第２３卷第１期 ２０１ ３年３月 安徽地质 Ｇｅｏｌｏｇｙ ｏｆＡｎｈｕｉ Ｖｂ１．２３ Ｎ０．１ Ｍａｒｃｈ ２０１３ 文章编号：１００５—６１５７（２０１３）０１—０６５—３ 公路 程曛曛管理模式设计—施工 总承包的优骜 丁祖跃 （安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司，安徽合肥２３００５１） 摘要：通过不同管理模式的公路工程项目建设经验，分析传统公路工程项目管理模式得与失以及设计一施工总承 包的优势，更好地保证设计与施工质量，有效控制造价，推进公路勘察设计与施工企业间战略重组，增强国际竞 争力。 关键词：工程项目管理模式；设计一施工总承包；优势 中图分类号：Ｕ４９１ 文献标志码：Ａ ０引言 促进没计与施工单位的紧密结合， 漏或错误的设计图纸负责；设计单 改革开放３Ｏ年的伟大历史成 充分挖掘设计、施工协作潜力，有 位只考虑建筑要求，而忽略了建筑 就，已经使我国成功实现了从封闭 效解决设计与施工脱节问题，有利 的成本和施工的技术和工艺问题， 半封闭到全方位开放，从建立经济 于资源的优化和配置，更好地保证 对施工单位编制的施工方案及施工 ｊ】，有效控制工程 组织设计也不予负责。特区到开放沿海、沿江、沿边、内 设计与施工质量［ 究其原因有以下几点： 大规模“引进来”到大踏步“走出 设计和施工企业间的战略重组，培 （１）受建设管理部门的管理水平 去”的伟大历史转折。 育具有国际竞争力的大型建设企 及各种外部原因的影响，按传 随着市场竞争的变化，我国的 业，实施“走出去”的发展战略具 统方式施工时，只有缩短各环节的 公路建筑氽业要求生存，求发展， 有重要意义。计划周期，这就有可能使工程出现 陆地区再到加入世界贸易组织，从 造价。同时，对推进公路工程勘察 就务必要在管理和技术上求变 １我国工程项目管理的现状 革。设计一施工总承包这种新的管 漏洞和隐患。 目前，国内中标企业大多签订 １９８７年，我国按照国际通行的 理模式就是在此环境下孕育而生 的是施工承包合同，很少有签订设 作法引进工程管理模式后，取得了 的，它也是我国的公路建筑业走向 计一施工总承包合同的，这与我国 明显的经济效益，这时才第一次明 建设管理的水平有关，离不开传统 白项目管理的重要性。此后我国开 ２】。 始实行项目管理，但整个建造 顾名思义，设计一施工总承包 的设计一招标 施工常规模式【就是设计单位和施工单位作为利益 传统的作法在我国应用广泛，一般 业市场还是比较混乱，没有对工程 的共同体合并招标，由中标人对工 是先委托设计单位进行设计，而后 的管理模式进行系统的总结，或者 程项目实行项目管理。这种管理模 业主找承包商按设计图纸施工，业 说根本没有重视。 式在国际市场较为流行，简单地说 主通过设计单位的后续服务以及监 （２）设计和施工单位作为两个 就是中标人以“固定价格总包”工 理公司的现场监督和承包商的施 独市的单体行业，在合作上较为保 程，这种方式对业主有保障，也是 工，完成整个项目的建设。这种作 守，各打算盘，即我们经常说的设 大势所趋。 法出现的情况是：承包商主要考虑 计和施工相脱节，做设计的不懂施 推广实施这一管理模式，能够 尽快完工，不要超支，不需对有疏 工，搞施工的不会设计，经常会出 国际市场的基础。 收稿日期：２０１２—１２—２５ 作者简介：丁祖跃（１９７６一），男，安徽桐城人，工程师，现主要从事公路设计工作。 安徽地质 现：设计单位创新的做法或好的设 平竞争的原则，也体现了开放国内 建设管理部门只需加强对设计一施 计思路［３】，往往由于施工单位怕麻 市场的决心。其次，有了相关法 工承包商的管理，也可通过银行审 烦而一句无法实施遭否定而迫于流 律、法规的保障还不够，还需要主 查项目的资金信用担保情况，杜绝 产，并给项目业主一个设计不切实 管部门转变思路，开阔视野，放开 烂尾工程。 际的不好印象；施工单位根据现场 下脚，积极培育自己的大型设计一 综上所述，设计一施工总承包 实际情况，考虑施工成本和施工方 施工总承包企业，或由主管部门牵 能促进建造业市场的发展，适应市 案，提出合理化的优化变更方案， 头组建设计一施工总承包联合体公 场的需求，将设计工作和施工技术 由于设计单位对施工组织设计的不 司（主要协调各方的利益），替主 有机地结合起来，利于企业开发出 了解或者怕麻烦，不愿意变更，不 管部门进行项日管理。 自己的拳头产品。 了了之。这种没有沟通、协作的 再者，建设单位也要转变观 ２．２以设计为龙头的设计一施工总 “合作”机制，损害了双方的既得 念，充分利用信息化管理手段， 承包 积极探索新的、有效的项目管理 利益，无法实现双赢。 那么，设计一施工承包公司 （３）对于一些影响力大的设计 方法，提前制订化解建设风险的 的主体是谁呢？应该是设计，即 单位，建设管理部门在委托设计单 措施，做到超前管理和科学预 以设计为龙头的设计一施工总承 位，往往并不怀疑其设计水平，而 防。在实施过程中，要及时对各 包。不同于以往传统模式，它是 是担心施工单位是否完全理解、消 环节进行详细地分析总结，发现 以优秀的设计构思为主题，创造 超值的视觉效果，施工始终为达 １设计一施工总承包公司的优势 到这一目的服务 】。 纸转化为产品。鉴于日前国内的现 ２．（１）设计和施工均由一个单位 状，即采用传统的管理模式，设计 （１）以设计为龙头，通过“标 化设计思想，是否有能力将设计图 问题及时改进。 一招标一施工，建设管理部门过分 负责，在工业建筑承包上有较大优 准化设计”，从而达到“标准化施 依赖施工单位，由施工单位按照设 势。承包单位可以边设计、边施 工”。通过实施“标准化设计及建 计图纸，凭借自己的经验和发挥将 工，可采用新技术，尽快地将新产 设”，不仅能够提高设计和施工单 工程完成［４】。自然，建设管理单位 品投放市场，适应激烈的市场竞 位的工作效率，也有利于加强产品 验收工程的唯一标准就是拿着设计 争，满足建设单位的需要。质量的控制，提升设计和施工的整 （２）施工单位在设计的早期阶 体品质，做到“化零为整、从繁至 图纸去与实景比较是否相似，这之 间的质量环节和最终效果完全要拜 段已介入项日，能把自己的施工工 简、资源共享、节约成本、提升管 托施工单位了。这种传统管理模式 艺、降低成本、缩短工期等方面的 理水平”。 的结果就是，往往会出现结算大于 技术知识体现在设汁文件中，减少 预算，预算大于概算的现象。 施工中出现问题的可能性 】。 （２）工程的验收主要足依照图 纸，检查实体工程是否与图纸相一 （３）施工单位在控制成本、工 致，这也客观决定了设计的龙头地 如何走出这个怪圈，解决质与 位。在建设中推行动态设计，优化 量的矛盾这一新的课题已刻不容缓。 期、质量等方面都有独特的优势，使固定价格的合约的实现成为可 没计方案，达到鼓励合理变更，控 ２我国工程项目管理的对策 首先，建设管理部门应建立全 能。制不合理变更的目的；合理调整由 （４）建设管理部门只与一个单位 于设计变更、材料价格上涨、不可 国网络化的信息管理，可查询法 律、法规、行业规范和地方指导性 打交道，便于合同双方协调。合同 抗力等因素引起的造价变化，力争 结算小于预算、预算小于概算，杜 意见，建筑业公司状况、业绩情 承包方不仅提供没计和施工服务， 绝“烂尾”工程的发生。 况，公路行业的质量通病和建设过 也提供建成后的培训和维修服务，程的得与失，以及设计后续服务中 也就是所说的“交钥匙”工程。 （３）因为有施工作为后盾，自身 （５）由于设计一施工承包商对建 的施工队伍便不折不扣地体现设计 的变更等。在建立和完善各项法 律、法规的同时，推广设计一施工 设管理部门的责任明确，可通过法 意图，而设计与施工连带进行，设 总承包。２０００年１月１日开始，我国 律手段进行履约担保和付款担保， 计单位不用多花太多的精力，可以 正式实施全国通过的《招标投 能有效地维护经济秩序，这也是对 轻装上阵，花更多的时间在工地上 研究现场的实际情况，协调各个工 标法》，为我国项目管理的健康发 我国《建筑法》的促进和完善。ｆ６）推广了设计一施工承包后， 种施工中的交叉问题，更加仔细地 展提供了法律保障，体现了市场公 第２３卷第１期 丁祖跃：公路工程项目管理模式设计—施工总承包的优势 ６７ 推敲自己的设计。 ３设计一施工总承包项目的具体职 发达国家在这方面有较多的经验，（４）以设计为龙头调动一切力量 责 我们要多学习。建议今后应该把一 合理安排工序与工期，使节奏上紧 建设单位对建设全过程实施管 批骨干设计院改造成为国际的工程 张而有序，环环相扣，设计人员在 理，主要包括：负责征地拆迁及 公司，面向国内、国外两个市场， 现场与施工员一起探讨工艺和结点 外部协调工作；招标选择设计一施 以其自身的专业技术、工程经验和 构造，通过共同研究，许多构造问 工总承包单位、监理单位，签订总 项目管理能力，代业主组织和管理 包、施工监理合同；办理工程质量 整个建设项目，开展“交钥匙”方 （５）更重要的是我们可将设计和 安全监督手续；组织检查初步设计 式的工程建设项日总承包业务。 服务进行得非常彻底，成为一个交 单位提交的勘察资料和初步设计文 参考文献： 题迎刃而解，图纸变成了现实。 钥匙工程，建设单位对我们充分信 件，审核施工图，批准施工组织设 ［１］ 宋玉普，预应力混凝土桥梁结构［Ｍ】． 任，施工过程中不作任何干预、调 计，审查变更设计；确定节点工 北京：机械工业出版社，２００７ 整，只要求我们对结果负责。正是 程；组织验工计价并拨付工程款； 【２】 ＪＴＧＤ６０．２００４，公路桥涵设计通用规 范［Ｓ】． 这种信任的压力和设计单位强烈的 组织工程交工验收等［７】。设计一施 ３］ ＪＴＧＤ６２．２００４，公路钢筋混凝土及预 成就感，使工程能既快又好地顺利 工总承包单位对施工图设计、采 ［应力混凝土桥涵设计规范［ｓ】． 完成。建设单位节省了精力，设计 购、施工全过程负责，主要包括： ４】 戴公连，李德建．桥梁空间分析方法 单位也将其构思体现，为今后设计 完成补充定测、施工图设计、设计 ［连带施工的扩展延续奠定了有效的 后续服务（动态设计）、采购、施 基础。 与应用【Ｍ】．北京：人民交通出版社， ２００１ 工、工程调试、安全生产等工作； 总之，面对日益激烈的市场竞 编写竣工报告及工程总结等。 争，我国的企业必须以市场为导 ４结语 向，转换经营模式，增强应变能 设计一施工总承包公司是一个 ［５】 项海帆．高等桥梁结构理论［Ｍ】．北 京：人民交通出版社，２００１． ［６］ ＪＴＪ０４１．２０００，公路桥涵施工技术规 范［Ｓ］． 力，自强不息，勇于进取，在竞争 将知识快速转化为生产力的新机 ［７】 向中富．桥梁施工控制技术［Ｍ】．北 中学会生存，在拼搏中寻求发展。 器，我国应大力培养和扶持。西方 京：人民交通出版社，２００１． ＡＤＶＡＮＴＡＧＥ ｏＦ ＨＩＧＨ ，ＡＹ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＰＲｏＪＥＣＴ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ ＭｏＤＥ ｏＦ ＧＥＮＥＲＡＬ ＤＥＳＩＧＮ．ＣｏＮＳＴＲＵＣＴＩｏＮ ＣｏＮＴＲＡＣＴ ＤＩＮＧ Ｚｕ－ｙｕｅ ｎｈｕｉ Ｈｏｎｇｔａｉ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｄｅｓｉｇｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ Ｌｔｄ．，Ｈｅｆｅｉ，Ａｎｈｕｉ ２３００５１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ ｏｆ ｈｉｇｈｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｕｎｄｅｒ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅｓ， ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｇａｉｎ ａｎｄ ｌｏｓｓ ｏｆ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｈｉｇｈｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒｏｊｅｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｎｄ ａｄｖａｎｔａｇｅ ｏｆ ｇｅｎｅｒａｌ ｄｅｓｉｇｎ－ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ，ａｎｄ ｔｈｏｕｇｈｔ ｔｈｅ ｌａｔｔｅｒ ｂｅｔｔｅｒ ｆｏｒ ｅｎｓｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｄｅｓｉｇｎ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｆｏｒ ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ ｃｏｓｔ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｒｅＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｈｉｇｈｗａｙ ｓｕｒｖｅｙｏｒ ａｎｄ ｄｅｓｉｇｎｅｒ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｏｒ，ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒｏｊｅｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅ；ｇｅｎｅｒａｌ ｄｅｓｉｇｎ－ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒａｃｔ；ａｄｖａｎｔａｇｅ．
