前沿◎三农祝野 ２０１３年第ｌ２期（下半月） 浅谈做好新农村建设规划有利于农村经济社会发展 陈许彬 （宿松县委党校。安徽宿松２４６５００） 【摘 要】新农村建设规划是建设社会主义新农村的重要战略，从十六届五中全会提出扎实推进社会主义新农村建设以来，各级 部门已经将新农村建设作为农村工作的重中之重，并取得了突出成绩，可见，解决好中国的三农问题，必须坚持以科学发展观最为 指导思想，与时俱进，大力建设社会主义新农村，做好新农村建设规划，推动农村经济社会发展。 【关键词】新农村建设规划重要战略科学发展观社会主义新农村 【中图分类号】Ｆ３２ 一［文献标识码】Ａ 【文章编号】 １００３—１６５０（２０１３）１２—０００４—０１ 新农村建设规划的具体要求以及发展方向等并不是千篇一 律的，并不是所有的乡镇都能适用一种规划。每个地区都有自身 特殊的地理位置、环境以及地形等条件，因此要做好新农村建设 规划得先考察好目的乡镇的各方面条件情况，可以适当地向城 市规划学习借鉴，但城市规划与新农村建设规划有着很大的区 别，所以应当有着差异之处，不能照搬照抄。同时，新农村建设规 划要考虑到当地的民俗、历史文化、经济条件情况、村民的生活 习性等等各方面的特殊因素，尊重客观规律，尊重自然，创新地 搞有着自己的特色的新农村建设规划。 ３．注重以人为本，尊重事实 我们之所以搞新农村建设规划就是为了给乡民们创造良好 引言 三农问题是影响我国经济发展的根本问题，党一直强 调要大力发展农村经济，提高农民收入。改革开放以来，我国的 经济取得了很大的进步，农业经济的发展也得到了很大的提高， 但目前的农村建设仍然存在很多问题，做好农村建设规划，能够 直接促进农业结构的改善、粮食增产和农民增收，以达到促进农 民生产生活条件的改善和经济发展的目的。因此，想要得到经济 的快速发展，就必须做好新农村建设规划并认真实施。 、二、目前农村建设中存在的问题 １．规划标准缺乏科学引导，落实不到位 改革开放以来，农村经济得到了持续健康发展，农村建设速 度也有了明显的提高。虽然近些年各地对新农村建设规划重视 程度有所提高，但目前很多农村的规划建设属于“批量生产”，没 有依据各自乡镇的具体情况进行规划，也没有科学理论的引导， 很多规划都不具有实际意义。象浙江排头村、江苏华西村这类的 现代化农村数量极少，大多数村庄都是在农民富裕起来的基础 上自然发展的，而不是在科学的建设规划的指导下发展起来的。 有的乡镇的规划是由自己制定的，并不是由在全县或一定 区域内统一规划与布局。 ２．基础设施落后，农民居住环境有待提高 农村基础设施建设一直以来都是忽略的重点，长期的缺 ｉ、ｊ殳 ，农村居住区与生态环境不断恶化，城乡人居环境差距在不 断加大。目前，在农村很多地方都存在着由于工程环境或＾为原因 导致严重的饮用水污染，这威胁着农民的身体健康与农作物的正 常生长。同时，在农村社区型基础设施中下水道与污水处理系统急 需得到改善，这严重威胁着农村居住环境的安全。除此之外，威胁 村民的安全隐患还有道路交通建设与村镇建设不协调等问题，严 重阻碍着农民富裕。基础设施需要得到很大的提高与改善。 ３．农村的土地资源浪费严重 长期的全能管理模式与小农意识的影响，导致农村组 织程度低，群众缺乏整体意识。这使得农村规划基本处于无规 划、无科学管理的状态。村镇间布局散乱，土地资源浪费严重。无 规划、无约束的私搭乱建房屋，虽然这些年有所好转，但长期形 成的习惯和历史上形成的自然村落，已成一不争的实事：农村建 设用地浪费严重。 的生产生活环境，为了提高乡民们的生活水平，为了保障乡民们 的生命财产安全。所以以人为本是本项规划的大前提，要从乡民 们的角度思考，以乡民们的切身利益为出发点。因此，在制定规 划之前也要征询乡民们的意见，要把乡民们的意见编入规划当 中去。同时要考虑到当地的各项条件，制定规划要有一定的可行 性，如果超出了当地的经济或者其他条件的承受能力，那么所做 的规划即使再优秀也只能是天方夜谭。 ４绿色环保理念，可持续发展原则 新农村建设固然重要，但是也要注意绿色环保的理念以及 可持续发展的原则。在当今社会，绿色环保以及可持续发展是人 们得不放在首位的工作大前提，不能先搞建设再管环境。不能为 了建设发展而破坏生态环境的和谐。在所编制的规划中也应当 把对环境的保护，如对水资源、空气质量等的保护做好详细的计 划并编入规划当中去。如果不考虑环境的保护，那么所做的建设 规划也没有太大的实质意义。 ５．组建优质的工作团队 新农村建设规划的工作任重而道远，要做出好的规划很重 要的一点就是要有一支优质的工作队伍。相关部门应当加强对 相关人才的选拔，加强对工作人员的专业性知识的培训，督促团 队合作，共同为新农村建设规划做出自己的一份贡献。 四、小结 做好新农村建设规划是带领广大农民全面奔小康发展任务 中的极为重要的一步，对于提升农村居民生产生活环境、推动农 村经济社会发展有着显著的作用。 参考文献 三、坚持新农村建设规划的原则。促进经济社会发展 农村的建设规划需要考虑到多方面的因素，在尊重自然的 的基础上把握好整体发展的方向，这样才能在适应城镇化发展 的需要的同时，带动农村的进步，加快解决三农问题，实现社会 主义新农村，促进经济社会发展。 坚持新农村建设规划需要遵循以下原则： １．整体性原则 Ⅱｐｌ±鹃基于社会策划的新农村建设规划及其经济发展研究吼华中师范￣２０１３． 【２】杨丽，尹潘，叶苗．新农村建设背景下的生态村镇规划与绿色建筑设计 中国城市科学研究会、中国绿色建筑与节能专业委员会、中国生态城 市研究专业委员会、中城科绿色建材研究院 九届国际绿色建筑与建筑 节能大会论文集——Ｓ０１：绿色建筑设计理论、技术和实践『Ｃ］中国城市科 学研究会、中国绿色建筑与节能专业委员会、中国生态城市研究专业委员 会、中城科绿色建材研究院：，２０１３：７． ［３】黄日增新农村给水排水工程规划中若干问题的探讨——以珠海市新 农村建设规划为例【ｌ１．小城镇建设，２００８，０６：７３—７４＋９３ ｌ ４Ｉ耿虹，罗毅以小城镇建设为基点促进新农村建设发展——以武汉市汉 南区新农村建设规划为例『Ａ］．中国城市规划学会．规划５０年——２ｏｏ６中 国城市规划年会论文集（中册）ｆｑ中国城市规划学会：，２ｏ０６：７ 想要塑造富有特色的新农村形象，就必须从城区空间与环 境的整体出发，将建筑、道路、绿化等进行统筹布局。在对村镇建 设规划进行编制时需要建立在尊重自然规律与社会经济发展规 律的基础上，所提出的目标要求不能有悖这些发展规律。 ２结合自身地理位置及地形 ４ 【Ｉ农民致富之友ＩＩ Ｎｏｎｇ Ｍｉｎ Ｚｈｉ Ｆｕ Ｚｈｉ Ｙｏｕ
