建筑施工企业定额的作用及编制方法
摘要：随着建筑市场的发展，工程招投标活动的进一步规范和广泛深入，越来越多的工程采用最低价中标。整个建筑施工行业进入了空前激烈的微利竞争时代,中标难度越来越大,中标价越来越低。任何一个施工企业，都要按照市场经济规律来运行，如何调高自己在工程中的中标率是施工企业最为关心，也是关系企业发展生存的紧迫话题。
关键词：企业定额，作用，编制
Abstract: with the development of the construction market, the project bidding activities to further standardize and widely used, more and more engineering using the lowest bid. The construction industry has entered an era of unprecedented fierce competition, winning more and more difficult, the price is lower and more. Any construction enterprise, according to the rules of market economy to run, how to raise the successful rate in engineering construction enterprise is the most concerned topic, also is urgent enterprises
Keywords: enterprise quota, function, preparation
随着建设市场的发展，由于企业的机制转变和股份制改造。工程招投标活动的进一步规范和广泛深入,任何一个施工企业 都要按照市场经济规律来运行,如何提高自己的工程中标率是施工企业最为关注, 也是关系企业发展生存的紧迫课题。如在电力工程建设中, 其特点是建设规模大, 投资大, 建设工期较长,施工工艺要求高等。如在某电厂 机组工程招投标中某一标段的投标报价，最高报价为3.44亿元，最低报价为3.07亿元，相差3700万元, 这就充分说明了企业定额在工程量清单报价中的重要性。建立符合企业自身要求的成本核算体系编制和拥有自己的企业定额，是作为参与市场竞争的计价依据。
目前施工企业的投标报价方式通常是工程量清单报价法，即由发包人按照项目统一计算工程量并分项反映在报价清单内，在此基础上，由各投标企业自行制订每个分项目的综合单价，进而汇总出工程总价。因此，从现在起，各施工企业应当把编制企业定额作为企业管理和发展的重要内容来抓。同时，还要确定科学的计价方法和完善的信息数据库，并需随着市场的变化随时增减和价格调整，以达到防止报价过低出现亏损与过高或不能中标。因而，拥有自己的企业定额是企业稳步发展的重要基础。
一、传统预算定额在各工程应用中的弊端
在项目的承揽阶段,如果企业的预算编制人员套用预算定额、按正常的施工图来做预算,预算价可能就比业主的限价高出 10%～15%,如果想中标的话,可能还得在限价的基础上再降低10%左右。但是按照有关文件的规定:规费、税金及
组织措施费中的文明施工费、安全施工费和生活性临设费等不可竞争费用为不可调费用,而材料价格的调整幅度也不得超出市场价(定期公布的市场价为准)的10%。只调整管理费和利润的17%,根本不可能达到中标的价格。
以最低价中标后,在把工程交付各项目部施工中,在计算上缴管理费时,项目部的预算人员也是按照预算定额及相关取费来测算成本价,结果可想而知,往往中标价还没有按预算定额测得成本价高,工程结算下来能养活本单位职工就不错了,根本谈不上上缴管理费的问题。
在项目实施工程中,由于企业上级管理部门没有成本控制的根据,各项目部在安排人工、材料以及机械时都按预算定额来计算,有的分部工程分包给民建队时也是按照预算定额来结算,这样一来,工程一开始就已经赔钱了。
二、编制企业定额的重要性
如何能够准确测算工程实际成本,并稍高于成本价中标,而且微利中标后,又要考虑到材料价格上涨、工人工资上调、机械台班价格上涨等情况,如何能把低价承揽的项目顺利交由各项目部去实施,而且还有利润可赚,唯一的办法是制定出一套适合自身特点的企业定额来,并严格按照企业定额的标准来控制项目实施过程中的成本核算与分包结算,彻底转变项目管理模式,由粗放型管理转变为集约型管理。在这种大环境下,施工项目成本管理工作的重要性就开始凸显出来。建立有效成本管理体系是一个复杂的系统工程,而编制施工企业定额,则是成本管理体系中的一个重要环节,它在投标前的成本测算、开工前的目标成本确定、施工中的成本控制、过程中的成本核算、事后的成本分析及竣工后的项目管理经济评价等活动中,都扮演着重要的角色。
如果企业有自己的企业定额,就可以贯穿施工项目实施的全过程,并能起到关键性的作用。它在投标中可用来核算成本、为确定报价提供依据、中标后在交付施工时用来核算上缴的管理费、工程分包时用以确定分部工程分包单价。看来编制施工企业定额是大势所趋、势在必行,这一点早已是施工企业的共识。
三、 如何编制企业定额
企业定额的编制是一项长期的、并由专门人员组成的耗费大量时间和资金的工作,作为大型的
施工企业，自然是有能力，财力，物力，人力各个方面的能力去编制企业定额。显然中小企业在这一点上与大企业是不能相提并论的。
但是中小企业也有着自身的特点,首先就是施工项目单一、地域性小(可能就是本地的市政工程),这样一来编制企业定额的工作量就会大大减少,我们只需要编制本地本行业与自己相关的项目来组成企业定额即可。充分结合企业的自身特点出发,充分引入市场概念,以市场来组合造价,以市场来检验造价,结合市场来进行新的造价构成体系,建立系统的基础数据库,在市场的基础上进行维护,从而达
到测算准确、编制简单、维护方便的动态企业造价确定系统。下面仅就企业造价确定系统(即“企业定额”)中若干特点做一个简单介绍。
（一） 造价体系的变动
在企业造价确定系统中增加一栏“分包费”。因为在实际施工管理当中,我们很多的分部分项工程都是以分包的形式完成施工的,这里所指的分包不是仅局限于签订分包合同且甲方确认的分包商所施工的分包工程,还包括一些项目施工协议所包含的内容,如人行道铺砖、砌侧平石甚至是
模板、脚手架等费用。这一块费用在实际施工当中占相当一部分,而直接以分包单价的形式计算成本,则是体现市场的概念,单价来源于市场,又能被市场接受,也广泛存在,说明是合理的。如路灯安装,我们在进行企业定额编制时就不需要对其项目的材料使用量、损耗量、人工消耗量、机械消耗量进行确定,直接按市场分包价列入更能体现造价合理确定原则。如果按定额的模式来进行人材机消耗量的测定,不但其过程繁琐,且效果也得不到保证。所以,建立一个广义上的分包工程单价体系及配套的价格评价体系,可以大大缓解企业造价确定过程中的工作量。
（二） 人工费的编制
同样,人工费的编制按市场的实际情况来进行确定,通过10个工地的走访调查来看,没有发现一个项目部不是以劳务清包的形式来进行人工管理的。这种形式就可以认为是市场和企业的特点。
所以,我们除了在部分分项工程单独测算人工消耗量外,总体造价的确定和把握上完全以市场清包单价来进行编制。这种处理人工费确定的方式效率高而且准确性有保证,难点就是对各个工程的人工清包单价的报价进行评定。而我们在成本管理工作中发现,利用工程实体的分部分项工作量结合工程机械配备及施工方法来反算清包的综合单价是完全可行的,而且还避免项目部在进行劳务队伍单价磋商中的信息渠道局限性及不必要的失误。所以,建立一个各工种各类型的工程劳务清包市场价格库及相应的清包单价评估体系,可以避开人工工效及单价测定的繁琐过程,又能达到较好的效果。
（三）机械费的编制
机械费的编制在全国统一定额中是按机械的台班量及台班单价来进行确定的。由于机械种类繁多,而且在各个工程中的机械配备没有固定标准。另外,在机械台班单价的确定过程中,其折旧摊销及残值、各种修理费燃料费等费用都很难确定。对于这种情况,我们还是应该把机械费放回市场,让市场来解决不确定因素。解决的办法就是租赁。所有的机械费全部按租赁算。租赁可以通过市场租赁价格来反映折旧摊销残值等费用的确定,同时,在自有机械的使用中,租赁同样是反映机会成本的最合理方法。所以,建立一个机械租赁价格库对于企业在确定造价或成本时机械费的测算工作大大简化,通过机械的租赁单价和使用时间,得出市场能
接受、项目部能实现的工程机械成本费用。
（四） 企业定额编制的程序
还有一个很关键的因素,是企业定额编制的程序问题,笔者认为预先编制可以通过两种不同途径而得来。一种是由有着丰富施工经验的预算编制人员编制而成的,凭借自己的施工经验以及对自己行业的准确了解,能迅速准确地列出各分部工程所需要的人、材、机的消耗量,并根据市场价计算出单价来。还有一种是有着丰富施工经验的各项目负责人编制而成的,他们是项目决策者和实施者,能够准确把握分包工程及市场价的单价,并能做到及时更新,凭借经验就可以填写出个分部分项工程的单价来,甚至能列出各类单位工程的准确估价。做完这些基础工作,再由公司统一组织人员进行研究,并最终确定符合本企业特点的企业定额来。
四、结语
总之,在企业定额的编制体系中,在追求工程分部分项的费用量化的同时,也不能忽视市场的实际情况,一味地追求全盘量化,效果还适得其反。所以,在市场经济大潮的今天,工程造价管理也不能坚持计划经济的模式,只有开拓创新,才能找到“最令人满意”的答案。
