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职能转变视角下“互联网+政务服务”优化路径探讨
作者：李艳
来源：《财经界·中旬刊》2018年第08期
摘 要：随着我国经济社会发展，职能正在由管理型逐渐向服务型转变。“互联网+政务服务”是推进职能转变的重要方式之一，目前已经在全国各地推进实施。从当前的整体形势看，已经取得了较好的成效，但笔者认为，还可以在现有基础上，采取一定的措施进一步优化“互联网+政务服务”。
关键词：职能转变 互联网+政务服务 优化 研究
随着我国经济社会发展和改革进入深水区，职能也在发生转变，正在由管理型逐渐向服务型转变。习总在十九大报告中就指出“转变职能，深化简政放权，创新监管方式，增强公信力和执行力，建设人民满意的服务型”。“互联网+政务服务”，是推进职能转变的重要方式之一，目前已经在全国各地推进实施。从当前的整体形势看，已经取得了较好的成效，但笔者认为还可以在现有基础上，采取一定的措施进一步优化“互联网+政务服务”。
一、进一步做好在线政务事务的设计与扩容
一是应做好“互联网+政务服务”的地方顶层设计和相关规划。无论在哪级中，“互联网+政务服务”的推动都离不开的设计和规划，因此，应该从建立之初就应做好相关的制度顶层设计和规划。二是应做好“互联网+政务服务”的实施工作，做好各级干部尤其是基层干部的宣传和培训工作，让各级干部从思想上和行动上重视“互联网+政务服务”，并建议将其纳入到各级和各部门的考核指标中。三是做好基层调研走访工作，扎实将可以在线政务事务尽可能都纳入到互联网上来，从而减少群众办事程序，降低办事成本，提高办事效率。 二、进一步优化在线政务办事流程
在线政务的办事流程对于提升群众办事满意度具有较为重要的作用，应在现有的流程基础上进一步优化。具体来说，可能包括：一是建立专门的负责机构，比如目前大部分省份都建立了相应的大数据管理局，专门负责互联网政务工作，这样能有利于建立专业化的部门分工，也有利于在专门机构负责的基础上，进行数据的分享以及数据安全防护等工作。二是改造服务流程。应在对群众办事领域的调研基础上，对于关键环节进行重点把控，尤其是对群众反映问题较为突出的环节进行流程改造，以不断提高群众满意度。三是加强政企合作，推动购买服务。应当将政务网站的维护和管理进行市场化运作，通过招标等渠道，推动购买社会化服
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务。用较高的标准，将网站的维护和管理委托专门的公司进行管理，从而实现专业化的运作并不断进行升级。
三、探索建立用户评价和第三方评估机制
以购买服务的方式，将网站交由专门的公司进行管理，还有一个有利的方面就是可以探索建立用户评价机制。一是应建立经常性的用户满意度调查和评价机制，重点对于关键环节的政务服务设计用户调查，主管部门将调查结果进行汇总，并经过部门的协调和讨论，可以将结果反馈给网站的管理公司，要求公司按照反馈进行优化。二是建立第三方评估机制。应当通过定期的第三方委托评估方式，建立互联网政务评估制度。通过第三方评估，将结果反馈给管理的公司，从而推动互联网政务的进一步调整和优化。 四、创新融合政务办公模式
一是应根据不同人群的特点，建立“网上+网下”融合政务办公模式。由于年轻人偏向于使用网上的政务服务，而老年人可能偏向于使用网下“面对面”的办公模式，因此，应将政务网站系统和部门的办公系统进行衔接，实现实时的数据连接。二是可以创新式的建立周末网上办公模式。可以尝试建立周末网上政务办公，从而建立起政务办公的“七天全时值”模式。 五、加强系统和数据防护能力
一是加强政务网站管理公司的系统和数据保护能力，提高系统维护的安全指数，加强用户信息安全防护；二是加强工作人员的安全和数据保密教育，不断提高系统安全和数据保密的意识和技术手段。三是建立数据泄露的惩戒制度。应当建立针对公司或者工作人员的数据泄露惩戒制度，无论是有意或者无意泄露，都应当承担一定的责任实施一定的物质或者精神上的惩戒，当然，也应当对数据保密工作做得好的予以适当奖励。 参考文献：
[1]张丽丽.新常态下推进“互联网+政务服务”建设研究——以浙江省政务服务网为例[J].浙江学刊， 2016（5）.
[2]宋志强，刘芳，吴健.苏州市“互联网+政务服务”惠民服务研究[J].合作经济与科技，2018（1）：179-181.
