加快完善平潭国际旅游岛配套设施建设的策略

No.4，2018TotalNo.500加快完善平潭国际旅游岛配套设施建设的策略

詹立新

（平潭综合实验区党工委党校

行政学院，福建

平潭

350400）

[摘要]平潭国际旅游岛一定要建成、对照国际旅游岛建设的目一定能建成，这成为国家战略和全民共识。然而，标任务，目前平潭国际旅游岛建设尚有不少短板和差距，特别是旅游配套设施建设方面差距较大。为此应创设产业发展的宽松环境，营造产业发展的良好生态，而基础配套设施、文化配套设施和生态配套设施建设乃当务之急。[关键词]国际旅游岛；配套；策略[中图分类号]F205[文献标识码]

A[文章编号]1009-6043（2018）04-0056-03念中理解的海疆边陲，而是两个“中”:一是台海之“中”，二是版图沿海之“中”。纵观沿海版图，全国再也找不“地利”之便。出第二个地方可以替代平潭。这是

(二)资源禀赋良好

要保护利用好“真宝总考察平潭时指出，

贝”，平潭的“真宝贝”即资源，概略如下：海阔潮涌：雄浑海蚀地貌甲天下；沙大气的亚热带海岛风光；奇礁怪石：广滩平：广阔沙滩，开阔视野；天风海涛：感受风的魅力与威力，感受大浪滔天的气势；石厝城堡：自然与人文交集古老海洋文明：厚重悠远的千百年的神秘居所与画面感；

壳丘头遗址与南岛语族文化；渔耕民俗：海岛文化、渔耕海防前哨、藤牌操；海峡情风情；海疆重镇：战争与和平、缘：元素、两岸交往；开放窗口：国际化、未来化。

(三)独一无二

2011年11月批复《平潭综合实验区总体发展规划》；2015年4月印发《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》；2016年8月批复《平潭国际旅游岛建设方案》。平潭拥有“两区一岛”多重叠加优势，在全国独一无二，将逐步散发红利。

千礁百屿的平潭是镶嵌在中国东南沿海的璀璨明珠，与宝岛一衣带水，珠联璧合。这里以独特的亚热带海岛风光闻名遐迩。2014年11月，亲临平建设国际旅游岛。潭考察时强调：要好好保护旅游资源，，同2016年8月，发布《平潭国际旅游岛建设方案》年12月，福建省出台《关于支持平潭国际旅游

om.cn. All Rights Reserved.“花开并蒂正当时。”岛建设方案的实施意见》，可谓

一、建设平潭国际旅游岛的价值意义

。弄清平潭建设国际古人云：“不忘初心，方得始终”旅游岛的“初心”是什么，是解决问题的第一把钥匙。

三年多前，习总来岚考察时提出：“平潭是闽台，“要建设国际交流合作的窗口，是国家对外开放的窗口”旅游岛”。发布的《平潭国际旅游岛建设方案》明确指出：“平潭国际旅游岛发展定位为国际知名旅游目的对外开放地、海岛生态旅游示范区、两岸同胞共同家园、重要窗口”。由此可见，第一，“两窗”是“一岛”的特色；第即“两窗”是目二，“两窗”是“一岛”的目标与发展定位，的，“一岛”是手段；第三，旅游是不可抗拒的人性需要、经济文化需要，与政治无关，可以避开敏感话题，所以最宜入手。

这就是平潭发展国际旅游岛的“初心”，即价值意义，只有明确了这个“初心”，我们才能站在战略的高度看待长远意义。平潭发展的国家意义、

三、平潭发展旅游的理念与定位

建设全国第二个国际旅游岛的雄伟目标既定，然而，差距与挑战又摆在眼前。当下之急，先理清思路、认准方向，可谓“磨刀不误砍柴工”，又如古人所云“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”。值此，我们提炼出四大行动理念：

(一)全域化思维

近年来，在国际旅游界提出“全域旅游”概念，这是指通过对区域内经济在一定区域内，以旅游业为优势产业，社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服系统化务、机制、法规、文明素质等进行全方位、

二、平潭发展旅游的基本条件

(一)区位不可复制

平潭位于海峡中西部，是祖国与岛最近点，太平洋西岸海上交通要冲，在海上丝路和台海交通珠三角经济区，连通中具有重要战略地位。辐射长三角、

东北亚与东南亚。换句话说，平潭的区位再也不是传统观

[作者简介]詹立新(1967-)，福建平潭人，讲师，研究方向：政治经济学、文化创意产业等。-56-

的优化提升。

全域旅游实现区域资源有机整合，产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游在新财富中的价值。

在平潭，全域化旅游思维不仅仅指“处处是景区”，更是“行行皆旅游”，尤其是融合于两岸合作、国际交流。

(二)国际化标杆

平潭旅游应着眼国际化高度，不论是规划、设计、项目、市场都应具有国际视野，按照面向世界、面向未来的原则，具体而论包括多元文化共生、国际规则、现代文明、独特人文体验(包括慢生活、原生态)、安全保障、便利舒适等，借助国际化资金、管理、营销、人才及机制，构建具有国际吸引力的旅游产品体系。

(三)个性化定位

个性化是生存的基础。在资源比对中，创造“人无我有、人有我优、人优我特、人特我复合”的旅游产品市场体系，以强烈的辩识度标签亮相国际旅游市场。具体而论就是突显平潭特色，发挥平潭资源禀赋，实现国际化精准定位，也就是在国际旅游资源中显示具有地方价值的元素，再现“原乡即国际”或“转身即国际”，也就在寻找习来岚视察指示的“平潭真宝贝”。

(四)持续化发展

按照“五大发展理念”(创新、协调、绿化、开放、共

享)，尤其是绿色发展的理念拓展平潭旅游，一是着眼于

绿色低碳生态的发展理念，绝不以牺牲自然环境为代价；二是注重核心传统文化的保护与传承；三是产品选择避免短视行为，把生命周期长、具备可持续活力的项目作为优选产品。

以上梳理的是平潭旅游发展的三大思维，即我们要什么(目标方向)、我们有什么(基础条件)、我们怎么办(理念定位)。根据三大思维，开展平潭旅游的配套设施建设。

四、平潭旅游配套设施建设

好马配好鞍、好船配好帆才能相得益彰。平潭自然和人文禀赋已经具备开发国际旅游的先决条件，迫在眉睫的是旅游管理(人的因素)和旅游配套(物的因素)，现主要针对物的因素，即旅游配套设施建设，试述如下：

(一)基础设施配套建设1.舌尖上的平潭

平潭因地处亚热带海岛产鱼区以及农业特产形成特色食材，又因独居海岛形成个性餐饮文化，从而创造出独具风味的美食传统，堪称“舌尖上的平潭”。实施美食工程、提升美食品牌，打造主题餐馆，形成专项旅游产品。未来策划重点打造的主题项目有：

平潭民间特色小吃系列；海鲜大排档；平潭特色美食大餐；渔家乐系列。

詹立新:加快完善平潭国际旅游岛配套设施建设的策略重点打造的餐饮聚集区有：

流水街、龙凤路、西航潭人街、康德夜市。2.睡梦中的平潭

目前平潭住宿业床位供给量只达到需求量的一半，预计三年时间要增长一倍。建设策略如下：

第一，多元化，提倡多种形式住宿；第二，尽快制定民宿管理办法，明确民宿准入条件，有序发展民宿业；第三，引进品牌住宿业，鼓励发展共享住宿，盘活现有住宿资源，缓解住宿业淡旺季明显问题；第四，鼓励改建旧式建筑为特色酒店；第五，建设体现平潭特色石头厝酒店。

3.车轮下的平潭

在旅游交通方面，已建成进出岛主线，但口岸交通能力还应进一步加强。岛上交通功能明显改善，但智慧交通能力不强、交通工具不足，“海峡”的士半瘫痪状态，“滴滴”公司正常运作。未来策划的重点是：

(1)完善交通体系。包括交通工具、停靠站点、立体停车场、交通服务、安全管理等。还应完成陆岛码头，邮轮、游艇泊位。加快高铁建设和平潭机场前期工作。

(2)塑造特色体验。借鉴绍兴的乌篷船、

武夷山的竹筏、怒江的溜索等特色旅游产品，探索平潭特色出行体验，例如环岛观光巴士、环岛观光游船、帆船、游艇、邮轮、创意车辆等。

(3)创设骑行驿站。在环岛路美化的今天，骑行活动日渐盛行，需逐步建成骑行驿站。

4.观光体验中的平潭

自然景区观光、体验旅游是平潭旅游的重点，应进一步突出景区建设，形成规模化、特色化。加大旅行步道、旅游厕所、停车场、购物商店、游客服务中心、景区标准化服务等基础配套设施建设。重点自然景区游乐项目打造简述如下：

*石牌洋：扩大景区范围，提升旅游船码头，创设海上灯光秀、建设地质公园博览馆。

*王爷山———东海仙境：扩大线路范围，修建岩岸栈道，建设亭台楼阁，完善景区道路，打造特色渔村，建设东美综合码头，配套小型游艇，启动“海上一日游”项目。

*将军山：扩大景区范围，提升军事观光，建设“战争与和平纪念公园”“，风谷”感受基地。

*海坛天神：开辟海上游览路线，建设度假酒店和露营设施。

*君山：设置“观日、看海、听涛、拾贝、沐风、赏花、步行、观石厝、看风车”最佳观光、拍摄点，开发一村一品(北港文创村、山门水磨村、磹水风韵古村、君山水仙花村、北岚岭风情渔村)，打造中国最美公路。

*猴岩岛：打造两岸最近点体验区(瞭望、石刻、立牌、观景台)

*海坛湾：完善海上运动设施，打造海洋运动综合体。*坛南湾：打造国际康体养生度假区，建设帆船基地，引入海洋主题公园，

人工潜水基地。5.购物奢享中的平潭

购物是现代旅游必备的环节，目前是平潭旅游的短

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om.cn. All Rights Reserved.商业经济第2018年第4期板，特别要创造国际化购物条件。简述如下：

(1)小商品免税商场(澳前小镇)

①增加免税产品目录。

目前已增加五大类(日用化妆品、家用医疗器械、玩具、眼镜、珠宝首饰类)，今后还应继续拓展免税产品目录，特别是电子、电器、服装、名表、名包等。

②回归“免税”本意。目前客流量上不去的原因之一就是价格太高，已经形成市场负面效应，宜尽快改变。必须回归到“免税”的本意，也就是售价低。

③综合开发业态。本区目前利用率太低，应规划区块，形成共辉互映效应。如开发餐饮、客栈体系、娱乐体系、两岸文创体系等。

(2)跨境电商购物天堂

在现有基础上，出台支持跨境电商O2O直购体验店，加快新丝路跨境电商二期项目建设，努力将其打造成两岸电子商务集聚示范基地。

(3)平潭特色产品购物街市

聚集平潭渔农产品、手工食品、非遗产品、贝壳贝雕艺术品等平潭特色产品，全面扶持具有平潭优势、平潭品牌的产品，打造平潭本土特色购物街。

6.智慧生活中的平潭

智慧城市建设是国际化和未来化的方向，也是基础设施配套的一部分。智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，如民生、环保、公共安全、城市服务、工商活动等各种需求

做出智能响应，从而实现城市智慧式管理，创造更加美好的生活。

其中，智慧旅游可整合食、住、行、游、娱、购各类旅游信息资源，建立旅游综合信息服务体系，为游客提供全程、一体化、个性化的旅游信息服务，有效提升旅游形象和品质，创造巨大的社会效益和经济效益。

(二)文化旅游项目及配套设施1.壳丘头与南岛语族文化村

平潭拥有海峡两岸最早的史前遗址，概称“：壳丘头文化”。建设壳丘头史前文化遗址公园，传播平潭在中国东南沿海海洋文化的源头性。介于壳丘头文化与南岛语族的渊源关系，建设南岛语族考察基地、研究中心，筹建南岛语族各国办事处(领事馆)，推动国际南岛语族发源地认可，增强对南太平洋地区的吸引力，凸显平潭历史文化的国际性。

2.平潭海洋文化博物馆

平潭列岛区位优势，在交通和战略上具重要地位。论及海防，平潭是祖国东南海疆重要基地，特别是两岸军事联防，史册传芳。单就平潭史料，仅自故宫就已复印百余页。论及海丝，福建是全国首要之区，而福建的重点是泉州和平潭。据专家预测，海坛海峡藏有2000余艘古沉船就是明证。载入青史的戚继光抗倭护民、郑和扬帆西洋、郑成功驱荷复台、阿波凡沉船事件等都与平潭息息相关。建议建设中国(平潭)海洋文化系列博物馆，包括岚台史话馆、水下文物馆、海防名将馆(故居)等。-58-SHANGYEJINGJI

No.4，2018

3.国际演艺场馆

(1)演艺中心：结合综合性城市剧院，高标准建设平潭国际演艺中心，除满足杨丽萍执导的《平潭映象》专场演出外，还要兼容城市剧院功能。

(2)两影视基地：一为邓丽君影视基地。一为海洋文化主题影视基地。

(3)一古城。继续支持海坛古城成为海岛特色古城旅游中心，推动海坛古城展示、

演艺项目开展。(4)民俗歌舞：除本地藤牌操、民间舞之外，还可引进原住民歌舞，让原住民文化在平潭开出绚烂花

朵。

4.石厝文化村

石厝是平潭极富建筑特色的文化符号，是自然和人文集合的最完美再现，具有很高的辨识度“标签”，是平潭的“真宝贝”

。石头厝资源可开发为石头厝精品酒店群落(重新规划设计)，乡村石厝活化、石厝艺术吧、咖啡馆、医养馆、民宿等，这将碰撞出平潭原乡的国际范。

5.世界舰船博览公园

择址建设舰船公园，将世界各地报废的船只、军舰、潜艇、汽艇、游轮等海上交通、商务、工程、军事等船舶放置一地，供游人参观。具有易操作和个性化定位。

6.渔耕文化创意活动

打造若干个主要渔耕活动的文创旅游项目。如：(1)开渔节。选择地为东澳码头，休渔期一过即开渔节启动，营造千帆竞发庆开渔的劳动场景和民间祭祀仪式。(2)紫菜节。选择地位敖东镇建民村，

主要活动为泼紫菜苗，极富观赏、参与、摄影价值。(3)海带节。选择地为敖东山岐澳，主要活动为海带收成和玩沙，富有参与、购物、摄影价值。(4)拉网。选择地为流水镇五星村、北厝企沙村等，主要活动即拉网，具有参与、购物、摄影价值。

(三)生态环境配套设施

生态文明对城市品牌的有益构建已成为全民共识。习更是形象比喻：绿水青山就是金山银山。随着北方遭遇雾霾困扰，“清新福建”的品牌却以清新的空气、良好的生态脱颖而出，名声鹊起，2016年8月，福建省成为全国首个国际生态文明试验区，坚持生态立省、绿色发展，加强生态保护和生态建设，实现生态良性循环与生态旅游业可持续发展。

随着“清新福建”生态品牌标识的提出，我们推出“平潭蓝”的旅游品牌，可谓及时而到位，这既是对清新福建的演绎，又是地方品牌的营造。

“清新福建·平潭蓝”的生态品牌与配套首要应进行生态规划，着手全局，放眼未来。主要包括如下任务：

1.沙滩保护与整治：打击盗沙、破坏、污染沙滩行为。2.水源保护：整治海上污染，推进污水处理。3.植树造林：全民动员，奖励绿化，消灭“裸土”，净化空气。

4.制约建筑：控制人口，体现“海岛”而不是“城市”。

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om.cn. All Rights Reserved.雷文静:移动视频广告与消费者态度分析实践中应该制定出明确的商业广告计划书，明确视频广告投放方式和营销效果，让市场运作更加顺畅。

动视频广告》(全文)[EB/OL].http://b2b.toocle.com/detail--21728.html,2017-10-31.[6]知识库.AppsFlyer:2017年广告平台综合表现报告[EB/OL].http://www.useit.com.cn/thread-14713-1-1.html,2017-03-03.

[7]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.eMarketer:调查显示只有9%的智能手机用户接受视频广告[EB/OL].http://www.199it.com/archives/459751.html,2016-04-06

[8]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.AppsFlyer:视频广告有助于提升玩家留存率[EB/OL].http://www.199it.com/archives/349515.html,2015-05-24.[9]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.UNRULY：全球消费者手机视频广告收视态度调查[EB/OL].http://www.199it.com/archives/494486.html,2016-07-13.[10]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.Teads：优质内容对移动视频广告效果影响很大[EB/OL].http://www.199it.com/archives/507600.html,2016-11-19.[11]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.IAB：移动设备视频广告对多屏幕用户影响调查(附报告)[EB/OL].http://www.199it.com/archives/494226.html,2016-07-14.

[12]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.ThinkWith-Google：网络视频对消费者购买决策有重要影响[EB/OL].http://www.199it.com/archives/471105.html,2016-05-18.

[13]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.ZenithMedi-a：预计2018年全球移动视频广告支出将达180亿美元[EB/OL].http://www.199it.com/archives/617035.html,2017-07-26.

[14]范晓东.跨屏营销时代：移动视频广告大破局[EB/OL].http://tech.qq.com/zt2012/tmtdecode/325.htm,2017-06-16.

[责任编辑：赵磊]

四、结语

基于移动互联网背景，高端智能移动端设备的普及率迅速提高，网络条件在移动技术发展的支持下不断提升，加之高性价比的网络流量包的大量推出，移动视频开始占据主流市场。广告主们了解到移动视频广告的这一潜力市场后，正在不断加大广告投入，希望通过移动视频广告的精准性和互动性吸引用户对产品的关注，并诱发消费者的购买行为。虽然目前移动视频广告的商业模式移动还有待进行市场化探索，但无论是在国外还是国内，根据调查，消费视频广告市场都体现出积极的发展状态。

者对移动视频广告的态度跟广告内容的质量有很大关系，因此，移动广告公司需要生产出更多优质的广告内容，并且提高用户参与度，这样才能更好地刺激消费行为。总而言之，移动视频广告的未来发展趋势比较乐观，移动广告公司需要抓住机遇，以消费者为主导去设计视频广告，增加用户粘合度，让视频广告效果实现最大化。[参考文献]

[1]凤凰卫视编辑部.数据显示中国人每天看手机三小时,全球第二！[EB/OL].http://www.sohu.com/a/152461951_617130,2017-06-27.

全球移动广告支出983亿美元[EB/OL].http://www.199it.com/archives/663082.html,2017-12-20.[3]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.eMarketer:预计2017年中国移动视频用户规模达到4.35亿[EB/OL].http://www.199it.com/archives/591090.html,2017-05-13.

[4]猎奇古今.小屏幕带来大收益：6条移动视频广告变现中肯建议！[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1568570285170527&wfr=spider&for=pc,2017-05-28.[5]中国电子商务研究中心.InMobi：《2017上半年中国移

[2]中文互联网数据研究资讯中心-199IT.WARC:2017年om.cn. All Rights Reserved.（上接第58页）

“千年一遇”的时代大机会落在我们这一代人身上，面对重大的使命和责任，我们倍感荣耀，倍增信心，直面挑战，奋力担当，在新时代的征程上写下砥砺前行的生命华章！[参考文献]

[1]陈廉,胡海晨.大力发展我国海岛旅游的战略思考[J].商业研究，2016(8).

[2]陈贵松,陈秋华,陈小琴.平潭综合实验区对台旅游合作的路径选择研究[J].福建论坛(人文社会科学版)，2011(9).

[责任编辑：赵磊]

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5.乡村改造：改造活化乡村。

6.生物多样性保护：君山、三十六脚湖、渔区、小岛等作为重点区域。

五、结语

平潭国际旅游岛，这是历史机遇赋予的重大使命，党发展前景广阔，但目前和国家寄予厚望，人民深切期待，距离目标要求尚远。我们目前所要做的就是先行先试探索平潭国际旅游岛建设之路，创设产业发展的宽松环境，文化配套和营造产业发展的良好生态，而基础设施配套、生态配套设施建设乃当务之急。