｔａｌｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｍｐｏｒｔｅｄ ＡＰ Ｉ Ｏ００ ｎｕｃｌｅａｒ ｐｏｗｅｒ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｂｙ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｔｈｅ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｈｉｌｅ ｓｔｉｌｌ ｉｎ ｔｈｅ ｆａｃｔｏｒｙ．Ｉｔ ｍａｙ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ ｔｏ ｎｏｎｃｏｎｆｏｒｍｉｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｆｏｒ ｏｔｈｅｒ ｎｕｃｌｅａｒ ｐｏｗｅｒ ｐｒｏｊｅｃｔ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ＡＰＩＯ００ ｎｕｃｌｅａｒ ｐｏｗｅｒ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，ｎｏｎｃｏｎｆｏｒｍｉｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｃｏｕｎ￣ｒｍｅａｓｕｒｅｓ ０引言 不尽相Ｉ司。 不符合项（Ｎｏｎ Ｃｏｎｆｏｒｍｉｔｙ Ｒｅｐｏｒｔ：简 １．１设备制造过程中不符合项管理方式 称ＮＣＲ）管理是核电工程建设质量保证管理中 在设备制造过程中，一旦产生ＮＣＲ，无论 的一项重要工作，一座核电站在建造过程中会 是设备供应商自行发现，还是业主或设备采购 产生数千个不符合币Ｉ¨，不符合项管理的好坏， 方的监造部门发现，都是由设备供应商负责开 对核电站建设的工程质量及日后安全运行有着 启，进行描述，做出原因分析，提出建议的处 重大的影响。真正做好不符合项管理存在诸多 置方案。根据不符合项分级，分为内部和外部 难点，除了技术原因外，管理流程是否通畅， 不符合项处理，若给出的不符合项分级属于外 实施是否有效、对于ＮＣＲ及时处理和关闭将起 部不符合项，则提交采购中心审核，当建议的 着重要的作用。 处置方案为照用和返修时提交原设计方西屋审 本文从阐述ＡＰＩＯ００中方采购核电设备不符 核，并根据外部不符合项等级上报业主、国家 合项管理方式入手，通过分析不符合项管理中存 核安全局，同时将最终处置意见通过正式信函 在的问题，提出相应的改进对策和取得的成效。 回复设备供应商，设备供应商在收到最终处置 意见后，按照不同的最终处置意见（报废、照 １ ＡＰ１ ０００中方采购核电设备不符合项管理 用、返工、返修）处理和关闭ＮＣＲ。 方式 １．２现场施工安装过程中设备类不符合项管理 ＡＰＩＯ００核电项目不符合项管理有别于其他 方式 核电工程建设。首先，是参建主体单位多，有 在施工安装现场产生的设备类ＮＣＲ，一般 原设计方、业主、采购中心、现场管理机构、 由现场开启，由于这类ＮＣＲ基本上属于外部不 施工总承包方、设备供应商、土建分包方等众 符合项，须提交采购中心审核，当建议的处置 多主体；其次，各参建主体对不符合项的管理 方案为照用和返修时提交原设计方西屋审核， 流程不尽相同、侧重点也不同 ；第三，因核电 并根据外部不符合项等级上报业主、国家核安 设备采购的主体不同，其不符合项管理方式也 全局，同时将最终处置意见通过正式信函发送 ＰＬＡＮＴ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＣＯＮＳＵＬＴＡＮＴｓ ２０１６．３四 Ｐ￡ｃ实务 Ｐｒａｃｔｉｃｅ 现场，现场在收到最终处置意见后，按照不同 场，一些ＮＣＲ管理问题在现场施工安装工作中逐 的最终处置意见（报废、照用、返工、返修） 渐暴露出来，相当一部分ＮＣＲ长期未得到及时处 分别与施工总承包方、设备供应商等联系对 理与关闭，分析其原因，除技术方面外，在管理 ＮＣＲ进行处理和关闭。 上首先表现为参与ＮＣＲ处理的设备采购部门与项 １．３设备制造阶段和现场施工安装阶段不符合 目现场对不符合项流程处置接口与职责划分不清 项管理方式比较 晰，且相互之间缺乏协调配合；其次虽有处置 在设备制造过程中，设备类ＮＣＲ的处置主 措施，措施实施不到位；第三，设备运抵现场 体为采购中心、原设计方和设备供应商，ＮＣＲ 后，对供应商返工／返修的管理要求不明确等。 处置接口相对较少，处理流程较为清晰，同时 ２．１ ＮＣＲ管理实施过程中处置接口关系存在的问 ＮＣＲ不关闭，设备供应商无法获得设备出厂放 题及相应改进对策 行单，无法完成合同任务。因此，在设备制造 和顺畅，ＮＣＲ管理控制得较好。 ＡＰｌ０００核电项目ＮＣＲ处理部门主要有采 （简称ＰＣＭ）、技术支持处（简称ＰＥＧ）和施 阶段，由于各方职责明确、处理过程相对简单 购中心质量监造处（简称ＱＳＤ）、采买催交处 在现场施工安装过程中，设备类ＮＣＲ的处 工安装现场的质保部（简称ＱＡ／ＱＣ）、施工部 置主体为采购中心、 国核工程现场管理机构、 （简称ＳＣＤ）、物资管理部（简称ＭＭＤ）。 设备供应商、施工总承包方和原设计方西屋， 在前期执行过程中，各部门各司其职，相互之 ＮＣＲ处理由于主体的增加，不仅流转接口增多 间的接Ｉ：１关系是平行的，由于没有牵头部门， 且流程变得复杂，例如，中方采购设备进场验 横向沟通不畅，如图ｌ所示，其结果使得不符 收时产生的制造原因ＮＣＲ，需由现场发送采购 合项流程跨部门接口信息流转不畅，出现信息 中心转设备供应商处理，此时，设备供应商 传递迟滞现象，导致ＮＣＲ处置效率低下，据统 可派人到现场处理，也可委托现场承包商处 计，截至２０１５年５月底，有最终处置意见的，但 理，但这两种方法的过程控制文件是迥然不同 在施工现场３年以上未关闭的ＮＣＲ有８６个，两 的，又如在ＮＣＲ处理过程中，由于流转接ＩＥＩ 年以上未关闭的ＮＣＲ有７９个，一年以上未关闭 增多，虽有处置措施，也存在实施不到位的现 的ＮＣＲ有３０１个。这些大量历史遗留的ＮＣＲ未 象，例如采买工程师联系设备供应商去现场返 关闭对于核电工程的建造质量及按期交付产生 修，存在着接Ｉ：１的现场施工部未按要求安排现 了重要影响。 场质保部见证，也未向设备供应商索取返修施 针对这些ＮＣＲ的历史遗留问题，采取的措 工记录，同时采买工程师在供应商现场返修结 施首先是优化ＮＣＲ流程处置接口关系，成立由 束后也未敦促供应商及时提交相关返修施工记 采购中心质量监造处为采购中心ＮＣＲ接ｇｌ牵头 录，导致这类ＮＣＲ因缺少返修过程记录文件而 负责部门，负责推动、协调、理顺处理ＮＣＲ的 无法关闭，再加上人员的变动，增加施工安装 流程和对于现场要求给予优先处理的ＮＣＲ提供 现场ＮＣＲ管理难度。 支持。现场质保部是现场ＮＣＲ接口牵头负责部 由此可知，现场施工安装过程中不符合项管 门，负责推动、协调现场ＮＣＲ的处置与关闭， 理的难度远比设备制造过程中不符合项管理 ｒｌ墨壁！堂ｌ。。 ’ 。‘１ ｒＩ塑三耋茎 望ｌ ————＿＿＿＿ １ 的难度要大得多。 四２０１６．３设备监理 ￣．ＡＰＥＣ 务 ．Ｐｒａｃｔｉｃｅ 如图２所示。同时，明确采购中心与现场之间分 建安承包商现场各专业队、或已安装到系统。 工，设备在设备供应商和运输途中的ＮＣＲ管理 对于这类ＮＣＲ的处置，由现场施工管理部协 由采购中心监造处全权负责处理。设备到达现 调并通知建安承包商尽快实施拆卸、退库等活 场后的ＮＣＲ牵头管理由现场质保部负责。采购 动，并送回现场材料仓库，现场物资管理部负 中心提供协调设备供应商到现场处理ＮＣＲ，并 责对其进行隔离、挂牌、标识，现场质保部负 在施工安装现场设立采购中心现场协调处，协 责到仓库进行验证、拍照，有关资料发给采购 调现场质保部、现场施工部处理需要设备供应 中心关闭ＮＣＲ。 商到现场进行返工／返修事宜。 ２．２．２有条件照用ＮＣＲ处置措施细化落实。现 ＮＣＲ处置接口关系的优化，进一步明确 场质保部将这类ＮＣＲ通知施工部，施工部要求 处理ＮＣＲ各部门的职责及相互之间的分工、协 现场建安承包商在对这类ＮＣＲ设备或部件施工 调，改善了不符合项流程跨部门接口的信息流 时，通知现场质保部见证，施工完毕，施工部 转状况，使信息传递速度明显加快，为ＮＣＲ的 提供相关资料给现场质保部审核，若条件 及时处置与关闭创造了条件。 满足要求，现场质保部在采购中心的ＮＣＲ流转 ２．２ ＮＣＲ处置过程中存在的问题及相应改进对策 单上签字确认，随同有关资料提交采购中心关 在ＮＣＲ具体处置措施上，针对这些长期未 闭ＮＣＲ。 关闭ＮＣＲ，采取一事一议，首先由现场质保部进 ２．２．３返工／返修类ＮＣＲ处置措施细化落实。 行排查，列明未关闭的原因，虽然在处置ＮＣＲ的 返工／返修类ＮＣＲ按返工／返修设备的地点分为 过程中有不符合项程序做指导，但现有不符合项 两类情况： 程序由于缺乏可操作性的工作细则，导致一些部 （１）第一类需要退回设备供应商进行返工 门职责边界不清晰，甚至出现推诿现象，使得 ／返修处理的设备类ＮＣＲ，对于这类ＮＣＲ操作 处置措施不能落实到位，因此，细化各类ＮＣＲ 方式如下： 处置方式，明确职责，使处置措施具有可操作 ①ＰＣＭ、现场协调处负责协调设备供应商 性，是推动处置措施落实到位的有效手段。 将需要返修／返工的设备从现场运回制造厂； ２．２．１报废类ＮＣＲ处置措施细化落实，现场报 ②采购中心质量监造处人员负责在制造厂 废类ＮＣＲ按设备存放地点分为两类情况： 见证，见证完毕，确认实体及相关记录满足要 （１）第一类是设备仍存放在材料仓库，还 求后，在返工／返修质量计划见证栏、采购中心 未发放给建筑安装承包商。对于这类ＮＣＲ的处 流转单上签字确认； 置，物资管理部负责对其进行隔离、挂牌、标 ③设备供应商收集相关资料后通过正式信 识，现场质保部到材料仓库进行验证、拍照， 函及时提交ＮＣＲ进行关闭； 将有关资料发给采购中心关闭ＮＣＲ。 （２）第二类需要设备供应商派人到现场返 （２）第二类是已发放给建筑安装承包商， 工／返修处理的设备类ＮＣＲ，对于这类ＮＣＲ操 这类设备可能在建安承包商的仓库、也可能在 作方式如下： ｌ 采购中 Ｉ ｌ施工安装现场Ｉ ｌ Ｉ Ｉ Ｉ Ｉ ｌ 一 一 图２优化后ＮｃＲ处置接口关系图 ③现场质保部见证人员见证完毕，确认 ＰＬＡＮＴ ＥＮＧＩＮＥ ＥＲｌＮＧ ＣＯＮｓＵＬＴＡＮＴＳ ２０１６．３囝 ￣．Ａ．ＰＥＣ实务 Ｐｒａｃｔｉｃｅ 实体及相关记录满足要求后，在返工／返修质量 资料的准备、整理和提交工作，其结果导致这 计划见证栏、采购中心流转单上签字确认，通 类ＮＣＲ因无法提供质量符合要求的证据而长期 过正式信函方式提交到采购中心进行ＮＣＲ的关 未关闭的现象，有些甚至只能重新进行返工／返 闭。 修，导致这类ＮＣＲ无法按时完成和关闭。 为规范和高效实施已发运到现场的设备 ２．３优化ＮＣＲ管理流程、巩固已取得的成果 ２．３．１建立ＮＣＲ数据库管理平台，实现信息共 （含部件）存在着设备供应商在处理ＮＣＲ过程 享和动态管理。采购中心质量监造处建立ＮＣＲ 中存在的问题，保证由设备供应商处置的ＮＣＲ 的管理数据库进行ＮＣＲ的跟踪、协调，同时做 能够尽快处理和关闭，按返工／返修设备的地点 到ＮＣＲ信息的共享。采购中心质量监造处牵 头管理ＮＣＲ的清单包括：所有送达质量监造 处进行流转的ＮＣＲ，含所有设备供应商开启的 ＮＣＲ，ＰＥＧ开启的ＮＣＲ，现场开启的设备类 ＮＣＲ，发送给采购中心处理的ＮＣＲ。现场质 保部则建立由现场开启的ＮＣＲ管理清单。运用 ＮＣＲ的管理数据库实施动态管理，落实专人负 责跟踪、记录不符合项控制的状态和效果，保 证不符合项管理处于受控状态。同时通过ＮＣＲ 数据库管理平台，为及时制定每月ＮＣＲ的关闭 计划、实施ＮＣＲ趋势分析提供科学依据。 ２．３．２明确各部（］ＮＣＲ的职责： （１）采购中心现场协调处：指派专职 ＮＣＲ接口，负责建立供应商到现场返工／返修 的登记台账，协调现场质保部和现场施工部并 主持召开现场返工／返修前开工会。 （２）采购中心采买催交处：按照现场施工 部预留的现场返工／返修时间窗口负责协调供应 商按时到现场或返厂处置ＮＣＲ，并在ＮＣＲ管理 数据库中进行登记与跟踪。 （３）现场质保部：负责在现场见证ＮＣＲ 处置，审核相关返工／返修施工记录，收集资料 关闭现场ＮＣＲ并上报采购中心，申请关闭采购 中心ＮＣＲ流转单。 （４）采购中心质量监造处：负责协调、核 查并证实各方提供信息的准确性，及时组织各 相关方召开协调会，达成共识，解决问题。 ２．４加强对供应商返工／返修的管理要求 在前期执行过程中，有些设备供应商对于 前往现场ＮＣＲ的返工／返修的管理要求缺乏足 够的重视，质量控制意识淡薄，只重视实物的 返工／返修，不重视返工／返修过程见证工作及 囝２０１６．３设备监理 细化对设备供应商质量管理要求。 ２．４．１在制造厂处理并关闭的ＮＣＲ质量管理要求 （１）设备供应商编制ＮＣＲ返工／返修技术 文件和专用质量计划，提交采购中心质量监造 处审核选点，并按规定要求发见证通知； （２）设备供应商须安排合格人员，使用有 效的技术文件进行设备返工／返修，做好质量记 录； （３）返工／返修工作结束后，应将有关返 工／返修的质量记录提交监造人员审查和确认； （４）负责收集和整理所有ＮＣＲ处理的质 量记录，通过正式信函向采购中心提交ＮＣＲ关 闭申请； （５）设备供应商须在ＮＣＲ关闭后，才可 将返厂处理的设备或部件发往核电现场。 ２．４．２在施工安装现场处理并关闭ＮＣＲ的质量 管理要求 （１）设备供应商编ＮＩＪＮＣＲ处理的返工／返 修专用质量计划，提交现场质保部审核选点； （２）设备供应商按商定返工／返修时间准 时到达现场，并携带返工／返修相关工艺文件、 记录单、完整的ＮＣＲ报告； （３）设备供应商安排合格的人员，使用有 效的技术文件进行设备返工／返修，做好施工记 录； （４）在施工现场ＮＣＲ处置完毕后，及时 将相关施工记录提交现场质保部见证人员见 证、签字。 ２．５采取相应改进对策后取得的成效 经过半年多的努力，截止￣１２ｏｉ５年底，在 施工现场３年以上未关闭的ＮＣＲ有２９个，占原 未关闭量的３３．７％，未关闭量下降了６６．３％；两 实ｇ－ Ｐｒａｃｔｉｃｅ 年以上未关闭的ＮＣＲ有２１个，占原未关闭量的 的可操作性和加强对设备供应商的管理要求入 ２６．６％，未关闭量下降了７３．４％；一年以上未关 手采取有针对性的管理措施和对策，从而有效 闭的ＮＣＲ有４９个，占原未关闭量的１６．３％，未 减少长期被搁置、未得到及时关闭的ＮＣＲ数 关闭量下降了８３．７％；对于解决ＮＣＲ的历史遗 量，为工程的顺利开展提供保障，同时使工程 留问题取得显著的成效。 质量始终处于受控状态。 同时由于管理流程的优化、职责的明确和 强化对处置措施的实施，进一步提高了当年的 参考文献 ＮＣＲ关闭量，上半年占全年关闭量的３２％，下 ［１】张之华．核工程中的不符合项控制［Ｊ］．原子 半年占全年关闭量的６８％，下半年比上半年关 能科学技术，２００９，（４３）增刊：５８６－－５８７． 闭量提高了３６％。 ［２］薛祥．ＡＰ１ ０００依托项目不符合项管理模式及 创新［Ｊ】．研究与探讨，２Ｏ１ １（２）：６—１ ４． ３结束语 ＡＰｌ０００核电项目设备不符合项管理的关 作者简介： 键，是针对ＮＣＲ的具体情况，在严格执行核安 金河，国核工程有限公司，－ｒ ４＿￣Ｊ，ｅ，注册设备 全法规、质量保证大纲和不符合项管理程序要 监理师。 求的同时，从接ＦＩ关系、职责分工、处置方式 （责任编辑：郇淑萍） （上接第４４页） ４．１自动扶梯与土建接口 取得了良好的使用效果和社会效益。现已有８ 自动扶梯与土建接口是设备安装的最基本要 条线开通、多条线在建、多条线规划中。在 求，土建结构中的预留孔洞、开槽、预埋件、吊 长期的建设和运行中，还需不断加深对公共 钩、支撑基础以及站台层的三角机房按自动扶梯 交通型重载扶梯概念的理解，并结合实际运 设备土建参数图要求进行设计，以满足设备安装 营，不断完善公共交通型重载扶梯的具体技 基本要求。其中自动扶梯上下水平段土建开孔跨 术要求。以求达到一次性投资，长期低成本 距是关键尺寸，必须保证。另外，自动扶梯顶部 安全使用的效果。 吊钩或吊装孔是设备吊装就位的必要条件，且受 力荷载较大，如果发生遗漏，则后续施工补救 参考文献 处理非常困难，设计及施工单位均应注意。 【１】陈兴华．地铁设备监理［Ｍ】．北京：中国铁道 ４．２自动扶梯与ＢＡＳ接口 出版社，２００７． 环境与设备监控系统（ＢＡＳ）具有良好和 ［２】ＧＢ １ ６８９９－２０１ １自动扶梯和自动人行道的制 灵活的人机界面，使监控人员可监视全线自动 造与安装安全规范． 扶梯的运行状态并对其进行控制。自动扶梯与 ［５】饶美婉．地铁设计中的公共交通型重载自动 ＢＡＳ系统的接口类型及相关参数在设计联络完 扶梯［Ｊ］．都市快轨交通，２００８（５）． 成后必须明确。自动扶梯设备供货商与ＢＡＳ系 【４］广州市地下铁道总公司．广州市轨道交通八 统供货商对接口界面、物理接口、软件协议、 号线北延段工程自动扶梯、电梯采购（包安装）项 功能接口的要求等均应一致，才能保证设备顺 目合同【Ｇ】．广州，２０１ ５． 利安装调试。 ５结束语 作者简介： 广州地铁自ｌ９９７年７月份１号线首段开通 高小波，英泰克工程顾问（上海）有限公司， 以来，第一批扶梯已运行１ ８年，整机完好， 工程师。 主要部件基本没有出现过更换，磨损正常， （责任编辑：郇淑萍） ＰＬＡＮＴ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＣＯＮＳＵＬＴＡＮＴｓ ２０１６．３囝
