运 城 学 院
本科生毕业论文开题报告
论文题目 浅议我国“禁烟令”的执行状况 法学 指导教师 任芙英 学生姓名 刘祥剑 系、专业 选题目的、价值和意义 2011年5月1日，卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》开始实施，“室内公共场所禁止吸烟”等新规定正式生效。“禁烟令”实施一段时间过去了，可是全国各地的在公共场所的禁烟情况却是成效甚微，禁烟令根本没有得到好的贯彻和实施。街边小巷的餐厅﹑酒吧﹑网吧﹑商场、火车站、医院等虽然都被列入了禁烟区，这些场所也贴上了醒目的禁止吸烟的标志，可是烟名们仍然肆意的抽着烟。丝毫不顾及周边的群众。“禁烟令”完全成了一纸空文。是什么让“禁烟令”执行起来这么难呢？本课题主要从“禁烟令”在各地的执行难的现状入手，以“禁烟令”的内容为依据，找出“禁烟令”执行难问题具体体现在哪些方面以及执行难的原因，并有针对性的提出了解决执行难问题的方法。通过本课题的研究找到了“禁烟令”执行难的症结所在并提出了合理的解决方法，对今后“禁烟令”的贯彻实施有重大的现实意义。随着“禁烟令”执行难问题的解决必将有利于提高我国公民的生活质量和促进我国构建和谐社会的进程。此外这也为世界其他国家的禁烟之路提供了好的借鉴意义。 本课题在国内外的研究状况及发展趋势 吸烟有害健康，世界各国都意识到了禁烟的必要性，各个国家先后走上了禁烟之路。根据不同的国情制定了不同的禁烟措施。法国实行了香烟制度，有香烟在公共场所巡逻监察，负责落实禁烟法令的实施。爱尔兰作为世界上第一个在公共场所全面实施禁烟的国家早在2004年就取消了设在办公大楼，酒吧，饭店，医院等场所的吸烟区，违反规定者将被处以高额罚款。美国对烟草公司增加税收，此外还有通过司法部门的联合向各大烟草公司提起诉讼，要求对因吸烟而损害的进行赔偿的先例。2003年5月，在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上，世界卫生组织192个成员一致通过了第一个烟草的全球性公约——《烟草控制框架公约》，为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。我国禁烟之路起步较晚，在国际《烟草控制框架公约》的号召下积极实施控烟，但是至今仍然没有一部全国施行的禁烟法律。虽然不少地方大城市都制定了在本区域内施行的禁烟令，但地方性禁烟令明显相对滞后，执行难，导致我国的禁烟成效甚微。2011年5月1日，由卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》开始实施，“室内公共场所禁止吸烟”等新规定正式生效。但仍然没解决我国对用一部全国性施行的禁烟法令的迫切需要。现在我国急需一部全国性施行的禁烟法令的出台以解决当前禁烟令执行难的问题。 主要研究内容 本课题的研究中心是，“禁烟令”执行难的原因和解决“禁烟令”执行难的方法。具体包括以下内容： 1我国“禁烟令”的执行现状。这主要从“禁烟令”的内容和现在“禁烟令”的执行的现实情况着手，得出了我国现在“禁烟令”执行难现状的结论。 2我国“禁烟令”执行难的原因。通过现实社会的观察发现，“禁烟令” 执行难得现状，到底是什么原因导致“禁烟令”执行这么难呢，通过分析找到了执行难的原因主要是缺失全国性施行的禁烟法令，“禁烟令”执行主体不明，执行处罚标准不清晰，公众禁烟意义淡薄等原因。并依依具体分析这些原因。 3“禁烟令”执行难的解决途径。由于以上的原因导致我国现在的“禁烟令”犹如一纸空文，所以急需针对以上原因解决“禁烟令”执行难的问题。主要途径是尽快制定全国性施行的禁烟法令，明确执行主体，明晰处罚标准，加大处罚力度等途径 完成论文的条件、方法及措施 （一）条件： 自己收集整合资料之后再经过指导老师的悉心指导完成的 （二）方法： 理论和实践相结合；引用分析法；社会调查法 （三）措施： 主要通过图书查询；网上浏览；到社会上观察收集资料。 论文拟定提纲 一、“禁烟令”执行现状 (一)“禁烟令”的内容 (二)“禁烟令”的执行状况 二、“禁烟令”执行难的原因 (一) 缺失全国性施行的禁烟法令 (二) 执行主体不明确 (三) 处罚标准不清晰 (四)公众禁烟意识淡薄 三、“禁烟令”执行难的解决途径 (一) 加紧制定全国性施行的禁烟法令 (二) 明确执行主体 (三) 明晰处罚标准 (四) 加大处罚力度 主要参考文献（研究综述：作者、题目、杂志、卷号、页码） 1 WHO.世界卫生组织烟草控制框架公约[R]。 Geneva: WHO, 2003。 2 李云霞,姜 垣,杨 焱,等。中国公共场所禁止吸烟法规现状分 析[J]。环境与健康杂志, 2007, 24(4): 221-223。 3 章 彤,王明杰,王 侃。我国公共场所禁烟的公共分析[J]。中国市场，1005-32 (2011) 35-0095-02。 4 李云霞,姜 垣。国外公共场所禁止吸烟立法进展综述[J]。中国 健康教育, 2007, 23(4): 317-319。 5 立法会。《吸烟(公众卫生)条例》[R]。:立法 委, 2006。 指导教师意见及建议 签字： 年 月 日 课题答辩组意见及建议 组长签字： 年 月 日 系主任意见 签字： 年 月 日
