管理创新 建材发展导向２０１５年１１月上 浅谈建设工程监理的现场规范管理与控制 赵海敏 （福建安华发展有限公司） 摘要：随着国内建设工程规模的扩大，监理企业的数量也在不断增多，为了对监理的规范管理，必须对建设工程的现 场监理工作作出合理的评价，评价的重点在规范化管理和控制。本文结合建设工程监理实践中现场存在的问题，论述了工 程监理现场规范管理与控制的主要内容，提出了建设工程现场规范管理的建议。 关键词：建设工程；监理现场；管理与控制 中图分类号：ＴＵ７２１．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—１６７５（２０１５）２１—００８４—０３ 建筑行业的监理工作目前还存在较多的问题，在影响监理单 工程监理现状，存在许多工程项目的总监理工程师和专业监 位和监理人员利益的同时，对监理行业形象也造成了影响，最终 理工程师并不能在工程现场履行相应职责，这些注册人员往往 将工程质量和投资效益差等损失推给社会，为了杜绝这一现象， 只是一些挂证人员或者不是企业的专职人员。这种严重的违法 国家出台了一系列法律法规对市场进行约束，建立了完善的执 现象在监理行业中十分普遍，尤其是中小型企业。表面上这些单 法队伍，对相关处罚措施也进行了完善，发挥了应有的约束效 位的注册人员数量足以维持企业的正常发展，但实际上企业内 能，为了从根本上解决问题，监理单位和监理人员必须从自身建 部可以承接项目的注册人员寥寥无几，缺员问题比较突出。之所 设抓起，其根源要从现场服务抓起，重点是现场规范管理与控 以出现严重的挂证现象，追根究底就是企业自身人员的技术力 制。 量不能与承接的工程相匹配，普遍素质较低，没有获得足够监理 ｌ工程实例 亩），建筑占地２．０９７万ｍ。，总建筑面积２７．３１万ｍｚ，其中地上高 执业资格［１】。 在许多项目里，监理仍然存在大批量的非专业人员，大量的 ３监理人员的素质不高 本文以某工程项目为例，其规划征地用地９．４２万ｎａ２（１４２．７ ２＿层Ａ１—７，８，９＃楼分别为３３，３０，１８Ｆ，多层Ｂ１—２３＃楼为连体别墅 人员学历不高，没有接受正当的监理技术培训，并没有能力 ３Ｆ，ｃｌ一４＃楼为１ ２Ｆ商业网点，地下室１Ｆ（由各栋之间连成），售 承担巡视、旁站、平行检验，隐蔽验收等重要的工作任务，甚至监 造 楼部１ ２Ｆ，地点位于漳州招商局经济技术开发区内，西北侧为南 理日志和旁站记录都不能自主完成，总监又未及时审阅签字，滨大道主干道，东北为寨山四路次干道，西南寨山五路次干道， 成监理工作的被动，降低监理信誉。为了提高监理人员的综合素 东南为龙溪路次干道；现场场地条件：场地地形为长条形，四周 质，必须从大批量非专业人员的建设工作抓起。依山傍海，周边道路通畅，建筑形体依南面海边顺势往北沿地形 ２＿４现场管控不够规范 企业资质改革后，许多监理企业的资质得到一定的提升，基 徐徐展开，主次入口前与园区围墙留出消防车道及场地景观空 间用地。 本可以满足国家的相关规定。但许多监理人员在工作的过程中 行为不够规范。例如在填写监理资料记录时，往往只流于形式， ２工程监理存在的问题 在工程监理合同订立后，监理单位开始按合同要求组建监理 对具体的部位和问题并没有进行详细的记载，监理控制环节未 特别是施工安全问题上更加突出。有时为了不 部，进驻工地现场后，虽然配备的人员有所调整，但由于公司有 起到应有的作用，较强的服务意识，业主方和施工方的力量也较强，我方加强人员 影响建设单位，对非施工方造成的工期延误问题并没有进行公 配备、特别是有现场经验的工程师及有责任心的监理员进场，虽 平公正地记录，存在违规现象。现场对质量的监督及管理报验程 然已顺利完成基础主体进入装饰装修阶段，但现场还是存在许 序管控不严，所有的不规范行为，不仅使市场秩序混乱，还必将 严重损害了建设工程监理单位的形象。 多磨合，从技术还是管理上各参建方都有待改进提高，意识到加 导致其他的严重后果，强对现场规范管理与控制的必要性和紧迫性。现仅从我监理方 加以论述。 ３建设工程监理现场规范管理的主要内容 ３．１监理部由招投标决定 监理部由招投标决定，似乎并不属于工程监理现场管理的内 ２．１存在管理职责不清的问题 在建设项目的管理方面，各单位各部门之间存在较大的管理 容，但实际上它却与现场管理的规范性有关，只有通过严格的招 职责交叉，甚至多头指令，造成管理无序，监理方自身无力履行 投标流程，对监理部进行选择后，才能体现出建设单位对工程监 自己的职责，甚至混淆自身应负的法律责任。例如施工许可证的 理的选择权力。只有这样，建设单位可以结合实际的项目规模和 滞后就先行施工，安全方案的不完全履行，诸多程序性的及现场 施工周期等选择合适的监理单位和监理工程师，必要时可以对 性的问题仅从监理的角度是无法在短时间内有实质性改变。这 监理部的基本组成和相关配套设施进行细化，提高了对监理目 就要参建各方把各自的职责分清，并加强监管方的监察以及法 标的控制力度，便于监理合同的管理，有利于建设稳定公平的市 律的支持。 场环境，促进市场行为的规范闭 ２．２监理工程师挂证现象严重 ・． ３．２结合工程实际制定监理规划 ８４・ 建材发展导向２０１５年１１月上 随着《建设工程监理规范》的修订施行，建设单位与监理单位 ｉ 管理创新 ３．５竣工验收 之间进行了良好的沟通协作，大大节省了编写监理规划和监理 ３＿竣工验收阶段的重要工作是竣工质量的验收，结合相关法律 细则的时间和精力。在监理规划和实施细则的编写过程中，不得 照搬照抄其它企业的内容，应规范企业的编写工作，结合监理现 法规和施工合同，整改工程项目中不合格的部分，特别是涉及到 场涉及到的内容以及项目特点后仔细编写，监理规划必须由项 安全和使用功能上的必须整改合格。对施工的资料的管理要满 目总监亲自主持编写，总监起到对项目的总体监控作用，是对监 足归档要求。理部的工作的全面指导，确保监理工作有序进行。 ３．４合同管理的费用索赔 合同管理在费用索赔过程需要严格的监督管理，是体现监理 ３．３施工阶段的监理 建设工程监理的重点在于施工阶段的监理，施工阶段的监理 的能力和公正性的重要阶段，若甲乙双方都没有履行合同，监理 工作又分为前期准备阶段、工程实施阶段工的过程控制、事后验 的规范管理将更显重要。监理单位的主要任务是弄清相关责任，收控制，竣工验收控制，保修期控制几个方面，以及资料归档文 根据责任对涉及到的索赔额度进行合理的评价，根据相应的施 件管理工作。 ３．３．１施工准备阶段的监理工作 建设工程的监理单位需要对施工单位进行一定的管理，在体 预控。 工合同，将索赔意见通过书面的形式表现出来。 ３．５妥善管理监理资料 建设项目的竣工阶段，需要对所有涉及项目建设的资料进行 资料的管理需要在监理过程中同步细化，要真实、准确、及时。需 现监理单位技术管理能力的同时，很大程度上体现在对管理的 核查，以保证验收工作得以规范、建设项目能够顺利备案，。监理 项目总监对监理内部进行必要的技术交底，按照相关规定进 要具备条理性系统性，满足归档要求。 行分工，在充分掌握项目的技术要求后，构建完善的质量管理体 ４工程监理现场管理的措施 系和技术管理体系。另外，结合合同管理的要求，考察施工单位 的资质，技术准备及现场准备，核实施工许可证条件后，签发开 工令，做好相应的开工准备工作。 ３－３．２工地例会 现场过程控制管理形成监理工地例会，监理部门必须重视这 一４．１加强现场管理控制程序化 为了做好建设工程的监理工作，必须从根本上抓起，在加强 监理人员素质建设的同时，不断学习国家和行业的相关标准，对 已有的标准进行分析细化，不断学习行业内的专业知识，监理单 位为提高现场管理与控制的水平而努力。建设工程开工后，积极 开展工地例会，在例会中做好监理工作，在建设工程的开始阶段 把好所有的关口，保证所有的监理人员对建设项目有明确的认 识，从质量、进度造价、安全方面进行严格的监督，保证所有的监 理人员认识到建设质量和施工安全的重要性。在开展工程监理 工作的过程中，发现施工单位往往只根据自身的经验进行施工， 此时就需要监理人员发挥应有的职业效能，监理人员积极发挥 环节，正确认识到信息交流和关系协调的本质意义，在会前准 备阶段，必须列出相关建议，在会议上积极引导各方进行交流， 结合具体的问题提出具有针对性的建议，从人、机、料、法、环提 出要求和意见，在安全及合同履行上予以事前控制，会议过程中 做好会议记录，促进监理工作的规范化。 ３．３．３施工过程的控制工作 建设工程具有周期长、影响因素多的特点，为了让施工过程 按照计划进行，就必须对施工过程进行严格的控制。监理单位的 职责是实现工程监理目标，提高工程建设质量，保证工程造价和 工程进度不会偏离建设计划，确保施工过程安全。从大体上讲， 造价、进度、质量、安全是施工过程中的主要控制对象，这四控的 完成主体并不是监理单位，而是施工单位，所以控制工作也是管 理工作的一个重要环节。控制工作需要对施工单位的工作成果 进行考核，按照《建设工程监理规范》的要求，完成建设质量、进 度、造价、安全的核查控制工作作为监理规范管理的重要内容。 ３．３．４施工过程的安全控制 沟通、协调、指导方面的优势，主动与建设单位和设计单位取得 联系，降低返工、停工的几率。另外，现场监理工作必须结合工程 实际，一切以事实说话，提升企业形象，不可随意捏造事实，为建 设单位留下良好的印象，为监理工作的顺利开展打下坚实的基 础。所有的监理人员必须加强自身建设，紧跟时代步伐，提高自 身的专业知识水平，对工程施工特点有所熟悉，在工作中以认真 负责的态度解决所有的问题，提高监理工作的质量。 ４．２做好监理现场的标准化规范化管理 监理标准化的管理内容主要是将控制、管理和协调从形式上 安全控制是施工过程控制的一个重要环节，在此单独列出凸 推进到实际中，保证建设工程的每一项工作都符合规定和要求，都有据可循。企业内部管理需要对相关的监理规章制度进行完 显重要，在建筑法及安全生产管理条例中明确监理的安全监理 责任，然而在工程实践中，安全监理效果未能达到完全的预期， 善，使监理单位内部的所有人员行为得到一定的约束，建立完善 安全是施工方的工程措施，项目业主关心的焦点在进度质量上， 控权在施工、业主的重点在投资效益，监理处在两难的地位、其 处境可以想象。从施工专项方案的审批到过程的把控，涉及基 的奖惩制度和淘汰制度，为监理控制提供保障。外部控制标准化 其实质是投资的效益最大化。监理方安全责任重大，但安全的制 主要是将工程质量和合同管理等转换成标准化的管理和控制 。４．３做好人员素质的提高、杜绝挂证现象、严格职责权限 人员素质是企业生存的关键，提高监理人员的整体素质是战 坑、外架、模板支撑、临电、大型施工机械（塔吊、施工电梯）、职业 略性的，是长远的保证。只有人员素质的提高，企业才能在激烈 真正任用有专业知识有 健康及文明施工等无不需要资金、人员、机械、材料的投入，监理 的竞争中生存。杜绝挂证减少企业负担，方对不合格的也只是发监理通知，若反复不合格要暂停施工须 责任心的监理人员是生存保证。在监理过程中才能真正能履行 经业主同意。是到了反思监理安全效果，定位安全责任的时候 监理职责，不被、少被外界干扰。・８５・ 管理创新 建材发展导向２０１５年１１月上 公交企业工会工作创新的探讨 宋殿民 （三明公共交通公司） 要：企业文化的传播和发展离不开工会工作的支持，在新时期下，为了推动公交企业的文化建设工会管理人员除 了要提升自身的行动意识外，还要不断更新服务理念，寻求更为有力的工作方法，以营造一个良好的工作氛围为企业的 ，。摘长远发展创造条件。 关键词：公交企业；工会工作；创新探讨 中图分类号：Ｄ４ｌ２．６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—１６７５（２０１５）２ｉ－００８６－０２ 新形势下，传统的工会工作模式已经很难满足公交企业的内 了让企业在企业文化的指导下，向着更高层次迈进，工会要积极 部发展需要，因此，迫切需要一个新的工会工作模式以推动企业 协调企业内部各项工作，并确保在其带领下能够积极的和可持 向着更高层次迈进。随着经济的快速发展，社会人员对服务理念 续的发展。再有，就现行的企业工会工作机制进行创新，还要结 的高度重视，公交企业为了能够紧随时代的步伐，对工会工作进 合全体职工人员的工作态度，以致力于向着更为主动的方向调 行了创新探索。为了让工作工作发挥出实际效力，对现行的工作 动，以使工会工作机制能够在实际工作中得以具象的体现，这对 态度和作风予以自查，并提出可行的工作举措，将推动企业向着 企业文化的良好发展将产生积极的作用。 更高、更快的发展方向迈进。 ２．２能够体现企业的内部发展需要 １当前企业工会工作现状 对企业工会工作进行创新，要明确工作目标，这对工会工作 ２１。工会工作得以顺利地开 从目前公交企业工会工作情况上看，普遍存在着思想觉悟 的建立和完善将产生积极的作用［低，观念陈旧，工作滞后等现象。具体体现在固守传统的工作作 展，得益于服务对象的支持，若缺失这一内容，工会只是一个框 根部发挥不出相应的职能作用。因此，为了让工会工作创新 风，习惯等待上级布置任务，缺乏主观能动性和创新性，这也由 架，此引发了工作与实际不够贴合，实效性差，显得十分被动。长期 获得足够的动力，创新必须要立足于以人为本的原则上，将职工 以来，工会工作一直处于一个被动的局面，虽然职能“大而全”， 的发展作为根本，并采取妥善的管理措施，以保证企业获取足够 但却因工作涉及范围广泛而无法尽其所用，因此，无法就需要迫 的发展动力。在企业文化发展的过程中，工会工作要注重结合实际，及时 切解决的问题进行妥善的处理。 ２创新工会工作的重要性 ２．１是推动企业文化发展的重要力量 企业文化是企业为了诠释自身发展所推崇的理念，其包含丰 富的内容。企业工会工作的良好开展可提升企业文化的层次，同 时对企业工作运行机制进行创新将带动企业文化发展的脚步＿ｌ＿。 地了解员工所需，从而带动企业良好发展，要知道，企业和员工 之间并不是分割的，而是一个统一的整体，只有两者相互扶持， 企业才能更好地发展。在对工会工作进行创新时，首先要明确企 业的发展是否与现阶段企业员工的实际状况相吻合，也就是说 企业制定的现行发展战略是否得到员工的认可，员工所具备的 能力是否能为企业的发展贡献力量，这是两个彼此约束的条件。 想要创新工会工作机制，首先要整合有力资源，并在现有资源的 基础上不断探索出新的能为企业文化发展提供动力的资源。为 对此，企业工会工作的创新要从多角度出发，注重结合实际，以 ４．４审查合格的施工图纸作为重要的法律性文件，是工程项目 在激烈的竞争中生存，促进工程监理行业的健康稳定发展。顺利开展的重要前提和保障，针对具体的监理工作和施工工作 而言，都需要对施工图纸进行严格的实施。落实在施工现场实际 对其进行审查学习，在发现图纸中的疑难问题的同时，提高建设 工程的使用功能，同时进行有效的预控，为监理工作的进一步开 展提供良好的开端。 （３４）：１１８． 参考文献 论建设工程监理的现场规范管理与控制［Ｊ］．建材与装饰，２０１３，３９ 中，工程项目监理收到设计图纸后，应召集所有的项目监理人员 ［１］胡涛．［２］杨永．建筑工程监理的现场规范管理与控制［Ｊ】．城市建设理论研究（电 子版），２０１１，２８（１６）：２５４． ［３】叶胜，周晓东，规范现场监理建立考核机制【Ｊ］．建设监理，２０１２，２４（１２）： １２７． ５结束语 建设工程规模的扩大，监理单位的工作也逐渐复杂化、正规 【４］孙传伟．浅谈工程监理的现场规范管理与控制［Ｊ】．城市建设理论研究 化。为了提高建设工程的质量，除了建设单位提高建设质量外， （电子版），２０１２，４８（３２）：３２４． 监理单位必须发挥应有的效能，将监理工作落实到实际工程建 设中，不断认识到工作中存在的问题，深化对监理工作重要性的 收稿日期：２０１５—１０—２０ 认识，在实际中做好监理工作，规范监理现场管理与控制。确保 ・８６・
