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农民农业创业存在的问题及对策
作者：韦茁萍
来源：《现代农业科技》2012年第07期
农业和农村现代化的实现、农业产业化的推进，主要靠农业生产一线的劳动者——农民，而且应该是高素质、高技能的职业农民[1-3]。作为有多年农民创业及农业技术培训经验的专业教师，有责任也有义务研究农民应该具备怎样的基本素质和创业能力以适应现代农业发展的需要，从而达到科学培训农业创业人才、有效带动农民创业增收致富的目的。 1农民农业创业的意义
农业创业是指人们在农业领域内进行投资，从事农业生产、加工、运输、服务等活动的过程[4]。如专业户承包土地扩大种植规模、承包鱼塘和猪场扩大养殖规模、发展多种经营以及创办企业和专业合作社等。 1.1实现农民人生价值
谋求生存乃至自我价值的实现是创业者最主要的原动力[5]。人，除了物质方面的需求之外，还有更为重要的精神方面的需求，如需要社会的认可和赞许，需要人们的尊重和友谊，需要充分体现人生的价值。据调查，99.36%的创业者是为了致富而选择进行创业；其次，55.31%的创业者是为了实现自我价值，48.94%的创业者是为了发挥其自身的特长。只有为充分体现人生价值而创业，农民创业才能大有作为，才能永无止境。 1.2促进经济发展，推动社会和谐
鼓励和扶持创业者创办各种经济实体，既能实现自我就业，又能为社会提供就业岗位，促进当地经济发展，特别是在农业领域内创业，对就地转移农村剩余劳动力、建设社会主义新农村、推动城乡和谐发展等方面具有重要的作用，而且对促进城乡经济共同快速发展、加快小康社会建设步伐、缩短城乡差别、实现具有重要意义[6]。 1.3农民自身发展的需要
改革开放以来，由于人们眼界开阔、能力提高、受教育程度提高以及各方面条件的变化，不少农民有了更高的追求，他们不甘心维持现状，不愿一辈子以传统方式务农或务工，从而走上了一条创业致富之路，创业为他们提供了广阔的发展空间[7]。 2农民农业创业的有利条件 2.1创业资金原始积累
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2006年我国开始新农村建设后，实施了“四减免”、“四补贴”等支农惠农，先后在全国范围内取消了农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税，切实减轻了农民负担，增加了种粮补贴等，几年来农民收入持续增长。2012年2月2日新闻办新闻发布会上，农村工作领导小组副主任陈锡文发布，2011年农民人均纯收入达到6 977元。虽然水平不高，且农民手中的资金还远远不足，但创业的资金条件已远远好于从前。 2.2优惠的支持
随着加快城乡经济社会发展一体化格局的形成，城市支持农村，工业反哺农业[8]；为解决农民创业的贷款难等问题，国家相继推出了相关，如农业银行为创业农民新设了小额贷款项目；为提高农民创业能力，增强创业意识，阳光工程培训为创业农民提供了免费培训；各地为了促进农村经济发展，增加农民收入，也推出了许多支持农民创业的。这些的落实，大大改善了农村的基础设施条件，农民创业有了更多、更好的选择和更大的空间，农民创业的环境越来越好。
2.3农村基础设施大为改善
近年来，国家加大了对农村基础设施建设，特别是电力、交通方面的投资力度加大，使农村的公共交通条件、信息条件有了根本性的改观，为农民创业提供了方便的交通网络和信息条件[9]。
2.4现代农业的发展为农民创业带来了前所未有的机遇
现代农业建设要用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，因此现代农业建设必然为农民农业创业带来了新机遇：一是工业反哺农业，工业化的经营理念导入农业领域，农业创业者必然会有所作为；二是现代化的农业生产条件如农业机械化、农业科学技术的进步、农业生产管理过程数字化、新的农业生物工程技术的发展等促使农业创业者大有可为；三是农业经营主体组织化、产销一体化激发农业创业者敢于作为。 3农民农业创业存在的问题 3.1农民创业的思想障碍
以下这些错误的认识导致农民创业意识不强。一是农民受落后的小农生产意识影响。由于我国传统农业经历时间长，现阶段农民还不同程度地存在自给自足的小农意识，封闭保守，不思进取，小富即安，不少已解决温饱问题的农民，羡慕他人创业致富，而自卑于自己的命运和。其实，国家鼓励农民致富、解决三农问题的，对农民都是平等的，农民如果不能把这些富民变为自己的行动，将永远无法获得当今社会带来的物质文明和精神文明。二是农民对创业认识存在偏差。认为自己没有足够的资金，不能开办企业；认为自己的年龄偏大或偏
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小，不宜创办企业；认为自己受教育少、文化程度低，不能进行创业，这些认识偏差阻碍了农民创业。
3.2农民创业能力不强
包括专业技术能力、经营管理能力、交往协调能力、分析和解决实际问题的能力、信息接受和处理能力等表现均不强。创业有风险，农民必须具备一些基本的素质和能力，据笔者在农民创业培训中对250名农民创业者的调查统计，结果显示：小学文化占15.6%，初中文化占60%，高中文化占16.4%，中专文化占5.2%，大专文化占2.8%，说明参加培训的创业农民文化素质不高，多数为初中文化程度，专业素质差，经过专业培养的中专和大专学历仅占8%。参加创业培训农民250名，虽创业愿望较强，学习的积极性也高，但限于自身的文化素质较低，对国家惠农、如何选择农业创业项目、如何制定创业计划及规避创业风险等难以理解和掌握，从而影响农业创业的实施。 3.3农业创业者识别和规避风险能力差
农业是个弱势产业，农产品生产中出现旱灾、涝灾、虫灾、病害均会严重影响农业生产，这是自然风险；农产品生产遇上好年景，却不一定赶上好行情，这是市场风险；农业创业中还存在创业机会的识别风险、融资风险和市场风险等诸多风险。农民由于综合素质较低，社会交往有限，难以获取识别有效的创业和市场变动等信息，因此规避风险的能力差，导致农业创业的风险较高。
3.4农业创业融资困难
农业创业者除了要有经营头脑外，更重要的是要有创业资金。虽然近年来农民收入持续增长，但水平不高，农民手中的资金还远远不足以创业，创业资金缺口较大。融资困难表现：一是民间融资数量小且成本高；二是农村合作社由于种种原因，支持有限；三是国有商业银行融资门槛高且贷款手续复杂。“巧妇难为无米之炊”，资金问题得不到解决，农民创业者将会举步维艰。 4对策
4.1营造优良的创业环境，激励农民农业创业
一是要提高对农业创业的认识，把农民农业创业当作解决三农的首要问题来抓，切实提高服务质量和水平；二是建立农民创业融资体系，建立和完善贷款风险管理制度，对符合要求的农业创业者从贷款额度、还款时间上放宽，帮助农业创业者解决融资难题；三是建立农民创业基金，对农业创业实行无息或低息贷款，且在开发性资金的使用方面，应向农业创业倾斜，激励广大农民积极创业；四是全面落实农民创业的优惠，农民创业者在税收、土地征用、创业咨询、工商注册等方面优先得到支持和补贴，扶持农民创业。
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4.2降低农民农业创业风险
一是通过培训让农民树立起农业创业风险意识，用足优惠的农业资源，学会规避风险；二是帮助农民成立专业合作组织，通过专业合作借助外部交易规模的扩大，节约交易成本，提高产品在市场竞争中的地位和经济效益；三是要加大农作物保险、能繁母猪保险等性农业保险力度，为农业提供保险服务，以提高农民农业创业抗风险能力。
4.3积极探索和推进农村土地流转
随着我国现代农业的加快发展，农户超小规模经营与现代农业集约化生产之间的矛盾、小农生产与市场竞争和社会化大生产要求的矛盾日益突出。对于开展农业规模化种养的农业创业者来说，用地是一个较大问题，解决该问题的关键是推进农村土地流转，因此大力宣传关于土地流转的意义，帮助农民转变传统的小农生产意识，在思想上充分认识到农村土地流转的好处，积极支持国家土地流转的实施；不断探索农村土地使用权流转形式，大力发展土地流转服务组织，为土地流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。按照依法、自愿、有偿的原则，将零散、闲置的农田和有开发价值的山地集中起来，以适当的租金，承包给农民创业者，帮助农民在农田和山地上进行创业。 4.4切实做好农民农业创业免费培训，不断提高农民农业创业能力
充分利用农业部阳光工程农民创业培训等项目，免费开展农民创业培训。一是组建一支教学及实践技能强的专业教师队伍。根据当地的农业产业特色设置专业，制订教学计划，培训内容重点放在识别创业机遇、选择农业创业项目、制定创业计划、风险的识别和规避以及农业专业技术等方面，以提高创业者综合素质。二是分层次开展创业培训。对有创业意愿的农民进行引导性创业培训，鼓励和扶持农民创业；对已有一定规模的创业农民进行发展性创业培训，帮助创业者将产业做强做大。三是做好农民创业跟踪服务工作。对参加培训的创业农民要建立完整档案，通过电话解答和教师上门指导等方式，长期与创业农民保持联系，通过定期走访，及时帮助创业农民解决在创业实践中遇到的技术难题，增强农民农业创业的信心和决心[10-12]。 5参考文献
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