他山之石TNZ企业托管经营是以契约形式对企业资产按特定条件所做的部分或全部让渡,了省体改委《关于国在不改变资,我国企业托管实践中的有企业委托经营试点工作的意见》(以下简称<)《意意见》。见》中给委托经营““”产归属(所有权)的前提下以契约形式向其它法人主体让渡资产经营权由受托方对所受托企业进行改革改造改组增强企业、,、,⑥L①⑧⑧⑥.,的定义是委托经营是指企业产权所有者通过法律形式将企业管理权交由职业性的具有较强经营管理能力并承担王军人(主要是指企业及事业经营,、相应经营风险的法其核心和实质是通过,的活力,实现资产的保值增值,,社团法人)或自然人有偿、、企业经营机制的重塑管经营,,资产的重组和运作。,提高企业以明晰企业所有者。、经营者和生产者责权,利的竞争力使企业充满生机和活力目前概念的认识很不统一,关于国有企业托实际做法差别很大归纳起来实践中大致存在以下几种模式:1、关系实现经营者利益和企业效益最大化的一种经营方式实现委托经营旨在实现经营商品化培育和形”,成企业经营管理者职业阶层平,,提高企业经营管理水。分散企业经营风险,,强化国有资产保值增值的责海南模式一一把托管作为一种新型的国有资产管理方式1995任提高企业的经济效益和社会效益意见》指出实行委托经营总的指导思想是:坚《持建立社会主义市场经济的总体目标按照三个有利于的标准和建立现代企业制度的要求本着”,,,“年4月21日海南省第一届人民代表大会常。务委员会第十六次会议通过了《海南经济特区企业国“先搞活企业经营者再搞活企业的思路引人能人治,、、,,”有资产条例》)(以下简称(条件》产的委托经营作专章表述”。该《条例》对国有资:“理机制和利益激励机制形成一个所有者经营者生产者的利益共同体,条例》规定《企业国有资,探索公有制企业的有效实现形,产委托运营是指国有资产管理部门将公司制企业承担保值增值责任,。式从根本上搞活国有企业提高经济效益促进经济发展。,国有资产管理部门做为委托方。接的贯彻实受委托的企业为被委托方为了保证《条例》施海南省还制定了(海南经济特区企业国有资产条例实施细则》及其的5个规模性文件即《委托运营和,15据对佳木斯伊春鹤岗三市的调查截止到99、、,年底三市实行委托经营的企业有整体委托,,165户委托方式有局部委托,,对亏损比较严重的国有大中型,,授权管理及转让操作办法》(委托运营目标及考核的结算方法》(企业国有资产委托运营合同范本》、、、企业的车间或分厂实行局部委托对国有大中型企业企业国有资产授权管理责任书范本》这些规范性文《。实行化整为零方的确定方面。,总厂对各分厂实行内部委托。,在委托件的核心内容就是落实委托运营府已明确要把落实委托运营作为。。据介绍海南省政1996,各地的做法不尽相同如佳木斯市采取了成立国有资产管理委员会由国资委作为委托:方伊春托主体分为三个层次第一层次国有大,年经济改革的重中之重委托运营被提到建立新型国有资产管理的基础和实施新型国有资产产权管理方式的中型企业实行整体委托经营层次,,委托方为市;第二,高度来认识甚至认为成立国有资产管理局的初衷就是搞企业国有资产的委托运营通过实行企业国有资产的委托运营做到政企分开建立跳楼机制彻底,,,,国有小型企业实行整体委托;,市授权企业,主管部门为委托方“”,第三层次国有大中型企业内部二级法人单位或分厂(车间)实行分层委托经营市授权国有大中型企业为委托经营指标体系如佳木斯市按照财政部颁布的企业评价指标加上国有资产增值率为主要指标;鹤岗市以利润国有资产保值增、。切断部门和企业之间的人财物关系2、、、。黑龙江模式一一把托管作为“能人救厂”的一值资产负债率为主要指标;伊春市以经济效益发展速度质量为主要指标在建立利益驱动机制方面各地的具体做法是,、。,、、种经营方式黑龙江省于9159年7月21日转发受托方为法人的,,完成指标实行利,润分成受托方为自然人的,比照以年薪制确定受托福建改革皿FoJINAoAI。:ASAISI他山之石者收人3、。先生在黑龙江组建了黑龙江限公司江西南昌模式一一把托管作为企业兼并的一。。“中现企业咨询管理有中现模式有四个特点:一是实施新的产权”,,。“”种过渡形式江西省自有偿托管。关系经过资产存量的评估将国家对企业的投资关系转变成为借贷关系按借贷条件收取本息企业的全体员工成为债务人,企业所有权亦属全体员工,,。。全199年开始探索企业经营托管,,其所,体员工成为企业的投资者承担全部投资风险无条件地对债权人承担偿债责任每位员工对企业财产的实际拥有量随对国家还贷过程而增加同时以价值,,定义的企业托管的基本内容是:以大带小以强带弱企业托管经营的具体形式有三种:一是由托管企业先派副厂级干部或优秀的中层干部到小型形态的形式将国有资产不断归还国家企业以全体员,企业任法人代表,直接进人被托管企业进行经营管理;二是采取联手协作的办法托管企业,不直接派干部进人被托管企业,而是在现有产品配套、新产品开发、开拓市场、内部管理等主要方面给予支持和指导;三是“一长两厂”,由托管企业的主要领导兼任被托管企业的法人代表,但从组织形式上还是两个法人,托管经营的主体是托管企业,托管企业应具备三个条件:一是经济实力比较雄厚、机制活、基础管理扎实,有带动小型企业的能力;二是有利用小型企业存量资产、技术装备的愿望;三是有敢于创新、善于经营的厂级干部和优秀中层干部,愿意到被托管企业任厂长。同时,可给予托管企业一定的优惠,比如,不承担被托管企业的债务,但可以做为被托管企业新贷款担保单位或为被托管企业转贷,在被托管企业逐步走上良性循环、扭亏有望时,财政在补亏及技改资金上优先给予支持,对托管企业派出的干部继续保留在一定的年限内原先在托管企业的职务,工资奖金福利由原企业发放,现在住房等生活条件不变等,以调动其积极性。4、“中现模式”一一把托管作为企业非国有制的过渡形式“中现模式”是由韵利发展集团总裁、北京大学社会发展研究盯,午列户日究,刘困衣光产!创愈的刘债务责任及全部劳动投人拥有全部法人所有权,按限责任公司经营。二是采取新的分配方式。以劳动实现的新价值量及每个员工所承担的风险程基础,按先分后扣原则量化出每一员工为自己、、为社会创造出的新价值量,再依次扣除应还、向国家纳税、企业公积金和公益金,所余为。三是确立新的经营管理主体,采取经手段,雇佣企业经营管理有限责任公司作为推选中现模式”的载体。企业经营管理有限责任公司受雇,作为企业的经营管理代理人,对企业持股员代表大会确定的经营目标负责。企业经营管理有限公司以注册资本为限,与企业共担经营风险。四动组合,以员工的效率与技能为选择条,以达到优质、高效、低耗的生产组合为目的。5、“一工模式”一一托管行为的一次创新196年7月,鞍山第一工程机械股份有限公司简称鞍山一工)托管辽宁工程机械(集团)有限责任合资企业中方股权,引起了较多的讨,成为社会各界关注的焦点。因一工托管的是三家企业,不是效益差的国有企业,有许多人认为这托管,虽然托管概念的内涵和外延尚有许多急,但是却有两个基本特征:产权暂时不变和经营权移。从这方面看,此次事件应为托管行为,它不于“黑龙江模式”、“南昌模式”和“海南模式”,他们优势企业托管劣势企业。然而正如兼并在我国改现时,一般意义上都对老、大、难的亏损企业实,而今却有大量盈利企业被兼并,对效益好、盈企业的托管必将成为托管实践的一部分,“一工”模认可。总之,“一工模式”的托管对象是合资企业,不是,是未来盈利能力强的企业,而不是亏损企,而且,给受托人一个购买的期权,对我国的托管实提供了新的模式,是对托管观念和行为的一次创。(作者单位:山东大学经济学院)福建改革团;uJ!ANGA.e。工有度为为企业投人和国家本息个人现金投人“济于企业工责任是进行新的劳件(公司所属三家论合资不是诊发生转同均以革初出施兼并利式也必定会随改革的深人发展而为人们国有企业业践新
