国际旅游岛建设和开发的生态制约因素 及对策思路 ——以福建平潭综合实验区为实证
潘辉 林丹 黄云秦秀虹 （闽江学院旅游系 福建福州３５０１０８） 摘要：21世纪是海洋的世纪，滨海旅游业已成为现代旅游业中发展最为迅速的领域之一。平潭岛是福建第一大岛，拥有众多旅游资源，且气候条件、地理环境优越，但环岛的海陆交界、７０多公里的沙化海岸线、分布广泛的盐碱地、海蚀岩礁、夏台风冬季风等自然环境因素，使得平潭岛成为典型意义上的生态环境脆弱区域，其对外部自然灾害和人为干扰的敏感性极强，抗干扰能力和生态系统恢复能力均较弱。因此文章以平潭岛为研究对象，从岛屿生态、水资源、土地承载力、生态安全等角度探讨平潭在国际旅游岛建设和开发中不可回避的生态制约因素，提出了平潭生态环境和滨海旅游可持续发展的对策建议，以为平潭国际旅游岛的建设开发提供借鉴思路。
关键词：平潭综合实验区；国际旅游岛；生态制约因素；对策建议
海洋产业越来越成为国际社会竞争和开发的重点领域，滨海旅游业作为海洋产业的重要组成部分，不仅能为社会提供就业机会，创造市场经济效益，提升旅游目的地的知名度和形象，还能产生积极的乘数效应，带动诸如交通、餐饮、商业、基础设施和环境保护等其他事业的发展，因而成为众多国家和地区竞相发展的重点产业，与海洋石油、海洋工程并列为海洋经济的三大新兴支柱产业之一。
我国拥有海岸线长度达１．８万公里，面积５００平方米以上的海岛有６９６１个，小于５００平方米的海岛有上万个【３】，海岸带类型多样性丰富，发展滨海旅游业具有得天独厚的条件，因此我国的滨海旅游业在改革开放后发展十分迅速，从北到南己初步形成了环北部湾、山东青岛、东南沿海、华南沿海、海南三亚等滨海度假区为代表的滨海旅游带。福建省海岸线总长３７５２公里、海岛海岸线总长８０７公里，海岸线长度全国第一，其中平潭岛东濒海峡，是福建第一大岛，全国第五大岛。平潭岛海坛湾距离新竹仅６８海里，是距本岛最近的地方。平潭岛不仅气候条件、地理坏境优越，还拥有众多滨海旅游资源卜５ｌ，２００９年７月召开的福建八届六次全会，正式作出了设立平潭综合实验区的决定。但由于历史原因和恶劣的自然条件制约，包括滞后的基础设施建设，平潭岛的经济发展十分缓慢，滨海旅游发展还相当落
后。因此本文从平潭岛实际情况出发，根据目前对平潭综合实验区的发展定位一国际旅游岛，具体分析制约平潭岛生态环境以及滨海旅游业快速发展后可能带来的生态环境问题，并结合国内外其他海岛型滨海旅游的发展经验，提出对策建议，从而为促潭岛生态环境及旅游业的可持续发展提供理论基础。 一、平潭岛基本概况
平潭岛位于福建省东部沿海，东临海峡，西临海坛海峡，距福建省会福州１２８公里，全岛陆地总面积３７１．９平方公里，海域面积６０６４平方公里，总人口３８万。平潭县素有“千礁岛县”之称，共有１２６座岛屿，６４８座有名岩礁，主岛平潭岛，因形似“坛台”浮于海上，又称海坛岛，为福建省第一大岛。平潭岛属亚热带海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，霜雪罕见，日照充分，常年平均气温１９．６。Ｃ，最冷月（２月）平均气温１０．５℃，最热月（７月）平均气温２７．９。Ｃ。年平均降水量１１９６．２毫米，雨量分配不均，夏秋少雨多旱，年均干旱３次以上。海岛土壤属南亚热带季雨林条件下形成的土壤类型，其中以砖红性红壤和滨海风沙土为主，其余的还有盐土、红壤土、水稻土等。在经济方面，从２００６年到２０１０年，平潭县生产总值年均递增１３。７％，财政总收入年均递增３０．５％，地方财政收入年均递增３１．５％，累计完成全社会固定资产投资８５．１２亿，经济总体呈现快速发展的趋势。二、多性的滨海旅游资源
平潭滨海风光独特，旅游资源丰富，类型多样。其中尤以地貌类型最为丰富，丘陵、台地、滨海平原、基岩海岸、砂质海岸等相见分布，火山岩和花岗岩广泛分布。因地壳变动和长期的风化海蚀等外力作用，形成了具有造型独特的象形山石和典型的风化海蚀地貌景观的海岛自然景观。平潭岛海岸蜿蜒曲折，拥有海岸线４０８公里，优质海沙滩１００多公里，海洋资源得天独厚。平潭岛在１９９４年被列为第三批国家重点风景名胜区，因其千姿百态的象形山石，连绵无际的优质沙滩，雄奇险峻的礁岩峭壁而被称为“海蚀地貌博物馆”６。丰富的海洋资源、独特的海岛湖泊以及众多特色离岛资源使得平潭岛具有发展休闲渔业、观光度假、科普以及美食品尝为一体的综合旅游价值。
１、类型多样的海蚀地貌 海蚀地貌是一种奇特的地址景观，在我国东南沿海比较常见。而平潭岛整座岛皆由火山岩和花岗岩组成，潮涨潮落，海蚀海侵，
岩石断层节理发育，在大自然的长期内力和外力作用下，造就了岛上海蚀崖、海蚀洞、海蚀穴、海蚀平台、海蚀拱桥等种类齐全、星罗密布、典型奇特的海蚀地貌。其中的典型代表为火山岩海蚀形成的“东海仙境”景观。
２、神秘独特的岛礁石群 平潭岛有许许多多的岛礁点缀在６０６４平方公里的海域上，他们不仅自然景观奇特多样，而且常常因为与神话和传说联系起来而披上一层神秘色彩。在这类诸多景观中，尤以“海坛天神”和“石牌洋”最有代表性，成为整个平潭岛最具吸引力的标志性景观，合称“平潭二绝”。
３、迷人的沙滩海滨风情和罕见的沙坡沙堤 平潭全岛海岸蜿蜒曲折，海岸线长达４０８公里，有大大小小的港湾二百多处，可作为海滨浴场的优质沙滩海湾１ ００多处，其中以坛南湾和海坛湾最有代表性，适合开展沙滩排球等体育运动，符合旅游度假用的海滨沙滩要求，再加上碧蓝的海水和暖湿的亚热带海洋性季风气候，海滨浴场条件得天独厚。平潭岛上因常年多大风天且风向较稳定，沙源丰富，因此在大自然特定的环境下形成了许多的沙坡沙堤。沙坡多由风沙依山而成，规模较大，而沙堤则是由于海流作用而在一定的海岸发育形成的，这两种景观在东南沿海都是罕见的。
４、海湾演变而成的海岛湖泊 岛上的三十六脚湖在约５０００年前还是海坛湾的一部分，后来由于海陆变迁，演变为封闭性的泻湖，后来湖水经过漫长的雨水淋滤逐渐淡化而形成了现在的三十六脚湖。整个三十六脚湖湖岸曲折，湖湾众多，形似海星，因似有三十六只触角而得名。湖周长１６．５公里，面积２．１平方公里，最深处达１６米，蓄水量１２９０立方米，是福建省最大的天然淡水湖，也是全国罕见的海岛奇湖。特殊的地质条件形成了三十六脚湖奇特的自然景观，湖的四周奇岩叠翠，海蚀洞、海蚀崖、海蚀岩等各具特色，湖面碧水荡漾，波光粼粼。
５、形态多样的象形山石 平潭岛上的象形山石形似、量多且分布集中，大多数分布在南寨山、三十六脚湖一带。这些拟人状物的象形山石，内容丰富多彩，涉及飞禽走兽和神话传说等多个方面。南寨山位于平潭岛南部的北厝乡，东西长ｌ公里，南北长０．８公里，最高峰海拔１０３米。山不高以岩称奇，洞不深以幽取胜，在这座方圆０．６平方公里的低丘陵里，花岗岩密集成林，遍布球状风
化岩体，形态各异、体积硕大，典型的象形山石景观有骆驼岩、唐僧问路、鸳鸯理翅、鲤鱼打挺、花豹巡山、怪物山羊等等，堪称“岩石动物世界”。
三、平潭岛建设开发的生态制约因素
随着平潭综合实验区总体规划的通过，平潭海峡大桥一桥的建成通车，环岛大通道的启动，海岛已经掀起全面的规划和基础设施建设热潮。但由于平潭岛特殊的地理位置和环境，也存在制约海岛建设发展的若干因素，分析这些因素并采取必要的预防措施对平潭的环境、经济和滨海旅游的健康快速发展都有现实意义和参考价值。
1、脆弱的海岛生态条件 根据国际上对脆弱性地带的定义，平潭环岛的海陆交界、海岸线７０多公里的沙化、分布广泛的盐碱地、海蚀岩礁、夏台风冬季风等自然环境因素注定平潭岛是典型意义上的生态环境脆弱区域，对外部自然灾害和人为干扰的敏感性极强，抗干扰能力和生态系统恢复能力都较弱。根据平潭县志的多年记载，平潭县自然灾害以台风、洪灾为主，按其成因涵盖了地质灾害中的地震，气象灾害中的台风、干旱、暴雨、洪涝、大风等，海洋灾害中的风暴潮、潮灾、海浪、海啸、赤潮等‘７１。
２、日益短缺的淡水资源 平潭是一个岛县，岛内淡水来源于天然降水，岛内多年平均降雨量约为１１００毫米，折合降水总量为４．０８８亿立方米，多年平均年径流约为４９８．６毫米，折合地表水资源量为１．８５３亿立方米。平潭岛三十六脚湖汇水面积１３．４平方公里，总库容１６４１万元立方米，是海岛主要水源地，但近年来的连续干旱，伴随日益扩大的城区规模和人口数量，三十六脚湖水库的库容量已远不能满足需要。另一方面，随着岛内二、三产业的发展，地下水资源的不合理利用，生活污水的排放量逐年增加并采用就近排放方式排入地表水体，使地表水严重污染，水质量下降，可以供岛上居民和游客饮用的淡水资源越来越紧缺。
３、沿海防护林的效益下降 平潭历史上气候恶劣，风沙灾害频繁，上个世纪６０年代后，逐步建立起以木麻黄为主的沿海防风固沙林体系，有效控制了风沙，保障了海岛农业生产、环境改善和经济发展，但由于滨海土地的开发和建设，原有防护林带不断被蚕食，再加上人为的毁林取沙、滥采乱伐，已趋过熟林的部分海岸基干林带和农田防护林树龄老化，生长衰弱而不断枯死，防护效益日趋衰
退；更新后的木麻黄二代林不仅生长脆弱，而且容易侵染青枯病等病虫害，严重影响成过熟海防林的更新改造，使得沿海防护林的总体防护效益下降。
４、水体污染和海水入侵问题 平潭岛水体污染呈点状特点，城关地区污染源附近地下水质遭受到相当程度的污染，地下水质量差。生活污水、工业废水、废渣、农药、化肥等污染物质给海岛的地表水环境造成严重的污染。由于日益短缺的淡水，岛内各地过分的地下水开采带来淡水水位下降，咸淡水界面的下降继而引发海水入侵、高矿化水入侵和污水入侵等现象，如岛内竹屿矿段海水入侵问题就相当严重。
５、环境污染和旅游环境问题突出 平潭海峡大桥的建成通车，综合实验区的建设给平潭基础设施带来快速发展，游客的增加，必然影响海岛的生态承载力。平潭岛的环境污染和旅游环境问题也日益突出，生活污水直接排入公共场所，游客把难于自然分解和消失的垃圾直接扔在景区，街道上随处可见的三轮车的高音喇叭和ＫＴＶ等场所制造的噪音污染都给居民生活和旅游活动带来了不良影响。另一方面，岛上居民为了自身利益，砂石被开采破坏，山体植被被滥伐，海滩上沙子被挖掘，文物被破坏，无论是视觉景观还是生态环境都出现新的问题。
６、生态安全屏障建设滞后 随着平潭综合实验区建设的推进，发展已成为平潭岛的第一要务，巨大的投资和基础设施建设正在改变平潭的落后面貌，但相对而言生态环境建设明显滞后，全岛的造林绿化虽然如火如荼，但受海岛气候和条件所限，成活率低成效不明显，沿海防护林骨干林带更新和纵深生态防御体系建设还远不能适合平潭生态环境改善的要求。另一方面，淡水资源供需矛盾突出并受到一定程度污染、生活垃圾处理不当问题、盲目开发和不合理利用旅游资源“边开发，边破坏”的现象等也加剧破坏了海岛生态系统的健康和完整，平潭还没有健全的生态补偿机制，没有强有力的环境执法监管和生态环境监测队伍和人才保证。
四、对策与建议
平潭岛自然环境恶劣，清朝即有浦尾“一夜沙埋十八村”之说，上个世纪五、六十年代的当地干部群众也有深切的体会，但随着这些年社会经济和国土治理的发展，平潭的生态环境早已今非昔比，宜居条件大为改进，沿海防护林体系建设成就有目共睹。但乐观中要看到海岛自然生产力低下、风大盐碱、水资源缺乏等
制约因素依然存在，为了更好地实现平潭国际旅游岛的目标定位，特提出如下对策建议。
１、生态为本，广泛宣传生态环境优先保护的理念 平潭的建设开发，从高层领导到具体建设者，心中不妨都要有“生态为先、生态为本”的意识。有了这种意识，在超常规加快平潭开发和建设速度的相关举措中，就可能作到超前和科学结合、乐观和冷静结合、果敢和谨慎结合。对承担平潭开发和建设的外来干部、技术者和劳动者，通过多种形式加强生态意识的宣传、教育；在旅游景区和宾馆，通过标语宣传倡导环境保护、低碳出游的行为方式，在中小学生中通过课堂教学普及环境教育：强化规划文本的生态保护内容。
２、构建屏障，形成网络化的沿海防护林体系 平潭岛上分布最广的树种主要有３种，山地上以相思和黑松为主，沙地 和平缓区以木麻黄为主，制约树种生长的因素有风大、盐碱、瘠薄、缺水４个方 面。风口处林带缺株断代现象、现有木麻黄防护林带老化防风固沙效能降低、防 护林二代更新困难等问题特别突出，因此建设完善环岛海岸防护林体系和纵横交 错的防护林网是构建平潭岛生态安全的有效屏障，也是实现国际旅游岛的前提保 证。
３、复层配置，营造以乡土植物为主的生态风景林 乡土树种是经过长期自然气候环境驯化后，对海岛环境具有完全适应性的植 物，如现有分布的木麻黄、相思和黑松，可以作为平潭绿化的基调树种。此 外，引种栽培时间长，已证明完成可以适应平潭自然气候条件的树种，如高山榕、 刺桐、乌桕、苦楝、夹竹桃、南洋杉、黄花槐、厚荚相思、卷荚相思等可以作为 骨干树种。混交林及复层林既可以有效利用营养空间，又可以形成稳定的生态效 果，同时还有利于降低森林病虫害的侵染，也有良好的森林景观效果，因此尽可能营造混交林、复层林。如：常绿阔叶林——木麻黄、相思树；与常绿针叶林黑松等混交种植；本岛树种与树种——海桐混交搭配种植。
４、定位监测，科学监控海岛生态系统的动态演替 在现有森林公园和保护小区基础上加强引种试验，规划建设自然保护区和生态郊野公园，以形成近自然的原生生态环境，建立生态定位监测站，既实现对海 岛生态环境状况的长期定位监测，也是开展滨海生态休闲旅游的良好环境。分别在北部白青．苏澳一带、流水镇、三十六脚湖一带建立生态系统定位监测站，实现周年定期对气温、风力、
水、湿、空气质量等生态因子的固定监测，也为整个海岛生态环境的治理和改善提供基础数据及科学依据。
５、雨污分流，建设雨水收集系统有效补充水资源 要采取合理保护和科学利用相结合的方法，开源节流并重，保证淡水资源的可持续发展。在新区建设规划时，要事先铺设好管线，把生活和工业污水进入排污管线，做到雨污有效分流，从而减少污水排放总量，减少污水处理厂的负何和运行成本。日本琉球岛也是缺水区域，后利用降雨和地表水，建成地下水库，实现稳定的淡水供给，平潭的芦洋、中楼一带及敖东镇一带是否具有合适的地质条件，尚需进一步的地质地貌勘查，地下水坝只需在关键部位建设地下坝体，即可有效克服海水倒灌现象，还可参照西部缺水区域集雨工程的做法和经验，做好岛内雨水收集系统的配套工程建设，有效增加岛内淡水资源。
６、科学估算，确保现实环境容量在生态承载力范围内 根据目前平潭的土地、淡水、生态等制约因素估算生态环境承载力，科学论证合理的人口承载能力，合理估算旅游环境容量，并找出主要的生态因子，为将来国际旅游岛的建设和深入开发提供潜力和依据。要确保海岛脆弱的生态环境系统能够持续运营和改善，就必须在农业生产、产业选择、生态安全和基础设施建设等方面科学决策，在旅游产品开发和游客规模控制等方面科学实施，确保现实环境容量始终在平潭岛的生态环境承载力范围内，从而保障平潭综合实验区建设和开发总目标的全面实现。 参考文献
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