ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡＯ 本干ＩＪ特稿 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡ０ 努力把创业创新工作推向更高水平 郭树清 一、我省创业刨新取得 位。魏桥创业集团从一家小棉纺 持鼓励创业创新方面的有关 的成绩和存杠的不足 Ｉｊ＿ｊ东发展的大好局面主要得 益于创业创新。改革开放以来， 我省经济社会事＿ｑ．１／之所以能够达 到今天全国领先水平，是全省人 民在党、和、省 的正确领导下，思想、 厂发展成世界５００强企业。成为 中国棉化纤纺织加工业最具竞争 力企业。信发集团从一个小规模 的热电厂，发展成为与中铝公司 文件中，困务院及国家部委的有 １６件，省及省直部门的有４３ 件。例如，省出台了加快科 技成果转化的意见，其中规定， 在鲁高等学校、科研院所职务发 明成果的所得收益，按至少６（）％、 并肩的铝业巨头。还有南山集团、 西王集团等，都是十几年间从无 到有、从小到大，销售收入连翻 十几倍、几十倍，企业发展不断 最多９５％的比例划归参与研发的 科技人员及其团队拥有 比如， 省出台的促进创业带动就业 的具体意见。又如，省丁商局出 台了优化市场环境３０条意见，其 实事求是、开拓创新、奋力拼搏 的结果。胶东半岛如此，临沂老 区如此，中两部地区也是如此。 全省经济社会发展的各个领域， 无论一、二、三产业，国有企业、 民营经济，还是社会事业各方面 都有很多创业创新的经验，创造 了一个又一个发展奇迹。具体说 来，我省创业创新的成绩有以下 几个方面： 第～，涵观出一大批创业创新 跃上新台阶的典型案例。如意集 团通过技术创新，坚持高端定位， 提高核心竞争力，成为毛纺行业 全球领先的创新型企业。更令我 们骄傲的是，海尔集团在２０１２年 中很多措施比较超前。 第三。创韭刨新平台建设膏有 成效。截至目前，全省创业孵化 基地达到５２８个，创业园达到２６６ 全球各行业高级经理人评出的最 具创新力企业中，位列第八，显 示了在全球影响力的快速跃进。 还有海信集团、浪潮集团等，都 是通过持续研发和自主创新实现 了跨越发展。齐鲁股权交易中心 创新打造了挂牌交易、托管发布、 综合展示三大平台，挂牌企业２２８ 家，托管企业３３９家，展示企ａ［１＿Ｉ １１８８家，实现了１７市全覆盖。还 个，各类科技企业孵化器达到７９ 家。国家级ｌ丁程技术研究中心３４ 家，企业国家重点实验室１（）家， 均居全国首位。省级工程技术研 究中心１ １（１０家，省级重点实验室 １２９家，省级企业重点实验窒１８６ 典型． 这些年，各地创造了很多 产业开办、兴起、转型升级和科 技创新的光辉案例。寿光的冬暖 家。越来越多的企业、学校、医 式蔬菜大棚，是生产力领域的巨 大创新，引发了一场全国“菜篮 子”，结束了北方人在冬天吃 不上新鲜蔬菜的历史，奠定了寿 院和社会组织重视研发活动，参 与到创业创新中来。 有很多创业创新的成功案例。可 以说举不胜举 第二 制定了～系 鼓渤刨业 制新的致煞掩艇。近年来，涉及支 第四。倒盟创新曩务体系逐步 宪■。省、市、县三级全而建 了创业指导服务机构，组建了全 光作为全国蔬菜种植引领者的地 ６ … …．。 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡ０ 本干ｌＪ特稿 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡ０ 省共享的创业指导专家资源库和 据省门调查统计，２０１２年 我省城镇居民有创业意愿的比例 鲁院士３７人，长江学者５４人， 国家“干人计划专家”１０７人。而 创业项目库．形成了便捷的创业 信息服务网络。搭建了省科技信 息公共服务平台，加强了网上网 下结合的技术市场建设，探索建 不到５％，２０１３年大学应届毕业生 的创业比例不到２％。而南方沿海 省份大学生的创业比例远超我省， 发达国家大学生的创业比例占到 ２０％左右。如前所述，我们“家门 口”就有许多创业创新的奇迹， 江苏有院士９０人，长江学者１７８ 人．国家“干人计划专家”３６５ 人，分别是我省的２．４倍、３．３倍 立了财政资金、金融资金 社会 资本、产业资本、知识财富为一 体的科技投融资服务体系。２０１２ 年，全省研发经费首次突破干亿 和３．４倍。三是创业创新氛围不浓 厚。２０１２年，全省３９１７３家企事 业单位中仅有３７４２家开展了研发 可是不少人却充耳不闻，熟视无 睹，意识不到身边就有学习的榜 样。二是创业创新主体不够多。 ２０１２年底，我省每万人口拥有私 （Ｒ＆Ｄ）活动，仅占９．６％，比全 国平均水平低６个百分点，比江 苏、浙江分别低１５．６、１７．３个百分 点。比重居全国第２３位。全省企 业有研发活动的比例更低，仅为 ８．７％，工业仅为８．４％。我省重要 元，增长２０．８％。全省发明专利申 请量达到４０３８１件，增长５７．６％； 发明专利授权量达到７４５３件，增 长２７．３％。 但是，与先进省份相比．我 营企业６８户，而广东是１１９户、 江苏是１６６户、浙江是１６２户．全 国平均水平也达到了８０户。我省 省在创业创新上还有较大差距。 一科技成果实现产业化的比例仅为 ２０％左右。四是创业创新还没 是思想观念还需要进一步转变。 每万人拥有个体工商户的数量也 低于广东、江苏、浙江和全国平 均水平。我省人才队伍总量较大， 但近三分之二集中在党政机关和 我省受儒家文化影响很深， “学 而优则仕”的观念比较重，许多 人对经商办企业、冒险闯市场热 情不够高，社会对失败失误的宽 有完全落到实处。近些年出台的 鼓励创业创新的很多，但落 实情况并不理想。很多地方对这 些没概念，不知道国家和省 事业单位．专业技术人才近４０％ 分布在教育卫生系统。高层次创 业创新人才相对缺乏。目前．住 容度也不够高。大学毕业生想当 公务员的多．想自己创业的少。 里有哪些，不知道资金从哪 里来，主要还是对形势研究不够． ２０１４＂９㈣ ７ ■■■■■■■■■■■■■■■●■●■■一 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡＯ 本干ＩＪ特稿 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡＯ 危机意识和忧患意识不强，对创 业创新工作不上心、不重视。在 融资服务方面，虽然实施了小额 项把创业创新摆在更加重要的位 。创业创新活动渗透在社会生活的 每个角落。德国将中小企业称为 “散落在各地的珍珠”、德国市场 经济的“心脏”、促进经济增长及 创造就业机会的“发动机”。 必须看到，国际竞争力的衡 量标准已发生很大改变。国家经 这是因为： 担保贷款等一系列．但资金 必曩譬 ． 国际上一些经济学 家将现代经济分成三种形态。即 工业化、后工业化、信息化或知 紧张、融资困难仍然是困扰创业 者的一大难题。在营商环境方面。 不少企业反映，现在领执照上项 识化。世界经济论坛发布的全球 目，手续还是太繁杂，仍有一些 部门和工作人员向企业乱收费、 乱罚款，吃拿卡要。 ＿－－、ｔｌｉ东经济的浴火 竞争力报告，将世界各经济体按 另外一种说法进行划分，依据的 也是发展阶段，即要素驱动阶段、 效率驱动阶段和创新驱动阶段。 目前，发达国家都巳进入创新驱 济实力不再主要看实物产品、生 产能力，不再看有多少钢铁、水 泥、汽车。不能简单地认为一些 发达国家出现制造业外移就是产 业空心化，就是竞争力下降。美 国控制着全球价值链的上端，其 生要锥创业创 总在参加河北省 动阶段。以美国、瑞士、德国为 例，它们之所以能够长期保持强 劲竞争力，就是因为其创业创新 活动持续活跃。１９９０年以来，美 国每年都有１００多万个新公司成 竞争力在世界上仍然遥遥领先。 事实证明，在当代经济中。各种 生产要素的影响决定作用也在发 委常委民主生活会时指出． “广 东、江苏、ＬＬＩ东，主要是看怎么 生变化，资本的地位不断后移， 技术、管理、人才、创意、品牌、 商业模式的重要性日益凸显。许 多发展中国家的外汇储备都超过 了英美，但竞争力却远远不及发 凤凰涅巢、腾笼换鸟，看怎么优 化产业结构，怎么继续起到领头 雁、火车头的作用。”要落实总书 记对山东工作的新要求，我们必 立，如今美国财富中的绝大部分 是１９８０年以后创造的。瑞士是一 个人口、国土都很小的国家。但 是国际竞争力长期名列前茅，其 ８ ， 。 ．。 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡＯ 达国家。 我国经济总量已居世界第二， 但结构性矛盾突出，不加快转型 升级没有出路。特别是制造业产 能普遍过剩，不少行业目前的利 用率明显低于国际正常水平。我 国的劳动力低成本优势正在减少。 印度工人的工资水平只有我们的 三分之一，其他还有印度尼西亚、 巴西、墨西哥等人口大国的劳动 力都比较便宜。而且，我国劳动 人口的总数量也在减少，去年减 少３４５万人。我国已是全球最大 的资源消耗国．有害气体排放等 环境污染问题十分突出。单纯依 靠引进和模仿他人已经不可能增 加有效的生产力，我们必须自己 走到前排。从各个方面进行创造 开发，真正成为世界经济技术的 领先者之一。 第二，创业刨新是解决我省面 临诸多挑战的根本性举措。山东是 人口大省、经济大省，就业压力 大，资源环境约束突出。工业总 量较大，化工、轻工、纺织、机 械等规模实力居全国前列，但仍 以传统产业为主，重工业占比 ２０１２年高达６８％。服务业发展滞 后，２０１２年，我省服务业增加值 占ＧＤＰ的比重仍低于全国４．６个 百分点。农业比重还比较高。解 决这些困难，很重要的一个方面 就是要依靠创业创新。党的十八 大指出，要促进创业带动就业。 据测算，每新增１家个体工商户 可以带动２个人就业，每新增１ 户私营企业可以带动１２个人就 业。如果我们每年能多创办３—５ 万个小企业，就可以带动几十万 人就业。更重要的是，推动创业 创新，可以开发出源源不断的人 力资本，催生出源源不断的创新 成果，推动经济转入创新驱动、 本干ＩＪ特稿 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡ０ 内生增长轨道，从根本上破解资 管理等领域；既包括产品行业， 源环境约束难题。 又包括品牌创意等等。总之，应 第三。刨业创新是人民群众自 该说是既有阳春白雪，又有下里 身发展的内在要求。社会主义是人 巴人。我们要广泛动员各行各业 民群众自己的事业，每个中国人 的创业创新积极性，把创业创新 都有自己的梦想。总 落实到经济建设、政治建设、文 说，要让全国人民“共同享有人 化建设、社会建设、生态文明建 生出彩的机会，共同享有梦想成 设等各个方面，努力形成全民创 真的机会”。山东人向来吃苦耐 业、全面创新的生动局面。 劳、敢闯敢拼，拥有创业创新的 不能把创业创新神秘化，并 胆识和气魄。例如，威高集团董 不是只有受过良好教育者才能创 事长陈学利，１９８８年利用借来的 新，也不是只有设备好、环境好 ２．５万元开始创业，持续不断地推 的单位才能创新。三百六十行， 进技术、管理创新。公司现已拥 行行出状元。媒体报道过石家庄 有发明专利６０多项，自主知识产 的“油条哥”。他每天把炸油条剩 权产品３４０多项，高科技含量和 下的油底子倒掉，第二天一定用 高附加值产品达８０％以上，其中 新油。虽然他的油条卖得比别人 １２０多种产品达到国际先进、国内 贵，但卖得比别人好。这就是典 领先水平，１００多种产品打破国外 型的商业模式创新。想到了、做 垄断。又如，泰安的翟墨，完成 到了，坚持下去，就是自己独特 了自驾帆船环球航海一周的壮举。 的品牌。高雄有个著名企业 青岛的郭Ｊ１１，创造了单人不间断 家叫林义守。他早前做简单的钢 帆船环球航行世界纪录。这些事 材加工，然后生产钢铁，把钢铁 迹，充分展现了山东人敢为人先、 规模做到了数一数二的位置。 锐意进取的优良品质。在新的形 近年来又向旅游、酒店、购物、 势下，山东人民朝气蓬勃，奋发 休闲转型．转得也非常成功。他 有为。具有创业创新的强烈愿望。 在一个小荒山上建立了亚洲最大 只要条件具备，每个人都会充分 的名牌厂家直销店。他一天学都 挖掘出自己的潜力，实现自己的 没上过，赚了钱之后办学校，从 价值，创造出幸福美好的新生活。 幼儿园、小学、中学一直办到大 学。实际上，我省许多民营企业 、家也都是受教育程度不高，但市 场感觉特别好的一些人，他们也 都是在过去３Ｏ年里几次创业、几 创业创新是全方位、多层次、 次转型成功的人。由此可见，创 多领域的，涉及经济社会各个方 业创新并不神秘，并不是一定要 面，涉及工人、农民、学生、科 有多高的学历、学位，每个人都 研人员、管理人员等各类群体。 可以创业创新。 创业创新既包括技术、工艺，又 加快农业农村刨业创新。我省 包括管理、运营；技术方面也既 农业和农村经济基础很好，在创 有高精尖技术，又有一般普通工 业创新方面创造了很多好经验。 艺：管理和运营也既涉及农业、 比如，德州１临邑县刘庙村党支部 工业．又涉及文化、卫生、社会 刘崇斌，在盐碱涝洼荒地开 ２０１４＂９ Ｌ１． § ＆．＿宠 ９ ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡＯ 本干ＩＪ特稿 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡＯ 发出２００多亩集体所有的鱼塘， 转包出去搞养殖，赚到钱后，又 建起了黄牛改良和育肥基地，成 立了食品公司。威海农民邹积峰 多年刻苦钻研食用菌栽培技术， 自主研究选育出适于当地栽培的 平菇新品种，并成立了威海第一 是一家民办非企业单位。该平台 通过呼叫服务的新模式，为城乡 居民开展家政、养老、医疗、外 卖、政务咨询、法律咨询、小区 导购等信息服务。目前加盟企业 １８９６家．志愿者４２２名，取得了 、家政服务企业和市民“三 方满意”、“三方共赢”的显著成 效。又如，规定出台后， 污染物和沼渣等开发有机肥和有 机介质，发展新型有机农业。大 学生村官李浩，从零做起，创办 了一家制作鲁班锁等系列旅游纪 念品的木工艺企业。经过近３年 努力，公司固定资产已达到３００ 余万元．年销售收入２８０余万元， 吸纳带动１００余名村民就业。 要广泛调动大学生、返乡农 个食用菌专业技术协会。推动了 食用菌栽培技术的进步。应当认 真总结推广这些好经验。不断增 高端餐饮业受到一定影响。但不 创我省农业农村发展新优势。 少饭馆、酒店面向大众市场调整 加快工业创业创新。应积极引 定位，一些大排档、小吃铺还是 导各市场主体更加重视研发、设 生意红火。我们要充分调动各类 计、专利、品牌、标准，发展高 社会资源的积极性，通过合资、 附加值的产品和行业，推动产业 合作等多种形式，大力发展各种 向价值链前后两端延伸。我省很 商业服务，满足人民群众的不同 多企业已经在这些方面取得了很 需求。 好的成效。比如，潍坊歌尔声学 加快社会管理创业创新。社会 股份有限公司，创立至今已申请 管理粗放问题还比较普遍。应当 专利１６００余项，参与了多项国家 把加强社会管理作为创业创新的 及行业标准的制订。在声学技术、 一项重要内容，规范程序，优化 无线通信技术等领域达到国际先 流程，努力做到标准化、精细化 进水平。九阳股份有限公司１９９４ 管理。济南交警是我国交警系统 年成立至今，累计主持和参与制 的一面旗帜。近年来，他们努力 定了４９项国家、行业标准，成为 应对交通环境变化的新挑战，在 行业龙头企业。应当大力培育发 道路信号管理、执法规范化建设 展中小微企业，完善产业链条， 等方面，不断创新管理模式，做 形成产业集群。密切追踪新一轮 到了旗帜不倒、荣誉常新。各地 科技和产业变革，积极创新 都要创新管理方式，进一步提升 制造模式、商业模式，抢占未来 城市和社区管理水平。要大力培 发展制高点。 育发展各类社会服务组织，加大 加快服务业创业创新。服务业 向社会组织购买服务的力度， 进入门槛较低，对启动资金要求 改善社会组织发展环境，增强其 不高，非常适于不同层次、不同 发展活力。 类别的群体创业创新。例如，我 加快各类群体创业创新。我省 省卓创资讯有限公司，２００４年创 各类群体都有一大批创业创新的 业之初只是一个７人的小团队。 先进典型。例如，返乡农民工张 他们抓住信息资讯业发展的机遇， 胜祥，原在北京打工，从事饲料 大力开拓市场，短短几年，注册 销售工作，２００９年回到家乡注册 会员由５０００户增至４００万户，实 成立了养猪专业合作社，建立了 现销售收入７０００余万元，企业队 一个占地１０多亩、存栏２００多头 伍发展到了１８００余人。再如，威 的种猪繁育场。２０１１年又组建了 海市１２３４９居家服务呼叫中心， 农业科技有限公司。利用养殖场 １ ０ 。 ．。 民工、归国留学人员、科研人员、 退伍军人、大学生村官、基层组 织等各类群体的积极性。深入、 具体地研究每类群体的特点，因 人制宜，分类帮扶。比如，对大 学生要加强创业指导、培训，激 发大学生的创业意识，提升其创 业能力。对返乡农民工创业，要 全面落实税收优惠、创业补贴、 小额贷款等扶持，搞好相关 服务。对科研人员要完善创业风 险分担机制，・尽可能减少他们的 心理压力和经济负担。 －殴 酱功夷受善健选 ■。番秽 创 劳的 蒜｜｜｜ 一 ； 影 ０ 从国内外成功的案例发现， 创业创新有其内在规律性。从政 府角度看，主要有以下几条：第 一，人民群众是真正的英雄，越 是尊重人民主体地位、放手发动 群众的地方，创业创新做得越好。 第二，行政管制越少的地方，创 业创新做得越好，优秀企业往往 都是在行政管制不严格的行业或 地方生长出来的。第三，市场经 济是法治经济，法治越健全、越 依法办事的地方，创业创新做得 越好。第四，市场越完善， 能够坚持按要素公平分配的地方， 创业创新做得越好。第五，对劳 动、知识、人才、创造越尊重的 地方，创业创新做得越好。从创 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡＯ 本干ＩＪ特稿 ＢＥＮＫＡＮＴＥＧＡＯ 业创新主体的角度看，凡是成功 的，大都是对市场悟性好、市场 灵敏度高的，都是在市场上摸爬 滚打、历经磨难，艰苦锻炼出来 的，都是懂得尊重知识、尊重人 才的，都是诚实守信、守法经营 的，都是平等对待每一个客户、 每一名员工的。应当认真研究和 把握创业创新的规律，在完善体 经验。深圳拥有一批国内最先进、 最优秀的企业，像华为、中兴、 比亚迪、腾讯、万科、平安保险、 招商银行等。这些企业家向深圳 聚集，主要是因为那里干事创业 的环境好。这一点值得我们的市 县深入学习和思考。要分类推进 事业单位人事制度改革，逐步取 消对高等院校和科研院所的统一 五、在全社会形成刨业 刨新的浓厚氛围 麓 一要转变思想观念。在全社会 大力弘扬尊重劳动、尊重知识、 尊重人才、尊重创造的理念，引 导各行各业崇尚创业创新、摒弃 因循守旧，崇尚大胆尝试、摒弃 制机制方面下更大气力。 职称评定。依托各类园区、高校、 （一）进一步深化各项改革。深 科研院所等，建设一批人才管理 化科技改革。突出企业在技 试验区，探索实行国际通用的人 术决策、研发投入、科研组织和 才引进、评价、培养、使用、激 成果转化中的主体地位，鼓励高 励机制。完善泰山学者建设工程， 校和科研院所科技成果尽快向企 继续实施好首席技师、乡村之星 业转化。投资建设的科研设 等人才工程，完善激励和保障政 施，最大限度地向企业、社会组 策，促进各类人才向企业集聚和 织和研究人员个人开放。深化教 自主创业。 育改革。大力发展职业教育， （三）努力营造最有利于创业 培养学生的创新思维和创业技能， 创新的宽松环境。第一位的责 培育具有创业基本素质和开创型 任就是转变职能，减少行政干预， 个性的人才。探索建立现代大学 把能量集中到市场监管上去。大 制度，淡化学术机构行政色彩。 力营造诚信守诺的社会氛围，加 比如，临沂大学出台了“导向教 快形成有利于企业发展的法治环 学、导向高层次人才”等一系列 境和社会环境，让每一位投资者、 向教学科研一线倾斜的。近 创业者都感受到公平正义，真正 两年来科研成果层出不穷。在世 让创业创新在全社会“火”起来、 界顶级学术期刊发表了论文。大 “旺”起来。 力发展民营经济。支持民营企业 （四）切实抓好落实。各级 加强技术创新、制度创新、管理 各有关部门要进一步完善措 创新、盈利模式创新。培育形成 施，同时加大解读、辅导和宣传 一批能够引领市场的排头企业。 力度。进一步调整财政支出结构， （二）把人才培养和引进放在 加大资金支持力度。加快发展创 突出位置。人才是创业创新的核心 业金融。提高金融服务实体经济 要素，人才的重要性越来越突出。 的能力。加强创业创新载体建设， 招商引资的趋势是向招揽人才和 积极培育多种形式和各种层次的 人才团队转型。项目让位于人才， 创业创新孵化器。完善创业创新 不是定个什么项目引入才，而是 ９呼化链条，针对不同发展阶段创 人才引进项目。最重要的是 业创新主体。提供差异化专业服 紧紧围绕创业创新来设计和制定 务，帮助其提高技术研发、财务、 持久性人才，为人才发展创 人力资源、市场开拓等方面的经 造良好环境。我们需要好好研究 营管理水平，降低创业创新风险 和学习深圳、苏州、成都等地的 和成本。 畏首畏尾，倡导敢为人先、敢冒 风险、敢于探索、宽容失败的新 风尚。“人无完人”，企业也没有 完美的企业。对那些被淘汰出局 的企业、个人，曾对经济社会发 展做出过贡献，我们同样要有敬 佩和感激之情。我们要使一切有 利于社会进步的创业创新愿望得 到鼓励，创业创新活动得到支持， 创业创新才能得到发挥，创业创 新成果得到肯定，形成创业创新 在社会上非常光荣的鲜明导向。 二要强化组织领导。各级各有 关部门应把创业创新作为推进转 型升级的重要举措，放在经济社 会发展全局中统筹规划和实施。 各级主要领导同志应亲自过 问创业创新工作，及时研究解决 出现的新情况、新问题。工会、 共青团、妇联和工商联，应积极 动员组织广大职工、青年、妇女 和社会各界投身创业创新。 三要搞好宣传引导。宣传部门 和新闻媒体应持续广泛地宣传创 业创新的典型事迹，报道各级各 部门推进创业创新的新举措、新 成效．为创业创新加油鼓劲。各 行各业应认真学习各个典型的创 业创新精神，借鉴好他们的经验 做法。国 （本文节选自作者２０１３年１１月７日 在全省创业创新工作会议上的讲话） ２０１４＂９ ． 竞１ １
