经验交流 ＤＯＩ：１０．１９３９２／ｊ．ｅｎｋｉ．１６７１－７３４１．２０１７０２１７０ 科技风２０１７年１月下 发挥规划引领作用 推动企业快速发展 殷伟民 杨帆 刘薇 １．陕西燃气集团有限公司陕西西安７１００１６；２。陕西燃气集团交通能源发展有限公司陕西西安７１００１６ 摘要：本文从如何认识规划、如何编制规划、如何实施规划三个方面对“十三五”发展规划对企业的推动发展进行了详细的论述，科学编制企 业发展规划，做好规划管理工作，关系着企业的战略全局，事关企业生存和发展大计。 关键词：发展；“十三五”规划；创新管理；天然气 “十三五”发展规划是确定企业发展思路、明确发展目标和发展重 做强核心业务的同时，做精做专辅助业务，实施纵向产业一体化和横向 点的纲领性文件。正确认识规划的重要性，对于企业及时抢抓行业发展 机遇，加快业务板块构建，实现做大做强做专做精的发展目标具有极其 重要的指导意义。 １如何认识规划 规划是企业发展的蓝图和路线图，要深刻认识规划工作在企业发 展全局中的重要地位和作用，进一步强化规划意识，提高规划水平，发 挥规划引领作用，推动企业快速发展。 １）规划体现的是企业的发展战略。战略是规划的灵魂，是搞好规划 编制的前提和基础。规划是企业的顶层设计，它包括了发展目标、投资 规模、市场环境分析以及风险预判等方面。“十三五”期间，燃气集团将 全力构建人力资源、市场开发、技术创新三大核心竞争力，实施纵向产 业一体化和横向相关多元化战略。２）规划体现的是企业的发展方向。规 划作为战略的阶段性落实，必须要描绘出未来发展方向。规划明确了坚 持产业一体化发展格局，依托既有管网输配优势，不断向产业链上下游 延伸，以实现全产业链运作，凸显整体竞争优势，发挥规模效应，不断拓 宽企业发展空间，提升企业发展活力，培育新的利润增长点。３）规划体 现的是企业的发展重点。未来五年，将是企业加快发展的重要机遇期和 优势凸显期，只有聚焦发展重点，明确有效抓手，才能使主要指标的实 现有具体可行的支撑依据。燃气集团将不断深化发展燃气储运业务，持 续巩固其核心业务地位，加快发展城市燃气和燃气综合利用业务，确保 其核心业务地位，大力发展勘探开发、涉气装备制造、工程技术服务、产 业投融资等辅助业务，最终形成主辅分离、核心突出的一体化发展格局。 ４）规划体现的是企业的发展举措。为确保“十三五”期间各项战略目标落 地和实现，要制定详细的发展举措。一要全面加强党的建设，持续提升依 法治企水平；二要提高财务资源保障能力，不断完善人力资源管理保障体 系；三要加强集团管控，切实提高运营管理能力；四要强化规划组织领 导与评估，增强安全生产管控能力；五要加强“陕西燃气”品牌与“幸福 企业”文化同步建设；六要提升科技创新水平，推进信息化建设。 ２如何编制规划 企业发展规划关系到企业的长远发展和国有资产的保值增值，属 于企业的重大决策，必须由主要领导挂帅，加强对规划编制工作的组织 领导，有序推进“十三五”规划编制各项工作，同时在规划编制过程中要 坚持七个统一。 １）坚持天然气行业与集团阶段性发展目标的统一。燃气集团 的阶段性目标都是建立在天然气行业基础之上，《规划》必须按照 国家现行天然气行业进行编制，如果在规划实施期间，国家发 生了重大变化，更要及时对规划进行调整修订。 ２）坚持做强集团公司与做大我省燃气产业相统一。燃气集团作为 陕西省燃气产业的龙头企业，制定的规划不仅立足自身，更重要的是要 促进全省燃气产业发展壮大。 ３）坚持经济效益和社会效益相统一。作为公共服务类企业，在不断 增强公司的核心竞争力和可持续发展能力的同时，积极打造幸福企业， 按照对社会负责的要求，认真履行企业社会责任，积极推进企业和社会 和谐发展。 ４）坚持上、中、下游产业一体化协同发展相统一。燃气集团在做大 １９６ 相关多元化战略。 ５）坚持做大做强集团公司与做大做强子企业相统一。各子企业注 重与集团公司规划衔接，结合自身发展实际和业务范围，编制本单位专 项规划，确保集团系统内各类规划的目标一致、思路统一、任务明确。 ６）坚持投资和市场相统一。燃气集团投资的项目涵盖了六大板块 各个领域，这些项目都是经过论证研究，具有良好的市场基础和广阔市 场前景。 ７）坚持跨越式发展与量力而行相统一。为实现规划目标，既要尽最 大努力跳起来摘桃子，又要切实衡量自己的能力，量力而行，使规划的 编制更具科学性、合理性。 ３如何实施规划 一分部署，九分落实。“十三五”规划出台后，要一步一个脚印、稳扎 稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里。规划的实施重点要做好以 下三个方面： １）优化产业布局，实现协同发展。燃气集团将依托现有管网输配优 势，不断向产业链上下游延伸，以实现全产业链运作，发挥规模效应。同 时，从集团层面争取更多的外部支持，从一体化发展角度确立子公司的 发展方向，帮助子公司发展，最大程度发挥资源的整体效益，推动板块 协调均衡发展。 ２）抓好项目建设与市场开发两个轮子协调运转。项目建设是企业 打基础、增后劲的坚实保障。市场开发是企业战胜对手、谋求发展的重 要途径。企业必须抓好项目建设与市场开发两个轮子的有效协调运转。 在不断提升项目管理能力的同时，紧抓市场发展机遇，不断增强竞争与 市场意识，加大市场开发和整合力度，积极拓展外部市场，全面提升项 目建设和综合服务能力，助推燃气产业一体化战略实施。 ３）做好企业发展规划的评估监测。为推动规划顺利实施，必须及时 建立规划监测评估机制，检验规划的思路、举措、目标是否合理，发展重 点是否突出，干部的精神状态是否到位等问题。同时根据国家调整 和市场需求变化等情况，对规划提出的重大任务执行情况进行评估和 修正。通过加强监测评估能力建设，完善评估机制，做好规划的评估和 诊断工作，为企业领导层的正确决策提供服务。 ４结语 科学编制企业发展规划，做好规划管理工作，关系着集团公司发展 的战略全局，事关企业生存和发展大计。通过规划可以科学确立定位、 实现企业资源结构优化、促进机制创新、引领企业可持续发展。 参考文献： 【１］李金泽碱国经济结构调整与“十三五”策略Ｄ】．青海金融，２０１５（１１） ［２】宣晓伟．“十二五”规划执行情况的分析及对“十三五”规划制定 的启示Ⅱ１ｌ区域经济评论，２０１５￣１）． 【３］杨耿业．对“十三五”规划若干问题的理性思考Ⅱ１ｌ宁波经济（三江 论坛），２０１５（０２）． 『４１郭占恒．关于“十三五”规划研究视野和思路的几个问题Ⅱ】． 嘹望，２０１４（１０）． 作者简介：殷伟民（１９７０一），男，硕士，毕业于陕西师范大学，现就职 于陕西燃气集团有限公司。
