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秦皇岛是我 海沙资源破坏严重。因此，必须实施 面临着与周遍地区现实和潜在竞争。 国传统旅游目的 合理规划和有效管理。 （２）秦皇岛旅游产品的分析 地，她因美丽的海 ２．人力资源与旅游业的发展方面 秦皇岛目前的旅游产品存在着很 滨北戴河，雄伟的 的问题 大问题。据有关数据表明，７０％左右的 长城山海关而驰 （１）旅游系统中、高级管理人员的 游客来秦皇岛的目的是观光，说明近 名中外，但随着周 学历、职称和持证上岗率低。 一半的游客还是来消费传统、老套的 遍地区竞争的加 秦皇岛市旅游从业人员的学历水 旅游产品。消费如此低廉，停留时间又 剧，旅游者旅游需 平较低，大多为高中及中专、大专学 很短，又很少购物，说明新兴的最时尚 求的不断变化，秦 历，职称水平更不乐观，初级占到一半 的旅游产品如生态（农业）旅游、工业 皇岛的旅游在新 以上。这说明从业人员的整体文化素 旅游还没有开发出什么成熟的项目和 世纪面临着巨大 质不高，远远不能满足改善和提高服 产品，纵然开发出新的项目、景点，如 挑战。因此，客观 务质量的要求。如果这一问题解决不 北戴河集发农业生态示范园、昌黎葡 分析秦皇岛是发 好，将严重制约着秦皇岛旅游业的发 萄沟观光园，但游客光顾的并不多。到 展的实际问题，认 展。 过的游客参观游览后，大多认为缺乏 真研究可行的发 （２）各类服务人员的服务水平比 特色，很难激起下次再来的兴趣。另 展对策，是我们必 较低，整体素质和能力比较差。 外，可以说，商务旅游是秦皇岛旅游业 ． 须面对的重要课 秦皇岛旅游业的第一线工作人员 的空白点，这主要是秦皇岛目前还没 ＝＝＝题。 的普通话标准程度，服装、仪表的美感 有设施完备、功能齐全的国际会议中 张 一、秦皇岛旅 舒适程度，以及服务工作规范化程度 心（会展中心）造成的。由此看来，多元 葫游业发展中亟待 等，普遍较低。这是秦皇岛因旅游环 化、多层次的客源市场与缺乏多功能、 解决的问题分析 境难以“留得住人”和游客“回头率”低 多档次、多品质的旅游产品是制约秦 銮 １、旅游资源 胍册贸 而造成游客低消费和少消费的症结所 皇岛旅游业向深度、广度发展的致命 田与规划方面的问 在。 性约束。如果秦皇岛的旅游产品没有 题 ３．旅游市场与旅游产品方面 特色、没有文化品位，跟不上时尚潮 “规划水平不 （１）秦皇岛客源市场的分析 流，开发不出新的项目、线路，则只能 高，规划指导不 北京大学城市与环境学系吴必虎 在周边地区可替代产品的竞争压力下 力。”是秦皇岛旅游规划方面最主要 博士的一项国家自然科学基金项目研 逐步落伍而遭淘汰。 的问题。为规划而规划，在实际开发 究表明：城市的一级客源（由城市出发 二、秦皇岛旅游业发展对策浅析 过程中往往并不按照旅游发展规划的 的本地居民）的８０％市场集中在距城 秦皇岛地区富集的旅游资源和得 思路进行。最终使得秦皇岛旅游资源 市５００公里半径的范围内；城市的二 天独厚的有利条件，为把旅游业建设 开发像一群风格互不统一的新式建 级客源（由城市出发的非本地居民）的 成为本区域国民经济发展的支柱产业 筑，令人眼花缭乱而让人无所适从，缺 出游半径主要局限在２５０公里的范围 打下了坚实的基础；但出现的问题也 乏必要的主体性。特别是海岸线的规 内。城市居民出游率随出行距离变化 可能成为制约秦皇岛旅游业发展的瓶 划与管理问题尤其突出。 的曲线被称为“吴曲线”，该曲线反映 颈。对于上述的问题，我们认为可从以 １２６公里的海岸线可以说是秦皇 了中国城市居民旅游和休闲出游市场 下几个方面寻求解决之道。 岛旅游业赖以生存和发展的生命线， 随距离增加而衰减，８０％的出游市场 １．制定统一的旅游区域规划求得 也是游客来秦皇岛旅游的主要卖点和 集中在距城市５００公里以内的范围 发展的新生机 闪光点。但目前，管理权限分散，管理 内。 曾有学者提出“旅游资源是旅游 意识陈旧，手段落后，特别是海滨浴场 据相关资料显示，２００３年秦皇岛 产业的第一生产力”的观点，这个提法 的开发、规划与管理各自为政，随意性 的主要客源地排前五位的依次是：北 是否准确可以讨论，但旅游资源确实 较强，是海滨的资源优势没有的到充 京、河北、天津、东北三省、内蒙古。由 是必要的和基本的要素。因而，进行规 分发挥，损害了秦皇岛的旅游形象。 此看来，秦皇岛客源市场分布与吴必 范、彻底的旅游资源普查以摸清家底 导致了严重的旅游环境问题：北戴河 虎博士的“中国城市客源市场的空向 为振兴秦皇岛旅游业的当务之急。组 海滨地区因游人过多引起的垃圾污 分布规律”的宏观理论基本一致，应该 织有关部门和市内外的专家对秦皇岛 染、海滩资源破坏和海水污染比较严 说秦皇岛的客源市场基本上是符合国 丰富的自然、人文旅游资源进行多层 重；南戴河地区因建设无序引发的建 内的普遍规律的。但同时也可以得出 次研究，做出比较详尽的和不同层次、 设污染严重；黄金海岸因滑沙引起的 这样的结论，那就是秦皇岛旅游市场 不同类型的秦皇岛旅游业发展规划， 集团经济研究２００６－７上半月刊（总第２０１期） 维普资讯 http://www.cqvip.com
这对２１世纪秦皇岛旅游业的发展是 和玻璃生产基地。秦皇岛港始建于１９ 优势转化为旅游产业优势、经济优势， 的所在地——海港区的城市建设 （３）进一步丰富旅游内涵把旅游 为适应现代旅游发展的要求，秦 非常需要的。如何把区位优势、资源 世纪末，现为中国第五大港。秦皇岛 产品做宽做广 大有文章可做。科学、完善的旅游业 就是随着港口的发展而起步的。秦皇 皇岛旅游业要在现有的基础上进一步 总体规划的制定和执行对一个地区的 岛还素有“玻璃工业城”之称，是中国 扩大外延，发挥秦文化、长城文化等底 旅游业的发展是相当重要的。比如， 最早兴办玻璃工业的城市之一，至今 蕴丰富、商贸地理位置优越，特别是近 成立专门的海岸线管理机构，对秦皇 已有八十多年的历史。此外，坐落于 年来秦皇岛建设体育名城，体育事业 岛的海岸线实施统一规划，统一开发、 山海关区的山海关桥梁厂和船厂也是 蓬勃发展等优势，做大旅游“套餐”和 统一管理、统一保护，按照高标准要求 拆除沿海违章建筑，修缮环海公路，美 化临海景观，实施具有国际水平的标 准化浴场管理，为游客在海岸和海上 游览、观光、休闲创造良好的条件，我 们有理由相信，结束目前这种混乱状 态将指Ｅｔ可待。 ２．尽力和尽快提升秦皇岛旅游从 业人员的素质 秦皇岛旅游从业人员素质低、结 构差的问题是长期以来形成的。秦皇 岛尽管是我国首批十四个沿海开放城 市之一，但与其他开放城市相比经济 较为落后，文化较保守，观念较陈旧， 商品经济意识差，对新鲜事物容易产 生排斥心理，并且有看不起服务业从 业者的倾向，这些是与市场经济开放 性要求极不适应的。 而要解决中、高级管理人员的学 历、职称、素质问题的核心，应该是借 助当前国内教育产业化的东风，走旅 游职业教育集团化的道路。通过 主管部门（如市旅游局和市教育局等） 将企业（饭店、旅行社和旅游景区 （点））和学校（职高、技校、中专、大专、 本科等不同层次）组织起来，根据人才 需求的预测，按需培养，内外（校内外） 结合，以市场经济的方式配置教育资 源，以便更多、更快、更好地培养社会 急需的各类旅业的工作人员和中 高级管理人员。 ３．开辟工业旅游、生态旅游等新 兴旅游产品 （１）秦皇岛地区可以开辟的工业 旅游产品 秦皇岛不仅是全国著名的风景旅 游名城，也是我国著名的能源输出港 囝 秦皇岛市内大型企业。前者始建于 １８９３年，已有百年历史，曾制造举世 闻名的武汉长江大桥、南京长江大桥 和金沙江大桥的钢梁。后者是中国主 要修船基地之一。还有，昌黎华夏干 红葡萄酒业、渤海铝业有限公司等等 也是有旅游文章可作的著名企业。 因此，秦皇岛开展工业旅游是非 常有条件的。例如，可以利用秦皇岛港 经济的优势，大力发展港区工业旅游， 开发包括港区参观、接待、港口文化展 示、海上旅游为主要内容的秦皇岛港 一日游产品，一定会收到好的经济效 益和社会效益。 （２）秦皇岛地区可以开辟的生态 旅游产品 被誉为中国的“夏都”的北戴河， 拥有和各部委、各省市修建的三 百多家休、疗养院，医疗、保健设施相 当完善，这也可看作是发展生态旅游 得天独厚的条件。如果以长城与秦皇 岛北部丰富的山林资源为依托，以生 态保护为前提，发展观赏、探险、健身、 科考为重点的旅游项目应该是大有文 章可作的。秦皇岛地区除三个城市区 工业相对发达之外，其他四县基本上 是以农业人口为主，从事农产品种、 养、加工是当地区域经济的主要特色， 开发生态旅游是完全大有可为的。整 个秦皇岛所辖地区森林覆盖率高，湖 泊、江河水源丰富，又有各式各样的地 质、地貌，只要规划科学、措施得力、策 划及时，加上旅游人才培养，就一定可 以发展成具备规模效应的较高文化品 位的生态旅游示范区。这也是秦皇岛 市旅游业有否后劲和潜力的关键环 节 品牌，做长旅游产业链条，走“文旅结 合、商旅结合、体旅结合、工旅结合、教 旅结合”的路子，通过产业之间的互融 互动，丰富内涵，扩大规模，增加收入。 此外，还必须围绕大海做文章，突 出海滨资源特色。大海是秦皇岛最为 重要、最为宝贵、最为特色的旅游资 源。做足大海的文章，才能创造出别具 特色的旅游产品，在国内国际旅游市 场上增强竞争力。其实，南戴河娱乐中 心的成功开发就说明了这一点。 （４）丰富旅游线路发展旅游购物 从游客消费结构表中，我们了解 到，游客的消费水平普遍较低。要改变 这种状况，就要丰富旅游产品的种类， 大力开发具有秦皇岛特色的长城旅 游、度假旅游、农业生态旅游、学生夏 令营、老年保健旅游、观鸟旅游的特色 旅游线路，通过丰富多彩、特色鲜明、 富有吸引力和感召力的旅游活动，延 长旅游者在秦皇岛的滞留时间，增加 旅游消费水平。 购物消费在旅游产业链条中是弹 性最大、也是潜力最大的一个方面。所 以，应该做好旅游购物的文章，发挥旅 游购物对旅游经济的拉动作用。一是 要丰富特色旅游商品种类，依托秦皇 岛的长城、港口、海滨、军事要塞等资 源特色以及现有的特色食品、农产品， 大力开发符合游客需求的旅游商品； 二是要加快旅游专业商场、购物场所 建设。结合旅游资源分布特点，认真研 究旅游购物专营商场的布局，对山海 关、海港区、北戴河、南戴河等主要旅 游景区的旅游购物商场的建设，应按 照市场要求进行统一规划和开发（作 者单位：秦皇岛职业技术学院） 集团经济研究２００６・７上半月 ｆ（总第２０１期】
