建设工程结算审核要点分析
摘要:结算审核工作是建设工程造价控制的最后一关，这项工作能否做好直接关系到工程的投资效益，若不能严格把关，将会造成巨大的损失。本文介绍了结算审核前的准备工作，对建设工程结算审核要点进行了详细分析，包括了工程量、变更签证、材料、工程单价、措施项目费及取费的审核，并结合实例加以论述，希望对结算审核工作有所帮助。
关键词:建设工程；结算审核；工程量清单模式；审核要点 中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：
建设工程结算审核通常是指工程竣工验收后，由具备相应造价编审资格的人员对委托方提交的由施工方编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算审核是工程项目投产后必须实施的重要造价管理流程，是工程造价控制的最后一关。但是，许多建设工程的建设周期长、投资大、协作部门多，再加上结算审核工作是一项工作面广、责任大而极其细致的工作，因此，要做好建设工程造价结算审核工作也是困难重重。下面，就建设工程造价结算审核要点展开分析。 1 工程结算审核的内容
工程结算的审核内容主要包括:结算资料的完整性、变更签证的真实性和准确性、工程量计算是否准确、单价套用是否准确合理、材料量及材料价计取是否正确、各项费用标准是否符合规定等方面。
2 审查前的准备工作
2.1 深入现场实地勘察，仔细审阅结算资料
仔细审查建筑工程竣工图纸，深入现场进行实地勘察，了解工程全貌。通过实地勘察，翻阅建设工程施工合同、图纸会审纪要、设计变更、现场签证、材料认价单等结算资料，掌握工程建设全过程的情况，检查竣工图纸是否与实体建筑吻合。做好这些准备工作，对工程造价审核工作起着至关重要的作用。 2.2 选择合适的审查方法
由于施工企业管理水平不同，造价人员业务能力有差别，因此编制建筑工程结算的质量差异很大。由于建筑规模与繁简不同，因此针对不同的工程项目需采用不同的审查方法，如全面审查法、标准预算审查法、对比审查法、分组审查法等，审查前应根据工程项目的特点选定合适的审查方法。实际工作中应根据工程特点，灵活运用。例如，工程规模小、施工企业力量薄弱，就宜采用全面审核法；分期建设的建筑形式基本相同的住宅楼就比较适合对比审查法。 3 建设工程结算审核要点分析
工程结算的审核要以招标文件、施工合同约定的结算方式和计价依据为基础，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。 3.1 收集、整理好结算所需资料
结算审核是造价审核人员以承包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性、合法性进行全面的审核。所以工程竣工资料的真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正
确与否。
3.2 深入现场，全面掌握工程动态
结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场细致认真的核对，确保工程结算审核的质量。造价审核人员要及时掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的工程项目已洽商但没有施工，是否有已经取消的工程内容没有变更通知，是否在变更的基础上又发生变更等，对于变减的项目尤其要注意，因为要减少施工单位的造价，他们不主动催要变更通知单；对于变增的项目要特别注意工程量的确定，审核变更内容与实体工程是否相符。 3.3 工程量的审核
工程造价是由量、价及费构成的，而工程量是一切费用计算的基础，工程量的准确性对工程造价的影响很大，因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。在实施审核时，应在掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多算、漏算或者重算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。 3.4 变更签证的审核
对于变更签证的审核应遵循三个原则；首先是客观性原则，不仅要审核有无承发包双方的签字与意见，而且要审核签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程中加以考虑，要推敲施工时的情况，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，
不仅要审核签证事项发生的真实性，而且要审核签证事项发生数量的准确性。对每一个现场签证要有工作联系单和变更签证单一一对应，建议工程工作联系单、变更签证实行编码管理，这样做的好处是所有的变更签证的顺序与工程的施工顺序一致，避免结算时发现资料不完整而后补，后补资料可能影响资料的准确性。 3.5 材料的审核
对材料的审核，应区分不同情况重点审核材料的量和价，审核原则如下:
(1)招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格自主报价包干的材料，不得因市场的起伏变化予以调整。
(2)对合同中约定的暂定材料价格和施工中新增的材料价格，应将甲乙双方签认的材料价格作为结算价格，要注意双方签认的价格是市场价(不含采购、包装、运输、装卸、堆放的价格)、落地价(包括采购、包装、运输、装卸、堆放等到达施工现场的价格)、安装到位价(包括采购、包装、运输、装卸、堆放及安装到位的价格)，应区别对待。材料的消耗量的确定要根据合同约定执行，是按照消耗量定额的标准来确定，还是按承包单位投标时的投标消耗量标准来确定，这一点要分清。
(3)对于合同中约定由建设单位采购供应的材料，应重点审查材料的量和划拨单价，有时同种材料的供应批次不同材料的划拨价格会有所不同；而材料的消耗量和实际供应量也会有所不同，当实际供应量大于消耗量时，超出部分的材料价按市场价划拨，当实际供
应量小于消耗量时，材料量的差额部分按计价定额的价格计取(结算中不予扣除)，例如影响工程主体结构质量的钢筋、水泥，以及部分装饰材料多为建设单位采购供应。 3.6 工程单价的审核
目前定额计价和工程量清单计价两种计价方式并存，审核方式要区别对待。
(1)定额计价模式下工程单价的审核
审查定额套用的合理性，结算必须实事求是、客观地反映工程实际造价，套定额时应熟练掌握定额中的说明、工作内容及单价组成，由于新材料、新工艺的不断涌现，定额缺项在所难免，此时要能够结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。
①对直接套用定额的项目，审核定额子目的内容与设计图纸标准是否相一致，如混凝土梁、柱，要审查混凝土标号是否一致，粗骨料是碎石还是砾石，构件断面形式是矩形还是异型，混凝土是现场搅拌还是采用商品混凝土等都要进行严格的审核。
②对换算的定额单价的审核，除按上述要求外，还要审核哪些内容允许换算，换算的方法、数量是否准确，采用的系数是否正确等。如灰土夯扩桩中根据夯扩直径及灰土配比换算灰土量等。 ③对补充定额的审核，主要是审核编制的依据和方法是否正确，含量及价格的确定是否合理。 (2)清单计价模式下工程单价的审核
①合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定变更合同价款；
②合同中有类似的综合单价，参考类似的综合单价确定变更合同价款；
③合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，根据成本加利润的原则，经发包人确认后执行。 3.7 措施项目费的审核
工程量清单模式下措施项目费一般不做调整，但出现下列情况时可作调整:¹发包人更改已审定的施工方案(修正错误除外)，引起措施项目费增加时予以增加，减少时予以减少；º由于工程量变化引起措施项目费增加时予以增加，减少时予以减少；最典型是混凝土工程量的变化引起的模板措施费变化。
3.8 取费的审核
实行工程量清单计价以来，取消了按照企业资质、工程类别来确定取费等级，实行的是同工同酬。进行费用审核时应按照施工合同的约定，以及投标时的管理费、利润标准，规费的费率，重点审核各项费用计算基数是否正确，应特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于工程质量和工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量和工期的索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。 4 工程结算审核分析
工程结算审核是一项细致而繁琐的工作，涉及审核质量的内容
多，工作量大，需要审核人员认真负责，有高度的责任心和较高的业务素质。只要对以上内容熟练掌握，就能取得很好的效果。例如:某工程建筑面积2215m2，框架结构，地上二层，地下局部一层。施工企业送审造价478.7638万元，实际结算造价402.5万元，审减76.2638万元。通过核实签证、变更的准确性和时效性，剔除不合理的签证，土方外购原签证3500m3，通过土方平衡，计算出只需外购土455m3。通过翻阅施工资料，推敲施工时的情况，发现土方倒运不合理，现场倒运土方的签证应当不予计取。室外工程施工图描述工程做法与实际不符，检查井图纸设计为混凝土井，而实际为砖砌井，工程量计算误差、子目套用不合理、材料价差计取不合理、合同中规定的优惠费率等多方面审核，为建设单位节约了资金，还原了工程结算造价的真实性。 5 工程结算审核后分析
工程结算审核完成后，应对审核结果进行分析，重点分析以下三个方面:与合同价进行对比，分析增加造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加总造价的比例、合同外增加造价占增加总造价的比例。一般增加工程造价占合同价的比例超过10%时，应当分析造成的原因，通常原因有:
(1)设计图纸考虑不周全、招标仓促:设计图纸深度不够，招标时暂定项目多，施工中不得不发生必要的变更签证，造成停窝工、返工多，造成很大的浪费，并增加工程造价。招标时使用了不完善的施工图纸进行招标，以至于实际施工图与招标图纸出入大，就必然
造成结算超预算的结果。
(2)工程量清单编制质量不高，有丢项、落项或工程量误差大，项目特征描述不清或错误，工程结算时调整量大，造价变化大。 (3)竣工图纸质量差，大多数竣工图纸根本没有变更标示，就拿施工图做竣工图，竣工图章一盖了事，不仅影响了工程结算的进度，而且也会影响工程结算的准确性。
(4)扩大招标范围，提高建设标准，也是造成工程结算造价增加的一个原因。 6 结语
总之，建设工程结算审核工作难度较大，也比较复杂，是一门专业性、知识性、性、技巧性很强的工作。要想做好这项工作，就要求参与结算审核的人员要增强责任意识，不断学习，掌握更多的审核知识与技巧。同时，还要及时矫正结算审核中所存在的错误和问题，只有这样才能出色地完成工程结算的审核工作，确保工程结算审核的全面、真实、合理。 参考文献
[1] 邵军.加强建设工程竣工结算审核工作的控制[j].商品与质量,2009年第s6期
[2] 高娟.建设项目工程结算审核要点分析[j].中国房地产业,2012年第11期
