建筑与工程 啊Ｉ 建筑施工安全存在的问题和对策 魏大忠 （浙江远东建设有限公司浙江武义３２１２００） ［摘 要］本文从建筑施工安全管理的角度，分析了当前施工安全存在的问题，针对存在问题提出了相应的管理措旌，供大家参考。 ［关键词］建筑施工安全用工制度 岗前培训 中图分类号：ＴＵ７ｌ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—９１３Ｘ（２０１０）２０—０１０５一Ｏ１ １前言 安全生产是一切经济工作的生命线，建筑旋工安全生产是保证建筑业持 续、快速、健康发展的重要基石。近年来，随着改革开放的进一步深入，金 华乃至全国的建筑市场有了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显的提 高。同时，施工安全事故的发生率也明显的下降。但是应该看到，现在还有 不少的企业和施工现场不同程度地存在安全隐患，有许多危险没有真正受控， 安全生产伤亡事故仍时有发生。本文对建筑施工安全存在的问题和对策做一 阐述，供大家参考。 ２建筑施工安全存在的问题 ２ １建筑市场尚有管理空白点 （１）随着建筑业企业资质条件要求的变化和企业用工制度的改革，大部分 施工企业都已演变成纯管理型的企业。这些企业虽然具有一定的管理能力和 水平，但较多并无过硬的劳务施工队伍。试想，一个公司每年承接几个亿甚 至几十个亿的工程任务，需要多少劳务队伍去完成？因而有些公司一旦工程 中标后，全部分包给有关专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场配合管理。 人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，有的公司任命的项 目经理要么是挂靠（基本不到现场或者很少到），要么有职无权。 （２）劳务市场发育不良。农民工目前已成为建筑业劳动力的主体。据统 计，绍兴市就有建筑务工人员约ｌＯ万人，而目前绍兴市仅有ｌ １家具有资质 的劳务公司，从业人员不足１万人。一个农民从农村放下锄头到城市的建筑工 地当民工，是很难立刻适应的，从多年来发生的事故分析看，有８ ０％以上的死 伤者是从农村到城市工地工作不满３个月的，甚至有的上班第二天就发生伤亡 事故。他们大多数人没有经过岗前培训，缺乏自我保护意识。培训这些农民 工的责任应由用人单位来履行。假如是整建制的合格分包工队伍，安排培训民 工还是有可能的，但目前的情况是大多数分包队伍都做不到。 （３）目前建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用 于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要经费严重不 足，于是能省则省，能拖则拖，从而导致施工现场管理混乱，大大增加了安全事 故发生的可能性。 ２ ２施－ｒｓｎ监理企业整体素质亟待提高 （１）目前，施工队伍整体素质参差不齐，一些好的队伍，从工程开工第一天 起就能高起点、高标准的要求自己，时刻都能保持良好的状态。有不少工地 即使是事先通知要去检查，到现场检查还是发现很多问题，而有的问题甚至 是在以前检查中曾反复强调需要整改的问题，结果是今天改了明天又反复。 （２）施工企业安全机构设置不合理，有的单位未设置单独的安全管理部门， 有的单位虽有单独的安全管理部门（即安全处、安全科），但人员配备不足，有 的单位安全管理人员身兼数职，对企业安全管理不知从何做起，导致施工现 场安全管理不到位和失控。 （３）施工企业管理人员和监理人员安全意识不强，安全专业知识还有待 提高，不熟悉安全规范标准，而平时又不注重学习，有的项目经理、专职安全 员、总监理工程师甚至都不能完全说出《建筑施工安全检查标准》（，｝ＧＪ５９— ９９）里汇总表的主要内容。 （４）项目部安全意识淡薄，有的项目部对安全管理工作说起来重要，忙起来 次要，干起来不要。只注重经济效益，忽略安全生产，施工现场安全经费投入 不足或不合得投入，导致了安全防护措施不到位。 ２ ３监管不严，查处不力 有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法，不采取“分片包干 责任到人”的方式落实监督责任，不强化责任监督人员对工程建设项目的日常 巡查职责，致使规避监管行为得不到及时发现和制止，安全监督不能及时到位。 已纳入监管的项目，对事故隐患查处不力．措旋不坚决、督促整改不到位，致 使各种安全事故隐患无法及时消除。一些监督执法人员的思想业务素质不高． 万能正确履行职责，有的甚至玩忽职守。 ３加强安全管理的对策 （１）从整顿建筑市场行为着手，规范工程建设各方的市场行为，解决当前 市场普遍存在的问题。从招投标入口把关，采取各种措施，保证建设资金的落 实，推行工程建设资金第三方担保制度：同时，对施工成本组成有一个可操 作性的规定，正确界定合理成本价，避免无序竞争。参照国外或国内其他城 市的经验，在建设项目开工前，提取一定数额的工程款作为“开办费 列为安 全生产的专项费用，专款专用，不得作为优惠条件和挪做他用，由现场监理和有 关监督部门负责监督。加大建设单位安全生产责任制的追究力度，明确其不良 行为在安全事故中的连带责任，抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、 拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序，一味追求 施工进度的现象。 （２）行业管理部门在企业资质审查、考核评比中把安全生产作为一项硬 指标，具有否决权。日常的各类检查中，不仅应检查施工现场的安全状态，更应 该在项目承包制度、经济分配制度、安全生产责任制度等深层次问题上查找 存在的问题，从源头消除安全生产的隐患。同时，在改制、转制过程中应注 意企业领导人的短期行为，保证企业在安全生产方面有长期的规划和投入。 （３）采取各种措施。通过各种途径，完善企业用工制度。针对进城务工 人员文化素质低、安全意识差、冒险蛮干、缺乏自我防护意识等现状，采取相 对稳定务工队伍，加强安全生产培训教育力度，以法律、为依据，制定行业 用工规章制度，多渠道地对务工人员分专业进行培训，以企业或项目部为培 训对象，对进场民工进行分期培训发证，制定具体的培训实施细则。建立劳 务基地对稳定企业临时工用工队伍，提高务工人员操作技能、安全生产知识 具有积极的作用。在此基础上，加大用工检查力度和对违反用工规定企业的处 罚力度，对促进安全生产有十分重要的作用。 （４）注重抓好施工现场和旌工班组的安全活动建筑施工企业在旌工现场应 当把安全生产与文明施工、ｃＩ形象结合起来，做到安全生产，确保施工人员的 安全和健康。施工现场布置应周密策划，围墙、大门、办公室等应美观大方， 现场料具堆放整齐．职工行为文明，材料设备标识清晰，安全标志醒目．并按 规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作：施工现场必须严格执行安全交 底制度，施工班组上岗前，还要按照当天的生产内容，针对作业环境、天气状况 和可能遇到的不安全的因素提出更具体的、有针对性的安全要求，确保所有上 岗操作旅工人员人身安全。 （５）建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查。建筑施 工企业要对本企业所有在建项目进行自查自纠，针对薄弱环节，提出防范措施 并加以落实。特别要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重 点检查。安全检查应做到全面彻底，不走过场，不留死角。对违法违规行为和 事故隐患要限期整改，对不及时整改的。必须果断处置。对违法违规行为和事 故隐患要跟踪监督。直到彻底消除为止。检查结束后，要进行认真总结．对安 全生产工作做得好的项目要予以表扬和奖励：对安全工作做得差的项目要进行 批评处罚。 结语 建筑旌工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和 社会稳定的大局。当前要进一步加强旅工安全生产工作，有效地遏制建设领 域重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡率，尽快实现我 全生产局面的根本好转。 科技博览ｌ １０５
