第２４卷第５期 ２０１４年１Ｏ月 中国环境管理干部学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＥＭＣＣ Ｖ０１．２４ Ｎｏ．５ ０ｅｔ．２０１４ １０．１３３５８￣．ｉｓｓｎ．１００８—８１３ｘ．２０１４．０５．１ １ 秦皇岛旅游城市建设现状与对策研究 尉春艳 （中国环境管理干部学院，河北秦皇岛０６６００４） 摘要：以秦皇岛旅游城市建设为出发点，针对秦皇岛旅游城市建设现状，分析了旅游环境 恶化、特色旅游产品缺乏、旅游软硬件设施水平低、旅游业带动作用弱等问题，并针对以上 问题，提出了改善旅游环境、丰富旅游产品、加强旅游设施体系建设、发展旅游相关产业群 等相应对策。 关键词：秦皇岛；旅游城市；现状；问题；对策 中图分类号：Ｆ５９２．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—８１３Ｘ（２０１４）０５—００３６—０４ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｏｆ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｔｏｕｒｉｓｔ Ｃｉｔｙ ｉｎ Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ Ｃｉｔｙ Ｗｅｉ Ｃｈｕｎｙａｎ （Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｃｈｉｎａ，Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ Ｈｅｂｅｉ ０６６００４，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔａｒｔｉｎｇ ｆｒｏ ｍ ｔｏｕｒｉｓｔ ｃｉｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ ｃｉｔｙ，ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｔｏｕｒｉｓｔ ｃｉｔｙ ｉｎ Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ Ｃｉｔｙ：ｄｅｔｅｒｉｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｕｒｉｓｔ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｌａｃｋ ｏｆ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉ— ｓｔｉｃ—ｔｏｕｒｉｓｔ ｐｒｏｄｕｃｔｓ，ｌＯＷ—ｌｅｖｅｌ ｈａｒｄｗａｒｅ ａｎｄ ｓｏｆｔｗａｒｅ ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ ｏｆ ｔｏｕｒｉｓｍ，ｗｅａｋ ｌｅａｄｉｎｇ ｒｏｌｅ ｉｎ ｔｏｕｒｉｓｍ．Ｉｎ ｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｓｏｍｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ，ｓｕｃｈ ａｓ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｔｏｕｒｉｓｔ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｅｎｒｉｃｈｉｎｇ ｔｏｕｒｉｓｔ ｐｒｏｄｕｃｔｓ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｏｕｒｉｓｔ ｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｔｏｕｒｉｓｍ－ｒｅｌａｔｅｄ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｇｒｏｕｐｓ ａｎｄ ＳＯ ｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ；ｔｏｕｒｉｓｔ ｃｉｔｙ；ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｐｒｏｂｌｅｍｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ 旅游城市建设对于推动城市经济的发展， 调整优化城市产业结构，加快城市的配套设施 建设，增强城市的竞争力，提高城市的文明程 竞争力，促进秦皇岛旅游业健康快速增长，增强 地区经济的可持续发展能力具有重大意义。 １秦皇岛旅游城市建设现状 度等均有重要作用【”。根据城市自身特点，针对 城市现状，建设体现地域特色的旅游城市已成 为城市发展的趋势。 秦皇岛因旅游立市，以旅游兴市，对推动 秦皇岛旅游城市建设，有效带动交通、餐饮、 宾馆、娱乐等相关行业的发展，扩大社会就业， 刺激消费，扩大内需，提升秦皇岛旅游产业的 收稿日期：２０１４—０８—２７ 秦皇岛作为全国优秀的旅游城市，旅游资源 丰富，包括老龙头、第一关、秦皇求仙人海处、 海上运动中心、新澳海底世界、鸽子窝、老虎 石、滑沙场以及众多的滨海浴场等沿海岸线的 滨海休闲度假带，沿长城一线的山地旅游带， 如长寿山、祖山、角山、天马山、碣石山、燕塞 湖、十里葡萄长廊等ｌ ２ｌ，以及葡萄酒文化区、长 基金项目：秦皇岛市社会科学界联合会研究课题（溱皇岛旅游城市建设的可操作性措施研究》（２０１４０７０９９） 作者简介：尉春艳（１９８５一），女，河北秦皇岛人，毕业于河北工业大学企业管理专业，硕士，讲师，主要从事创新管理的研究。 ２０１４年第５期 尉春艳秦皇岛旅游城市建设现状与对策研究 ３７ 城文化产业区等旅游产业聚集区。 截止Ｎ２ｍ３年秦皇岛市接待旅游人数已经 突破２ ５００万人次，旅游收入超过２００亿元。目 ２．３．２旅游设施软件方面，缺乏完善的旅游信息 系统 旅游与科技的完美结合，是现代旅游业发展 的新增长点圈。秦皇岛在旅游城市建设中，缺乏以 前，秦皇岛市有疗养院４００多家，星级酒店６５ 家，旅游景区（点）４７家，旅游项目建设成绩 显著＿３Ｉ。 ２秦皇岛旅游城市建设存在的主要问题 ２．１旅游环境恶化 秦皇岛市旅游业的快速发展，使得各个景区 的环境质量大幅下降，尤其是海洋环境污染严 重。近几年，水体出现绿色海藻、不明微生物的 情况时有发生，水体富营养化情况严重。游客数 量增加，各种游览车辆明显增多，使得交通噪 声、生活噪声也大幅增多。秦皇岛市旅游业淡旺 季区分明显，导致在旺季游客数量超过了其承载 能力，给景区的生态安全造成了严重的威胁。 ２．２具有吸引力、美誉度的旅游资源和旅游产 品缺乏 旅游资源是旅游业生存和发展的关键因素。 能够体现一个城市旅游形象的旅游资源是旅游经 济的中心环节，也是创建旅游产品的基础嗍。虽 然秦皇岛旅游资源比较丰富，但是具有体现城市 特色的旅游资源并不多。由于旅游产品结构过于 单一，游客对产品层次的需求不能够得到满足。 ２－３旅游软硬件设施水平不高 旅游设施对旅游者的游览行为、旅游环境与 景观有着一定的影响作用。因此，旅游设施对于 一个旅游城市建设而言，也是至关重要的。秦皇 岛作为旅游城市，其旅游设施水平不高，主要体 现在以下几个方面： ２．３．１旅游基础设施建设水平有待提高 在旅游设施硬件方面，秦皇岛的交通、住宿 等基础设施建设水平有待提高。秦皇岛火车站接 待规模不大，始发的列车不多；境外飞往秦皇岛 的航班很少；旺季时的住宿床位不充分，饭店宾 馆的档次结构不合理，尤其是家庭旅馆鱼龙混 杂，服务质量、消防治安等问题广泛存在。在各 个旅游景点功能建设上，每个景点之间的区分不 明显，一些景点里面的旅游项目时有雷同。在娱 乐购物方面，购物条件不强。相关数据表明，秦 皇岛旅游收入中的娱乐收入明显高于购物收入， 这说明旅游购物功能较差，旅游购物行业跟不上 旅游产业发展的步伐，不能够满足旅游产业发展 的需求。 旅游咨询为中心的网络服务平台。在景区管理体 系上，不尽合理，制度不够完善，同业间的 自律性不高，管理手段落后等问题严重存在。 ２．４旅游业仍是孤立的产业体系，其关联带动 作用较弱 秦皇岛是典型的旅游城市，农业基础薄弱， 农业经济发展缓慢，工业“短腿”现象严重，其 旅游产业的收入是拉动秦皇岛ＧＤＰ的主要动力。 虽然秦皇岛旅游业发展快速，但没能够形成以旅 游业推动其他产业发展的产业链和产业群，对其 他产业的带动效果不明显。 ３秦皇岛旅游城市建设的对策 ３．１加大力度改善旅游环境 ３．１．１加强自然环境保护 随着旅游业的快速发展，拥有丰富资源的旅 游城市秦皇岛由于过度开发旅游环境遭到了严重 破坏。因此，部门必须加大监管力度，通过 建立环境检测机构和旅游环境预警网络等措施对 自然环境加强保护。 ３．１．２强化污染减排，改善环境质量 加强对水体污染的治理，提升旅游景区海洋 环境。建立景区资源循环利用系统，如：水循环 利用、生态厕所的使用等，减少污染量，进而节 约资源，提高资源的利用率。 ３．１．３合理和使用景区容量，减轻景区压力 通过采用季节差票价、旅游预订等措施，把 游客数量控制在景区的容量范围内；研究制定黄 金周游客分流等方案，通过科学分流和疏导游人 的方式加强客流淡旺季的季节。 ３．２丰富旅游产品多样性，大力发展旅游购物 秦皇岛应结合自身旅游特点，顺应旅游城市 的发展趋势，开发旅游产品，增加旅游买卖点， 构建旅游产品供销网络，推动旅游业的多元化 发展。 ３．２．１旅游夜生活的开发 结合秦皇岛地域特色，开发一系列具有文化 特色的海洋夜生活。如：海洋篝火晚会等。 ３．２．２开发特色旅游新产品 建立秦皇岛市旅游产品开发的骨干企业，借 助自然景观，民族特色等资源，开发出具有吸引 ３８ 生态文明 中国环境管理干部学院学报 ２０１４年１０月 力的旅游产品。 ３．２．３增设旅游商品的销售点 在提高旅游产品档次的基础上，多设置旅游 商品销售点，如：在市区增设旅游商品定点购买 商店，在旅游景区内增加旅游商品销售摊位等。 ３．２．４促进旅游购物 对旅游商品市场进行调研，在调研的基础 上，采取车体广告、宣传册等传播方式，对旅游 产品和购物场所进行宣传，积极引导旅游者购物。 ３－３加强旅游设施体系建设 ３．３．１秦皇岛市硬件设施建设 对于秦皇岛市旅游城市建设中硬件设施建设 存在的问题，秦皇岛市旅游城市建设可以从以下 几方面来开展： ３．３．１．１提升和完善重要接待设施 围绕滨海休闲度假带，葡萄酒文化区和长城 山地旅游带，对沙滩休闲、滨海浴场、海洋娱乐 项目、葡萄酒文化体验、山地生态旅游等项目的 接待设施进行提升并完善。 ３．３．１．２加强旅游道路综合治理 对某些景区通道沿线建筑进行改造、绿化美 化工程，打造景观型的景区通道。 ３．３．１．３建立旅游咨询服务体系 在各县区火车站、高速口等重要交通节点 处，设立咨询服务点，形成咨询、查询、投诉等 功能齐全的旅游综合服务平台。 ３．３．１．４适度发展旅游宾馆 针对秦皇岛旅游宾馆建设中存在的问题，可 以从三方面人手：一是对旅游饭店和宾馆管理进 行标准化、规范化；二是根据宾馆档次，形成旅 游宾馆接待网点；三是以高档星级酒店为切人 点，引进知名饭店管理集团，建设一些商务酒 店、会议酒店等高档次的专业型宾馆，带动秦皇 岛旅游饭店与宾馆水平的提升。 ３．３．２秦皇岛市软件设施建设 ３．３．２．１建立高效科学的旅游管理体系 （１）行政主导 充分发挥在旅游业经济发展的主导地 位，通过制定促进旅游业发展的法律法规，确定 秦皇岛旅游业发展目标和战略，加大在不规 范竞争中的整顿和管理力度，为旅游业的发展打 下坚实的基础。 （２）行业协会管理 通过行业协会，履行行业管理职能。行业管 理部门通过制定行业发展规划，采用社会公共监 督、消费者监督等手段对行业进行监督管理，对 行业人员进行培训，利用管理手段和服务手段共 同发挥行业协会监管力度，促进旅业可持续 发展。 （３）市场运作为主 旅游业的发展，应以市场需求为导向，开发 出主题鲜明、特色突出的旅游产品，来满足游客 的不同需求。 （４）企业自主自律 企业应该以诚实守信、公平竞争的经营理 念，自觉遵守市场规则。严禁出售假冒伪劣商 品，坚决杜绝欺客宰客、虚假宣传等现象。积极 倡导诚信经营、公平交易的理念，通过合法经 营、公平竞争谋求企业健康有序的发展。 ３．３．２．２完善旅游制度建设 （１）完善财税金融制度 加强财税，鼓励建立秦皇岛市旅游产品 开发的骨干企业，并为这些企业提供免税。规 范税收管理，同时加强财政监管机制和支持金融机 构改革，加大金融对地方经济发展的支持力度。 （２）完善投融资制度 通过国家资金投入、招商引资、实施贷款优 惠等手段，拓宽融资渠道，多元化筹措资金， 保证旅游开发的资金来源，确保城市建设的需要。 ３．３．２－３加强现代化旅游服务体系建设 （１）建设现代化旅游咨询信息服务中心 利用现代化科技，建立网络咨询服务中心。 利用完善的旅游信息系统，开展网络咨询，为游 客提供方便、自由的咨询方式。 （２）建立旅游城市的公共信息查询平台 在保密的前提下，尽可能地对游客开放查询 旅游地政治、经济、历史、文化等方面的信息，使 游客能够更方便了解城市特色和当地旅游信息。 （３）建立现代化的预订和结算方式 建立全球预订系统能够推动旅游业向现代化 和网络化迈进。电子支付系统的成熟，为游客带 来了方便，将会推动旅游市场向国际化发展。 ３．４发展旅游相关产业群 ３．４．１发展旅游观光农业 秦皇岛十里葡萄长廊、集发生态示范园、樱 桃沟等旅游资源，为发展观光农业提供了良好的 前提。秦皇岛要建设、完善有地域特色的葡萄、 （下转第９１页） ２０１４年第５期 陈龙王珊珊 丁宝震等高校开展武术段位制研究——以秦皇岛市高校为例 ９１ 术理论的培训，严格进行年终考核；对有一定武 术技能的非武术专业教师及兼职武术教师进行段 位制培训，使每位教师都有符合自己武术水平的 段位证书，为段位制与教学结合提供充足的师资 力量。可以使武术专选课学生以及武术专业研究 生中获得较高段位的学生从事低段位教学，锻炼 他们的教学能力和实践能力，以解决段位制教学 师资匮乏的问题。 ３．４进段考评与学分制相结合 秦皇岛各高校都开设了武术课，许多学生选 修了武术项目，但由于考评体系大都实行学分 制，与其他体育项目相比，武术动作复杂难学， 这在很大程度上打击了学生选修武术的积极性。 如果段位制考评与学分结合，经过两个学期的学 习，学生就可以根据自身的条件选择适合自己的 段位考级，这样既扩大了有能力的同学学习武术 的空间，也消除了武术考试一个标准的弊端，做 到以人为本，区别对待。 化的瑰宝才能永放光芒。 ４结语 一段位制的推广是武术宏观发展工作中的重要 环，同时也为高校武术教学提供了新思路。然 而，这项工作任重道远，武术标准化、普及化的 发展还需要在较长一段时间中逐步实施。 参考文献 ［１】林大参，张云龙，徐进喜，等．高校武术课实施《段位制》教学改 革的实验研究［Ｊ】．哈尔滨体育学院学报，２００９，２７（３）：５６—５９． ［２】司幸伟，冯霞．学校实施武术段位制的可行性研究［Ｊ］．搏击・武 术科学，２００７，４（１１）：３５—３６． 【３】翁信辉，邱丕相，苏文木，等．武术段位制的指导思想及评价体 系［Ｊ】．体育科学研究，２００９，１３（２）：３０—３２． 【４花妙林．４Ｊ论高校开展传统武术与《段位制》相结合的教学新思 路叨．体育科研，２００８，２９（１）：８５—８７． 【５】中国武术段位制编写组．中国武术段位制【Ｍ】．北京：北京体育 大学出版社，１９９８：２２—２６． 【６】振东，于德义．普通高校推广武术段位制研究［Ｊ］．体育文化导 刊，２００８（１）：８２—８３． ３．５争取管理层的支持 段位制在高校的推广还必须得到国家各级体 育相关部门的重视和学校领导理论上的支持和政 策上的帮助。这些力量的介入对推动段位制的发 展能起到保驾护航的作用，武术这枚中华传统文 （上接第３８页） 【７］林大参．上海市高校武术实施段位制教学改革的现状分析与 对策研究［Ｄ］上海：华东师范大学，２００７． ｆ８周玉芳，８］孟少华，申国卿，等．对中国武术运动普及与推广的思 考【Ｊ１．北京体育大学学报，２００７，３０（１）：２７—２９． （编辑：刘艳霞） 樱桃等生产基地，有效调整农业结构，进行信息 化服务和区域化布局，以科技为动力，市场需求 务基础设施，对餐饮业从业管理人员、厨师等加 强管理。 ３．４．４推动海洋产业的发展 一为导向，推动传统农业向现代农业转型。 ３．４．２建立资源型、环保生态工业 利用资源优势，把耀华玻璃集团公司、中铁 山桥集团公司、秦皇岛港、中国干红葡萄酒厂等 的生产工艺打造成旅游观光风景线，开展工业科 技博览。在现有企业技术的基础上，鼓励创新， 方面加大海洋产品的生产，积极引导捕捞 船队进行深远海域的开发，积极发展水产品的养 殖业，重点以扇贝、基围虾为主。另一方面，发 展同周边地区和国家的海上贸易，推动秦皇岛经 济的港口贸易发展。 参考文献 ［１］１杨其元．旅游城市发展研究［Ｄ】．天津：天津大学，２００８：３—５． 鼓励企业以旅游业为依托，开发具有秦皇岛特色 的旅游产品，发展具有地域特色的旅游工业品、 旅游食品、旅游服装、旅游用品等产业。 ３．４－３加速发展旅游餐饮业 首先，结合秦皇岛地域特色，发展特色饮 ［２］王颖，刘恩峰．秦皇岛市旅游业发展现状、问题与对策研究［Ｊ】＿ 特区经济，２０１０（９）：１４８—１４９ 【３】秦皇岛市统计局．秦皇岛统计年鉴２０１３［Ｍ］．北京：中国统计出 版社，２０１３． 食，即以海产品为特色的菜肴；其次，引进川、 湘、鲁、粤等各种中国菜系以及日本料理等国外 菜系，开设穆斯林风味餐厅，来满足不同游客的 饮食需求；三是推广中式快餐（中餐盒饭）和西 ［４］匡林．旅游业主导型发展战略研究２００１［Ｍ］．北京：中国旅 游出版社，２００１：３２１—３２２． 【５】吴必虎．区域旅游规划原ＮＮ］．北京：中国旅游出版社，２００１： ３４５—３５０． 式麦当劳、肯德基等快餐服务；四是完善餐饮服 （编辑：周利海）
