解读新党章
牟定县茅阳第二小学 丁志明
通常衡量一个政党是否成熟，党章也是关键因素之一。我们党历来高度重视党章的制定和完善。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。在90多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。
中国党现行党章于中国党第十八次全国代表大会部分修改，于2012年11月14日通过并生效。（十七届委员会提出的《中国党章程（修正案）》）
党章分为（总纲）和（条文）两个部分
（一）总纲 ：规定了我们党的性质、指导思想、奋斗目标、党在国家社会生活中的地位、作用以及我们党在社会主义初级阶段的纲领、路线、方针和。
（二）条文：（十一章五十三条）。详细规定了党员的条件、党的组织制度、党的组织、地方组织、基层组织的职责，党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关以及党组、党团关系、党徽党旗等内容。
1、总纲回答了建设一个怎样的党这一首要问题
2、条文回答了党员标准这一核心问题和入党以后怎么做这一关键问题
*总指出：认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的精神的重要内容。要把学习党章同学习党的精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。
这节课主要讲三个大问题
一、党章概述 二、解读新党章 三、学好用好党章
一、党章概述
党章的基本概念
党章是（党的章程）的简称，章程是书面写定的（组织规程）或（办事条例）。它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。
1、党章的地位
党以党章为立党之政治根基和最高法律。在党内，党章是根本大法，具有党内作用。党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的关系。
2、党章的作用
简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件
同志指出：党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。
3、党的性质：（1页1自然段）中国党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现主义。
4、党的指导思想：（1页2自然段）中国党以马克思列宁主义、思想、理论、三个代表重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。
5、党的奋斗目标：党的最高理想和最终目标是（实现主义）。
6、党的宗旨：全心全意为人民服务。
以上是党章总纲部分的一些主要内容，下面我们主要学习党章的条文部分对党员作了哪些具体规定。
二、新党章的修改及理解
（一）新党章主要对哪些方面进行了修改
党的通过的党章修正案，对党章共作了30处修改，概括起来主要有以下六个方面的内容。
1、对科学发展观作出新的定位和阐述。
党的对党章进行了修改，将（科学发展观）确定为党的指导思想。写在我们党的旗帜上，是党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，进一步向世人宣示中国党人走科学发展之路的坚定决心。
“总纲”第七自然段（3页中间段）增写以下内容：科学发展观,是同马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观和方的集中体现,是马克思主义中国化最新成果,是中国党集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。
2、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。
“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容
党章修正案总纲部分第八自然段（3页）开头一句表述为:改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。
3、充实了坚持改革开放的内容。
改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在总纲第十三自然段增写了只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。
4、充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。
①、把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局。在第九自然段
（4页）增写了生态文明建设内容，同时专门增写了生态文明自然段，为第十八自然段（7页）。
②、充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。一是在第十四自然段（6页）增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。二是在第十五自然段（6页）增写了发展社会主义民主政治的内容。三是在第十六自然段（6页）增写了发展社会主义先进文化的内容。四是在第十七自然段增写了构建社会主义和谐社会的内容
5、充实完善关于党的建设总体要求的表述
总纲第二十三自然段（9页）增写了加强党的纯洁性建设的内容，第二十七自然段增写了尊重党员主体地位，加强对主要领导监督的内容。
6、对部分条文作了适当修改
党章修正案对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三章作了一些修改。一是对党员义务作了适当修改，对第三条第一项作了修改，强调认真学习马克思列宁主义、思想、理论“三个代表”重要思想和科学发展观。二是充实了党的基层组织的基本任务，增写了积极创先争优的内容。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容，强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤，增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。
（二）对党章修正案部分修改内容的理解
1、怎样理解把科学发展观确立为党的指导思想的重大意义
把科学发展观列入党的指导思想，具有坚实的理论基础、实践基础、
群众基础,是历史的必然、人民的期盼、实践的需要、未来的希望。
标志着我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到了一个新水平，充分证明我们党是一个善于把握客观规律、勇于推进理论创新、始终保持与时俱进的政党。
第一，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方的集中体现，是一个完善的科学理论体系。它深刻回答了当代中国实现什么样的发展（科学发展）、为谁发展（为人民）怎样发展（全面协调可持续）等重大问题。虽然科学发展观是根据中国实际提出来的，但因为它提示了发展的一般规律，因而具有广泛的指导意义。
第二，科学发展观对中国特色社会主义事业健康发展发挥了重大指导作用。是经受了实践检验的科学理论。过去的10年，我们办成了许多大事、喜事，成功应对一系列难事，神舟飞天、嫦娥奔月、蛟龙下海、北京奥运会、上海世博会，给国人和世界带来一个又一个惊喜；战胜非典、汶川特大地震,还有最近发生的雅安地震,我们的国家和人民都坚强应对,展示了我们的国力和社会主义制度的优越性。
总结这10年奋斗历程，我们之所以能取得这样的历史性成就，最重要的就是形成和贯彻了科学发展观。科学发展是我们必然的选择、必由之路。
第三，科学发展观所倡导的发展符合最广大人民的根本利益和愿望，是深受人民群众拥护的科学理论。核心是以人为本，发展的成果惠及全体人民，惠及子孙后代，是党心所
向、民心所向。
所以说，科学发展是我们的必然选择，必由之路，是我们必须长期坚持的重大战略方针，同时又是一个重大而紧迫的战略任务。
2、怎样理解党章修正案对生态文明建设的阐述？
为了更好地指导全党建设社会主义生态文明，党的党章修正案总纲专门增写一个自然段，（18段）。强调：“树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路”。 这集中阐述了生态文明建设的总要求、指导导原则和主要着力点，有利于推动全党把生态文明建设放在突出地位，融入和贯穿到我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。一要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。二要坚持节约资源和保护环境的基本国策。三要着力建设资源节约型、环境友好型社会。
党的报告首次单篇论述“生态文明”，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。
什么样才算是“美丽中国”呢？请看一组图片
我们说强大富裕+环境污染不是美丽中国，山清水秀+贫穷落后同样也不是美丽的中国。
那么美丽中国应该是什么样的呢，即：社会更加文明，科技更加发达，物质更加丰富，
民风更加淳朴，空气环境改善、底层劳动者生活有可靠的保障，有更多的人关爱弱势人群，人与自然和谐共处等。
要实现这样的美景，首先必须守住“绿水青山”。就是要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
生态文明绿色发展应该怎样发展？报告中提出的“三个留下”为我们奏出了建设“美丽中国”的最强音，“我们要给自然留下更多修复空间、给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”
也就是：让天更蓝，水更清，山更绿。这样人民才更宽心、放心和舒心
3 、 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
中国作为发展中的经济大国，如果要想成为经济强国，必须要有繁荣的文化，要让世界了解中华文化，要有能够走出去的文化企业和产品
同志说过，夺取政权靠两杆子：杆子、笔杆子。巩固政权也要靠这两杆子。
思想政治工作和文化工作双头并进，始终是党和不断取得胜利的内在驱动力。
历史和现实都告诉我们：硬实力不行，可能一打就倒，如伊拉克、利比亚；
而软实力不行，则可能不打自倒，如前苏联。苏联解体前的军事实力完全可以和美国叫板，苏联解体不是硬实力不行，而是因为文化大厦的坍塌，或者说价值观的迷失和意识形态防线的崩溃，才是最深层、最直接的原因。
据说，英国前首相撒切尔夫人几年前曾说过一段令国人很不爽的话，大意是，不用害怕中国，中国成不了超级大国，“因为中国没有那种可以用来推进自己的权力，进而削弱我们西方国家的具有‘传染性’的学说。今天中国出口的是电视机，而不是思想观念。”
撒切尔夫人“轻看”中国，说明在当今的全球化竞争中，一个国家、一个民族，只有广袤（mao4）的土地、众多的人口乃至物质的繁荣，而没有文化和精神的强大，没有可以服众的信仰和价值观，是成不了世界领导者的。
要征服世界，就必须打造文化强国的理念，正如美国以独有的“三片”，把美国文化和意识形态悄悄地播撒到世界的每一个角落。大片控制了我们视觉娱乐，薯片控制了我们的胃，芯片控制了我们的创造性和文化安全性。
现在的80后、90后很多孩子都极度崇拜韩国及欧美明星，喜欢看韩剧达到如痴如醉的地步，在70年代之前，韩国还通用汉字作为其国语，此后，才出现了韩文。
作为崛起的中国，要有自己可以跟西方相比的文化，成为世界文化强国。
当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，各种思想文化交流交融交锋趋势更加明显，围绕综合国力的全方位竞争更加激烈，谁占领了文化发展制高点，谁就拥有了强大文化软实力，谁就掌握着话语权，谁就能在激烈的国际竞争中羸得主动，占得先机。
随着莫言荣获2012诺贝尔文学奖，莫言的家乡高密也成了旅游的热门景点，莫言老家房子的萝卜也被游客们“抢拔一空”，更有甚者连地里的“杂草”也没有放过。还有、的游客，领着孩子，拽着莫言的树枝默默许愿，希望沾点文学气，孩子能考个好大学。这就是文化的强大渗透力和影响力。这从一个侧面反映了中国强大，以及世界影响力的提
升。
4、党章修正案增写加强社会主义核心价值体系建设的内容意义何在？
社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。历史和现实反复证明，没有核心价值体系，一种文化就立不起来、强不起来，一个民族就没有赖以维系的精神纽带，一个国家就没有统一意志和共同行动。
党章修正案进一步强调加强社会主义核心价值体系建设，对于全党形成思想共识、凝聚精神力量，同心协力地夺取中国特色社会主义新胜利，具有十分重要的意义
社会主义核心价值体系的基本内容是什么呢？
就是：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成了社会主义核心价值体系的基本内容。
党的报告首次提到了社会主义核心价值观这个概念，并用24个字从三个层面进行了表述。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。
这个“价值观”是对社会主义核心价值体系的高度凝练和概括，反映了社会主义最基本、最核心、最重要的社会关系及价值目标和价值追求。
5、党章修正案为什么要强调加强党的纯洁性建设？
党章修正案在党的建设总体要求中，把原来的“加强党的执政能力建设和先进性建设”的内容，修改为“加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设”，增加了纯洁性建设。
这体现了党的报告关于党的建设总体部署的要求，对于始终保持党的生机和活力，更好地建设坚强有力、人民拥护的马克思主义执政党，具有重要的意义。
从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致的。先进性决定纯洁性的价值取向，纯洁性是先进性的重要体现，做不到纯洁，就谈不上先进。
第一，纯洁性建设是我们党的性质和宗旨的重要体现。（性质：是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心；宗旨：全心全意为人民服务）
第二，纯洁性建设是中国党经受考验、化解危险的现实需要。
第三，纯洁性建设是中国党赢得人民群众信任和拥护的重要条件。
第四，纯洁性建设是推进党风廉政建设和反工作的必然要求。（这些内容在新党章第93－96页有详细的解读，因时间关系不细说了。）
有文章说：加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，推进社会主义核心价值体系建设，增强党组织和全社会的凝聚力和向心力，迫切呼唤重塑党内成员之间的关系，让久违的“同志”回到同志们中来，让人民群众感受到“同志”的温暖。
6、党章修正案为什么强调要推进党的作风建设、反腐倡廉建设
“作风建设既抽象又具体,既是有形又是无形的,它体现在方方面面,体现在很多具体工作中,所以它既关乎党风,决定政风,又影响民风,同时还影响党和形象,是软实力。”
具体表现在不作为、慢作为和乱作为。对群众反映的问题久拖不决,甚至放任不管, 对百姓关注的民生问题久拖不决。
谈到反腐倡廉时强调：“反腐防变必须警钟长鸣，关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”既看到反斗争的长期性、复杂性、艰巨性，又能够及时处理人民群众反映强烈的问题，这是一体两面。尤其是后一面，更直接关系到人民群众的信任和信心。最近群众反映的案件，经常数十小时就得到“秒杀”式反馈，比如重庆北碚bèi区区委雷政富从不雅视频被曝光到受到处理，只用了63个小时。可以说，对群众举报的问题，多一些“霹雳手段”，少一些“烂尾工程”，我们就能让群众看到希望，并牢牢把握工作主动权。
他同时强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，是“大”与“小”的辩证法。既打大老虎，又打小苍蝇。比如，对四川副李春城等省部级大员的查处，有力地验证了报告提出的，“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。再比如，对广州“房叔”、郑州“房妹”事件的调查，同样雷厉风行。既坚持查处领导干部违纪违法案件，又重视解决发生在群众身边的不正之风和问题。这种“立体式”的查处，显示的是没有“特区”，反没有“禁区”。
7、党章修正案为什么增写“加强对主要领导干部的监督”的内容
党章修正案在总纲部分党的建设第四项基本要求“坚持民主集中制”一段中，
强调“加强对党的领导机关和党员领导干部，特别是主要领导干部的监督”，同时在条文部分“党的干部”一章中，增写了党重视监督干部的内容。增写这些内容，体现了我们党对监督干部，特别是主要领导干部监督的高度重视，对于加强干伍建设、始终保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。
对领导干部的监督，说到底是对领导干部行使权力过程和结果的监督。
随着社会财富的增长，我们党掌握的各种执政资源比过去丰富了。在这样的背景下，党员领导干部的廉洁与否，不仅关系到党风政风，也关系到公共资源的分配，关系到社会公平正义。这些年来，人们对一些“拼爹”现象的焦虑，对“表哥”、“房叔”的愤慨，莫不与此有关。
靠什么打造廉洁政治？权力制约是治本之策。正如*指出的，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
放眼世界，迄今为止，没有一个国家和地区，单凭查办案件就把遏制住的。反的过程，既是查办案件的过程，更是制度建设的过程，特别是对权力的制约乃至制衡的过程。正所谓，扬汤止沸，不如釜底抽薪。这当是今天我们反腐攻坚最大着力点。
信任不能代替监督。只有健全权力运行机制和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，反斗争才有根本依托、我们党才能在建设现代政党上迈出新步伐。
三、学好用好党章
（一）学习贯彻新党章的方法：
1、学习党章不仅要在内容上实现与时俱进，更要在贯彻上实现有法必依。
2、要把学习新党章同学习党的精神紧密结合起来.
（二）《党章》学习过程中需要注意的方面
（1）要学习最新党章。
（2）要注意把握中国党是两个“先锋队”
中国党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。
（3）牢记党的性质、宗旨、指导思想、党员条件、党员的权利义务
等
*总指出：党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。
