地铁施工应急预案
地铁施工应急预案
根据《中华人民共和全生产法》、《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》以及本工程实际情况，结合以往施工经验制定本应急措施。
本应急措施针对现浇梁支架施工中可能出现的现浇梁支架塌落、高空坠落、物体打击等事故，为防止人员伤害、物资损失、工程质量事故和影响下方道路正常的运输秩序。
现浇梁支架施工必须坚持“以人为本”、“安全第一，预防为主”的原则进行施工。预案从思想、组织、人力、物力、财力等方面做好充分的准备，一旦出现紧急情况，能及时满足应急抢险的要求，能及时控制、消除险情，减少灾害的危害和损失。
作为典型的城市轻轨工程，高架施工的全过程均伴随风险因素。因而，本工程施工中风险比较大。在本标段工程施工中我们拟采用风险管理的科学方法全过程、全方位地分析^p 、监督、控制、处置各种风险因素，确保工程安全。
特编制成都地铁 3 号线土建 8 标制梁场预制箱梁运架的应急预案。
1 应急处置的基本原则 以确保人员的安全为第一，其次是控制经济的损失。要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指
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挥。在面对各类灾害事故的时候，严格按照“以人为本”、“人的生命高于一切”的原则。在保障人的生命安全的条件下，尽量控制减少公司的财产损失。
2 应急组织机构及职责 1 2.1 应急救援组织机构
项目救援领导小组必须接受公司救援领导小组的领导，在公司领导小组抵达现场前，由项目经理成立项目部临时领导小组指挥抢险。公司领导及有关部门负责人在得到通知后，必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，并立即成立现场抢险领导小组。
（1）项目部抢险领导小组的组成
公司抢险领导小组职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
（2）项目部应急预案领导小组及其人员组成
2 2.2 应急组织的分工及职责
1、组长职责：
应急救援领导小组组长负责组织项目部应急救援预案的制定和修改，组织学习、演练应急救援预案，负责人员、资的配置和应急队伍的调动，批准本预案的启动与终止。当施工区发生事故时，在应急救援小组的领导下，统一指挥施工区应急救援行动，决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，复查和评
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估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程，本着先救人后救物的原则，进行抢险自救。若险情无法控制时，下达撒离命令，指挥现场人员有序逃生。救援结束后，配合有关部门进行事故调查及上报，处理善后事宜，总结事故教训，增添防范措施。
2、副组长职责：
协助组长工作，组长不在时，代行组长职责。评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
③各专业组长职责：
参与应急领导小组编写事故应急救援预案，带领员工做好应急救援预案的演练工作，对应急救援预案演练情况和学习效果进行评估，提出意见和建议；事故发生后，提供各组应急救援时的相关资料，协助处理善后事宜。
◎通讯联络组职责：
确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 应急救援组组长 应急救援组副组长 技术支持组 医疗救护组 通讯联络组 抢险抢修组 后勤保障组 事故调查组
保持通讯设施和设备处于良好状态。
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负责应急过程的记录与整理及对外联络。
◎技术支持组职责：
提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； 指导抢险抢修组实施应急方案和措施； 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷； 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
◎抢险抢修组职责：
实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进； 寻找受害者并转移至安全地带； 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害； 抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
◎医疗救治组：
在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)； 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护； 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
◎后勤保障组职责：
保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给； 提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备； 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；
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保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入； 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
◎事故调查组职责：
负责事故原因的调查，事故责任人的追究，并编制事故调查报告，配合上级单位对事故进行处理。
3 预防与预警 1 3.1 危险监控
（1）高空坠落事故的预防措施：
加强对工人的安全教育，提高工人的安全意识； 给所有作业人员配发安全带、安全帽、手套等劳保用品，并要求工人按要求进行穿戴； 悬挂各类安全警示标志； 现场配置专职安全员 1 名，实行全过程的监控； 强化现场各类原材料的质量把控，确保安全施工。
（2）火灾危险监测监控与预防措施：
针对施工区内火灾危险，严格监督检查，加强可燃物与安全用火的管理。在火灾容易发生地点，悬挂安全宣传牌以及标定火灾避灾路线；同时在危险附近准备了足够的消防，灭火器材。
（3）坍塌危险监测与预防措施：
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a）加强现场安全管理； b）认真落实安全技术交底工作，提高作业人员的操作技能； （4）爆炸危险监测与预防措施：
对于施工区内爆炸危险：氧气瓶、二氧化碳气瓶、乙炔瓶。在各危险存放地点，安排专职人员进行巡回检查。同时保障压力容器的安全设施和安全距离，附件齐全可靠；坚持设备检查、保养、维修制度；严格按操作规程和安全措施操作。
（5）起重机械危险的监控与预防措施主要有：
a）工地的所有起重过程安排专职的安全管理人员现场指导与监督； b）定期对起重机械人员进行安全培训与教育； c）每天按时对起重机械的钢丝绳、螺栓进行安全检查； d) 严格要求，按照操作规程进城操控。
（6）运输危险监测与预防：
针对施工区内运输危险，首先在施工区内进行了限速控制，严格要求车辆的运行速度在 5km/h 以内；其次在施工区内的转弯处、岔路口设施了安全警示牌，
反光镜等安全标识牌；同时在装载机运行场所，严格控制人员的出入，在相关的道岔口设立了禁止入内的标识牌。
（7）其他特种设备监测监控与预防：
对于施工区内的其他特种设备的管理，首先对操控人员进行严格的岗前培训，要求必
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须按照相应的规程进行安全操作；其次在对特种设备进行操作的时候，由多人进行连锁监管，防止个人的擅离职守导致的安全事故；同时定期对特种设备进行安全大检查，防止事故的发生。
2 3.2 预警行动
当应急领导小组接收到，坍塌、高处坠落、火灾、交通事故、机械伤害、触电、起重或突发事件等事故后，应按照应急分级响应的原则，按照本应急救援预案的要求通知各救援小组到位。按照应急救援预案分配的任务进行应急救援。若施工区救援领导小组认为事故较大，超出了施工区救援小组的处置能力，不能得到有效控制的时候，要及时向上级领导部门报告，或者向机关，消防大队请求援助。
4 应急响应机制
1 4.1 信息报告流程
一旦发生施工安全事故，已造成重大财产损失或人员伤亡事故，则按预照下列程序汇报。
1、由现场施工负责人将现场情况立即向项目经理报告；当影响道路交通时，由项目经理立即报告交警联络人，立即采取应急性交通组织； 2、由项目经理向公司有关领导、监理、建设单位汇报，并由建设单位逐级向上级各级主管部门汇报，若需要社会援助时，由项目经理向建设单位主管领导申请后，请建设单位协助联络。
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3、事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位向建委或部门请示启动上一级救援预案。
2 4.2 报警 方式
当接收到各类生产安全事故预警时，通讯联络组及时用电话或者口头告诉各部门，同时用电话告诉应急救援小组组长。救援领导小组在组长的号召下及时成立，启动应急救援预案，对危险区内的人员进行疏散引导。对可能存在的隐患进行严格控制或者采取加固等措施。同时通知各专业救援小组待命，对可能发生的事故进行及时的救援。
与此同时，在接收到事故预警后，要求各救援领导小组组长、成员的电话务必要保持电话 24h 畅通。当事故过大，超过了项目部救援领导小组自身的救援能
力。或者救援领导小组组长不在项目部，而事故不断扩大的时候，可以通过以下方式及时的向外求援：
3 4.3 应急响应
1、响应分级 按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。
a）Ⅰ级应急响应行动由监管总局组织实施； b）Ⅱ级应急响应行动由省级
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决定并组织实施； c）Ⅲ级应急响应行动由市级决定并组织实施； d）Ⅳ级应急响应行动由县级决定并组织实施； e）Ⅳ以下应急响应行动由公司根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急处置能力时，及时向上一级应急指挥机构请求实施救援。
2、应急准备 根据事故的大小和发展态势，由应急救援领导小组组长指挥，执行应急准备程序：
a.及时掌控事故情况，情况严重时，应急救援领导小组应向当地报告； b.根据事态发展和现场情况，立即通知救援队伍做好应急救援的装备、物资等方面的准备工作； c.根据需要迅速指派有关人员到现场指导救援。
3、应急响应程序 进入应急准备状态后，根据事故发展态势和现场救援进展情况，各领导小组成员单位根据职责，执行如下响应程序：
⑴ 一般事故的应急响应：
当事故或紧急情况发生后，现场值班人员立即向值班应急小组成员汇
报。值班人员应根据发生事故的程度和部位，及时向项目部经理汇报。项目经理应召集应急小组成员，组织相关人员和应急材料及设备，针对发生事故或紧急情况采取本章第三节（快速反应技术措施）的方案进行处理，防止事态扩大。在事故得到控制后，由项目经理负责向公司领导和安全主管部门汇报事故发生原因和处理措施，并组织编写事故报告，在 24h 内向劳动行政部门、门、检察机关、工会以及市建设行政管理部门报
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告。
⑵ 重大事故的应急响应：
当重大事故发生或一般事故扩大形成重大事故后，项目经理接到值班人员情况汇报，立即组织应急小组和相关人员，抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大，并应注意做好以下工作：
①紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在 3min 内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救。
②值班人员在接到紧急情况报告后必须在 2min 内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在 30min 内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
③遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
④在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。
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⑤对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。
⑥为了事故调查分析^p 需要，现场人员在项目经理的组织下保护好事故现场。因抢救伤员和排除而必须移动现场物件时，由应急小组专员做好标记，供事后查证。
⑦清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行。不得借口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖事故。
⑧另一方面，项目经理应立即向公司领导和安全主管部门汇报情况，并组织人员记录情况和编写事故报告，在 2h 内向劳动行政部门、门、检察机关、工会以及市建设行政管理部门报告。应急小组专员应做好事故记录，同时做好现场拍照工作，作为事故协助物证记录。
4 应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急领导小组批准后，现场应急结束。同时应急领导小组把事故情况向上级汇报，向事故调查处理小组移交相关事项，最后救援小组写出事故应急救援工作总结报告。
4 4.4 信息发布
由项目部救援领导小组向公司有关部门进行事故报告以后，由项目部进行事故信息发布。信息发布必须遵循诚实的原则，把导致事故的原因，公司财产损失大小，人员伤亡情况以及环境污染等情况向有关部门，公众进行通报。
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5 4.5 后期处置
a.对事故产生的污染物，以及由事故带来的影响进行消除。
b.恢复生产秩序。
c.针对事故导致的人员伤亡与财产损失，进行善后处理。
d.根据抢险过程与现场应急救援的效果进行评估，对应急预案不当之处进行修订。
e.认真分析^p 事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
5 保障措施 1 5.1 组织保障
①办公室要定期召开专题会议，分析^p 研究施工现场存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。
②各成员单位的抢险救灾机械和工具、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。
③各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训和抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生事故，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
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④保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天 24 小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。
⑤严格实行 24 小时值班制度，保持通讯畅通。
⑥各有关单位和相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失和人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。
2 5.2 物资与设备保障
①建立应急救援物资设备储备制度。应急处理设备物资组要根据不同危机事件和灾害种类，确定应急物资购置、储存。
②应急物资与设备的采购 按照应急处理设备物资组确定的救灾物资设备购置方案，对相关应急物资设备进行统一采购。具体采购事宜由办公室与计划部、财务部共同负责完成，并及时将采购情况报告应急处理设备物资组。
③应急物资设备的储备 由办公室具体负责物资设备储备及保管，并对其进行管理。办公室要加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
④应急物资设备的调用 应急救援物资设备的调用由办公室在应急处理设备物资组的领导下统一协调。应急事件发生时，办公室要在领导小组的指挥下，协调好物资设备的调
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用。
主要应急机械设备物资储备表 1 、应急机械设备配备表 序号 机械名称 规格 数量（台）
1 潜水泵 30m³/h 6
2 污水泵 7.5KW/130m³ 3 3 发电机组 150KW 以上 1（现场存放）
4 交流电焊机 B____3-500 2 5 乙炔割
2 2 、应急物资配备表 序号 物资名称 单位 数量 1 水管 m Φ90/φ85/φ50 不少于 300 米 2 钢管 吨 10（Φ48）
3 槽钢 吨 5 4 钢板 张 4（2m____4m
20mm 厚）
5 围挡板 米 总长 120m（高度不低于 2m）
6 手推车 个 6 7 配电箱 个 二级 1 个，三级 4 个 8 照明灯具 套 10 9 应急灯 个 10 10 灭火器 个 10 11 雨靴 双 30 12 安全带、安全绳 根 30 13 方木 方 20
编织袋 只 1000 14 砂 方 10 15 铁锹 把 10 16 反光背心 套 20 17 锥形桶 支
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20________
18 警示带 卷 2 19 氧气瓶 只 2 20 乙炔瓶 只 2 21 急救药箱 只 1
22 担架 副 1 23 对讲机 台 10 24 柴油 升 20________
25 电缆 米 300 3 5.3 交通疏导与医疗保障
①医疗保障 做好应对预案准备和工作准备。项目部建立健全医疗救护应急处置小组，加强专业队伍和志愿者队伍的培训，确保事故发生时能够迅速反应、科学应对。
②交通疏导保障 张贴 “应急通道”标示牌，标示牌张贴位置要醒目可见；应急通道位置禁止堆放杂物。发生事故后，地面交通疏导由“联络调度”人员负责配合交通管理部门进行交通疏导。要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
4 5.4 经费保障
以《四川省建设工程安全文明措施费计价管理办法》为指导依据，严格按照成地铁发<2021>227 号文关于执行《成都地铁工程安全及文明施工管理考核办法》的通知，足额提取安全文明施工措施费，除了购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用外，留有部分资金作为发生事故后的应急预案启动资金。
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5 5.5 通讯与信息保障
完善项目部通讯线路管理，及时与通讯部门沟通、进行定期维修电话线路，由项目部应急指挥小组联络员具体负责。
在各种事故发生后，为了保障应急领导小组能够及时的相互联系，确保应急救援预案实施的快捷性，人员反映的迅速性。将应急救援领导小组的联系方式告知各施工区和部门，且各救援领导小组的电话应确保 24 小时畅通。
6 安全培训及应急演练 项目部应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、
避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能；将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施应急预案培训工作，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案，同时将应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
项目部应和定点医院联系，每一年开展一次卫生知识和救援知识培训，建立急救人员队伍。根据施工情况和施工风险级别，项目部应在适当的时候组织应急救援培训；为检查和定点医院的配合程度，开工后，应组织一次由定点医院施工单位共同参加的应急救援演练。对演练中暴露的不足之处，应定人定时间定措施进行整改。
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